保障少數民族合法權益共建共享和諧美好家園
——市人大常委會開展《天津市少數民族權益保障規定》執法檢查側記

黎鵬昊

保障少數民族合法權益共建共享和諧美好家園
——市人大常委會開展《天津市少數民族權益保障規定》執法檢查側記

黎鵬昊

“五十六個民族五十六朵花，五十六個兄弟姐妹是一家”。民族工作是黨和國家工作的重要內容。2014年中央民族工作會議上，習近平總書記強調指出要“用法律保障民族團結”。市人大常委會高度重視我市民族工作法制建設，于2013年11月審議通過了《天津市少數民族權益保障規定》（以下簡稱規定），今年又將檢查規定實施情況列入常委會監督工作的重要內容。9月中旬至10月下旬，市人大常委會組織部分常委會組成人員和市人大代表進行了執法檢查。

堅持全面覆蓋，在深入查找問題上統籌用力

市人大常委會對這次執法檢查高度重視，常委會第二十八次主任會議審定了執法檢查方案，對檢查活動進行了精心部署。檢查組及時召開動員會進行全面部署，提出了堅持依法檢查、堅持問題導向、堅持注重實效的總體要求，并組織檢查組成員集中學習法規，掌握全市貫徹實施規定基本情況，梳理執法檢查重點內容，為深入開展檢查做好全面準備。

圍繞民族教育工作、民族鄉村發展、民族企業發展和民族團結

執法檢查組深入紅橋區西北角回民幼兒園。

進步創建工作等檢查重點，市人大常委會副主任王寶弟帶領執法檢查組，分三路深入河北區、紅橋區、北辰區、薊縣，實地檢查十四中學、文昌宮小學、西北角回民幼兒園、天發重型水電設備制造有限公司、天塑科技集團有限公司第二塑料制品廠、薊縣孫各莊滿族鄉等基層單位。在深入了解幼兒園、小學、初中和高中的民族教育工作，聽取市、縣、鄉三級政府關于民族鄉村發展情況匯報的基礎上，檢查組召開了不同類型座談會，廣泛征求了少數民族市人大代表、區縣街鎮和社區專職負責少數民族工作的干部，少數民族代表人士和少數民族中宗教代表40余人的意見建議。

這次檢查采取上下聯動、整體推進方式，委托各區縣人大常委會同步開展檢查，要求政府有關部門深入進行自查。各區縣人大常委會精心部署，周密安排，有的區縣人大常委會主要領導同志帶隊檢查，在分析本區域民族工作及存在問題的基礎上，提出了具有建設性的意見建議。市民委等政府部門主動接受檢查和監督，全面匯報工作，積極開展自查，提出改進措施。通過區縣檢查和政府自查，為執法檢查組深入查找問題、提出改進意見打下了良好基礎。

注重權益保障，在助推民族事業發展上形成合力

執法檢查組認為，多年來，我市各級政府全面貫徹落實黨的民族政策和民族法律法規，以共同團結奮斗、共同繁榮發展為主題，以保障少數民族群眾合法權益為重點，帶著深厚感情做工作，有力促進了我市民族工作的健康開展，取得了明顯成效。

少數民族經濟快速發展。不斷加大支持少數民族經濟發展力度，清真食品產業得到了快速發展，形成了桂順齋、耳朵眼、正興德、大福來等一批滿足群眾需求、繁榮市場經濟、具有較好發展能力的中華老字號和清真食品龍頭企業。今年我市加入了清真食品認證地方聯盟，有利于促進清真食品產業更好更快發展。

少數民族社會事業深入推進。始終堅持民族教育優先發展，全市32所民族學校和幼兒園基礎設施、信息化建設全部達標，內地民族班辦學質量不斷提高，為少數民族地區培養了9273名高中和中職少數民族畢業生。民族文化體育事業發展加快，組織開展了少數民族文藝匯演，弘揚和發展了少數民族優秀傳統文化。在2014年成功舉辦第七屆少數民族傳統體育運動會，推動了少數民族體育運動開展，為各民族展現優秀體育文化提供了舞臺。

民族團結進步創建不斷深化。緊緊抓住學校教育這個民族團結教育的主陣地，加強對大學、中學、小學在校師生的民族團結教育，有力地促進了各族學生交往交流交融。扎實開展社區民族團結進步創建工作，涌現出像河東區滇池里社區、紅橋區河怡家園等一批具有民族工作特色的街道社區。通過發揮民族團結典型的引領帶動作用，2014年我市9個單位和12名個人被國務院授予全國民族團結進步模范集體、模范個人稱號，今年又有110個單位、73人在天津市第七次民族團結進步大會上受到表彰，在全市范圍形成了濃厚的民族團結氛圍。

少數民族流動人口服務水平切實提高。及時出臺加強少數民族流動人口服務管理的意見，為服務管理機制、就業經商、醫療教育、困難救濟等工作規范化提供了制度保障。成立少數民族流動人口協調辦公室，將涉疆服務管理工作納入社會綜合治理范疇，實現了服務管理工作齊抓共管，有力地維護了民族團結和社會穩定。

提出審議意見，圍繞實現民族團結共同繁榮精準發力

11月27日，市人大常委會第二十二次會議聽取和審議了執法檢查報告，常委會組成人員指出：

要深刻認識“民族工作無小事”，進一步提高做好少數民族權益保障工作的自覺性。各級政府和領導干部必須善于從政治上把握民族關系，看待民族問題，學習好、宣傳好、堅持好、落實好黨的民族理論、民族政策和民族法律法規，把規定的基本原則、基本內容熟記于心、作用于行，把法定職責必須為的要求，落實在做好少數民族權益保障工作的各個方面、各個環節，從而保障規定得到全面的貫徹執行。

要做到“全面實現小康，一個民族都不能少”，進一步加快少數民族經濟社會發展。繼續加大對困難少數民族村的幫扶力度，在產業項目安排上、資金使用支持上、拓寬農民增收渠道上，積極部署和進一步實施更加精準、更加有力的幫扶措施，與全市整體脫貧工作一道納入我市“十三五”規劃，堅持不懈地抓好落實，讓少數民族群眾享有更多的獲得感和幸福感，使全市少數民族村與全市同步進入小康社會。

要“像石榴子那樣緊緊地抱在一起”，進一步提高城市民族工作水平。堅持服務與管理并重的工作理念，加大對少數民族群眾在技能培訓、就業指導、醫療養老和法律援助等方面的服務力度，加強社區民族工作指導，引導少數民族群眾積極參與社區建設，幫助他們解難題、辦實事，增強對社區的認同感和歸屬感，共建共享美好社區，從而促進各族群眾相互了解、相互尊重、相互包容、相互幫助，為加快美麗天津建設作出積極貢獻。

要保障和維護少數民族群眾的切身利益和“舌尖上的安全”，進一步加快清真食品地方立法。針對我市清真食品生產經營活動的新變化，切實堅持上位法精神，積極借鑒兄弟省市立法成果，有效固化我市在實際工作中形成的成功經驗，抓緊制定充分體現我市特點、符合實際情況、有針對性和可操作性的清真食品地方性法規，實現清真食品生產經營依法管理，為維護少數民族權益提供有力的法制保障。

（作者為市人大常委會民族宗教僑務辦公室綜合處處長）