讓優質教育資源惠澤每一個孩子

楊金惠

讓優質教育資源惠澤每一個孩子

楊金惠

為滿足人民群眾對優質教育資源的需求，從2015年8月份開始，河北區人大常委會組成調研組，先后深入區教育系統一線及部分街道和社區，進行了為期兩個月的走訪調研，并與各街人大工委上下聯動，開展百人問卷調查，掌握了第一手資料，為聽取和審議“規劃”落實情況做足準備。

一、教育布局調整的基本情況

區“十二五”規劃綱要中提出了“科學規劃學校布局，基本完成學校布局調整規劃，努力實現教育布局科學合理”的目標任務。五年來，河北區政府認真落實規劃“綱要”，不斷加大教育投入，優化資源配置，努力縮小校際差距，有力促進了義務教育的均衡發展，較好地實現了規劃目標，教育資源布局調整工作取得階段性成果。

領導重視，優先發展教育。河北區委、區政府高度重視教育布局調整，主要領導親自主持，靠前指揮，將中小幼用地和建設納入區“十二五”城市建設總體規劃，優先發展，確保學校建設規劃用地項目的落實。出臺了《河北區教育資源布局調整規劃（2011-2015年）》文件，區建委、教育、規劃、財政等部門相互配合，共同用力，推進具體項目的落實。區政府投入7億元專款，用于教育資源布局調整。同時，積極爭取上級財政支持，不斷拓寬資金渠道，為教育布局調整的順利實施提供了有力保障。

統籌聯動，均衡教育資源。區政府及教育部門大力推動教育資源均衡布局，不斷加強軟硬件建設，縮小校際差距，努力讓每一個孩子都能享受到平等優質的教育。一是在硬件布局上推進均衡發展。從重新調整老舊校舍規劃建設入手，同時啟動新校舍建設、提升改善辦學條件、布局調整三大工程。截至目前，新建學校、幼兒園11所，其中中學3所，小學4所，幼兒園4所，完成12所中學、9所小學、3所幼兒園的調整提升任務，全區小學全部通過天津市義務教育現代化達標驗收。二是在學生入學問題上推進均衡發展。嚴格落實國家和市教委“關于深化考試招生制度改革的實施意見”要求，順利完成了公辦初中招生學區片的合理劃分，實現了義務教育階段“劃片招生、就近入學”。同時，按照“就近和集中”相結合的原則，保證外來務工人員子女平等接受優質教育。

優化資源，發揮品牌效應。優化教育資源，發揮品牌學校的輻射效應，是教育資源布局調整的關鍵環節。五年來，教育部門積極探索大膽嘗試，形成中學學區化管理模式，順利完成河北區公辦初中招生學區片的合理劃分，形成以二中、十四中、五十七中三所市重點校為龍頭的學區片。以學區為抓手，帶動學區內學校的管理水平和教學質量的不斷提高，擴大了優質教育資源的覆蓋面。小學教育探索集團化辦學模式。以育嬰里小學為試點，將仁恒校區更名為育嬰里第一小學、天泰小學更名為育嬰里第二小學，白廟校區更名為育嬰里第三小學，實行一校多區辦學，形成一批區域性優質學校。同時，積極探索合作辦學模式，與外大附校共建南普小學，充分利用外大附校品牌效應，提升整體外語教學水準。2013年，引進新加坡知名幼教品牌“才兒坊”，這一國際化優質學前教育資源，填補了我區學前雙語教育的空白。

二、存在的主要問題

教育資源總量仍有待進一步加大。一是隨著新開河、鐵東路、建昌道、寧園等地區大規模的開發建設，新建住宅小區周邊配套學校必然出現新的資源短缺或失衡現象。二是隨著城市建設和發展，外來務工人員的逐步增多以及二胎政策的放開，我區現有的教育資源難以滿足人民群眾包括外來務工人員子女對學前教育和義務教育的需求。特別是學前教育資源方面，根據近幾年幼兒園生源預測，現有幼兒園總容量與預測適齡兒童的缺口數還有千余人。

教育資源布局仍有待進一步調整。由于歷史原因，區教育資源呈現出老居民區飽和、新建居民區相對短缺的現狀。中學資源主要集中在望海樓、鴻順里等地區，如中山路--昆緯路一帶，集中了第二中學、五十七中學、扶輪中學3所市重點校。小學教育資源主要集中在王串場、江都路、月牙河等地區，這些地區三校相鄰、四校相鄰的情況比較普遍。由于規模較大老舊居民區中多為中老年人，生源呈持續減少態勢，造成校舍資源的閑置浪費，對學校發展和未來的教師安置造成一定影響。宜白路、南口路、天泰路、建國道等地區學前教育資源短缺，新開河地區最為嚴重。

部分老舊校舍有待進一步提升改造。由于歷史發展不平衡、教育資源投入總量不足等原因，部分校舍老舊、設備陳舊，存在安全隱患。特別是有些歷史名校，如：全國第一所鐵路中學——扶輪中學，愛國教育家盧木齋先生創辦的木齋中學，建國初期建立的四十八中學，50年代就聞名全市的新開小學，培養過諸多藝術人才的河北區少年宮等等，建校時間早，學校校舍陳舊，校園面積小，辦學規模小，制約了學校（幼兒園）和全區整體優質教育的發展。

三、做好教育布局調整的幾點建議

調研組深入三十五中學，與教職工交流探討問題。攝影/張潔

超前考慮，科學規劃布局。隨著二胎政策的放開和流動人口的不斷增加，學校缺口還在不斷擴大。區政府要將教育布局調整繼續納入“十三五”規劃，與時俱進，科學預測學齡人口的變化，綜合考慮不同片區的規劃建設，科學調整中小幼數量、分布和服務范圍，確定“十三五”期間教育資源布局的總體目標、發展思路和實施路徑。同時要按照《天津市居民居住區公共服務設施配備標準》要求，落實新建小區教育資源的配套項目，滿足適齡人群對優質教育資源的需要，更好地服務經濟社會發展。

加大投入，優化資源配置。進一步加大教育投入，使新建學校上規模，老校提升上檔次，不斷優化教育資源配置。同時，探索教育投入多元化渠道，鼓勵和扶持民辦教育的發展，借助社會力量拓展優質教育資源，逐步擴大并形成以政府辦學為主體，社會各界積極參與的多元辦學格局。積極開展現代化學校、素質教育示范學校創建活動，帶動歷史形成的薄弱學校快速發展。通過“歷史名校集團化、特色學校協作化”等方式規劃教育布局，逐步形成品牌示范效應，努力擴大優質教育資源的覆蓋面。

夯實基礎，均衡師資力量。教育部門要將中小幼的“硬件”規劃建設與教師隊伍專業化成長的“軟件”發展提升緊密結合，認真落實天津市義務教育學校教師、校長交流輪崗工作意見，通過骨干教師培養、校長教師流動、全員教師培訓等舉措，不斷優化教師資源配置。同時，注重管理者先進教育理念的更新和提高，帶動教師隊伍整體素質提升，切實增強教育教學和教師隊伍的實力，努力實現教育均衡發展，使老百姓充分享受到基礎教育布局調整帶來的“兩手”都硬的教育發展“紅利”。（作者為河北區人大常委會教科文衛工委主任）