我國中藥材種植業現狀與發展建議

曹海祿，王衛權

(中國中藥公司，北京 100195)

·專題·

我國中藥材種植業現狀與發展建議

曹海祿，王衛權

(中國中藥公司，北京 100195)

概述我國中藥材種植業的現狀，分析其建設過程中存在的問題，并就相關對策建議進行了簡要思考，以期為我國中藥材種植業的健康有序發展提供參考。

中藥材種植業；中藥農業；建設現狀；存在問題；發展建議

中藥材是中醫藥和大健康產業發展的物質基礎，是關系國計民生的戰略性資源。健康有序的中藥材種植業，對于發展持續健康的中醫藥事業和大健康產業，對于增加農民收入、加快“三農”問題解決、促進生態文明建設，具有十分重要的意義。目前，國家已經相繼出臺了《國務院關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》、《中藥材保護和發展規劃(2015—2020年)》、《中醫藥創新發展規劃綱要(2006—2020年)》、《中醫藥健康服務發展規劃(2015—2020年)》等綱領性文件，尤其是《中藥材保護和發展規劃(2015-2020年)》的發布，更是為未來幾年我國中藥材種植業指明了發展方向，必將對中藥材種植業的健康有序發展起到極大地推動作用。本文對我國中藥材種植業發展現狀、存在問題及發展建議進行了簡要概述，旨在拋磚引玉，期望引起國家、行業、企業對中藥材種植業發展事宜的關注與重視，以共同推動中藥農業的健康、有序、快速發展。

1 我國中藥材種植業的發展現狀

1.1 發展現狀

歷史上我國的中藥材商品供應主要依靠野生資源。從20世紀50年代起，我國大力發展中藥材的栽培和養殖。雖然目前仍有70%左右的中藥材品種來自野生資源，但30%來自栽培和養殖的藥材品種，其生產量卻占到了中藥材供應量的70%以上[1]。截至2012年，全國藥材種植總面積約140萬hm2(不含林下種植面積)[2]，《中華人民共和國藥典》(2010年版)收載藥材品種達616個，種植養殖品種近在300個[1]，其中生產供應以栽培(養殖)為主的近200種[3]，占常規使用品種的40%以上，基本滿足了中醫藥臨床用藥、中藥產業和健康服務業快速發展的需要[3]。

在中藥材種植業高速穩步發展的進程中，國家、行業、企業都給予了極大地關注，在各層面均成效顯著。

(1)國家層面，國家對中藥材種植業越來越重視。于4月27日發布的《中藥材保護和發展規劃(2015-2020年)》，是我國建國以來的第一部整體關于中藥材的專題規劃。規劃中明確了中藥材發展的指導思想、原則目標和任務措施，為未來幾年我國中藥材種植業指明了方向。此外，國家中藥材生產扶持項目資金從“十一五”的2100萬元/年提高至“十二五”2.5億元/年，“十二五”開始至今共扶持了105個品種260個基地，大大推進了中藥材種植業向“規范化、規模化、產業化”方向發展。

(2)行業層面，中藥材種植基地認證的推行，有效地提升了中藥材種植的規范化水平。截止2014年底，141家企業66個品種152個中藥材種植基地通過國家食品藥品監督管理總局GAP認證。中國中藥協會中藥材種植養殖專業委員會也積極在會員內部開展“優質道地藥材示范基地”評選活動，截至目前共評出38個品種40個優質道地藥材示范基地(見圖1)。這些均在一定程度上促進了中藥農業企業對提高藥材質量的積極性，大大提升了中藥材種植業的規范化程度。

圖1 2004—2014年我國中藥材CAP認證情況

(3)企業層面，中藥工業企業反哺中藥農業的積極性愈來愈高。從通過國家GAP認證和“優質道地藥材示范基地”的情況來看，中藥工業企業通過自建、入股合建、協議共建等方式積極投身于反哺中藥農業的進程中，對“兩保一穩定”(保證產量和質量，穩定價格)藥源基地的需求越來越迫切。同時，中藥材種植業的建設也越來越規范，在基地的組織模式、過程管理、質量意識、溯源應用與品牌打造等方面都已經有了顯著提高。

1.2 面臨難得的歷史機遇

隨著全民健康意識不斷增強，食品藥品安全特別是原料質量保障問題受到全社會高度關注，中藥材在中醫藥事業和健康服務業發展中的基礎地位更加突出[3]。《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》、《國務院關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》、《關于進一步加強中藥材管理的通知》、《關于加快林下經濟發展的意見》等相關政策，《中藥材保護和發展規劃(2015-2020年)》、《中醫藥創新發展規劃綱要(2006—2020年)》、《中醫藥健康服務發展規劃(2015—2020年)》等綱領規劃的實施，以及大力推進生態文明建設及相關配套政策的落地，將給予中藥材種植業乃至中藥農業發展極大地促進作用，但也提出了新的更高要求。國家依法治國與加強監管，同時品牌立企、合規經營的要求，倒逼中藥工業企業建立適合自身的“三化”(規范化、規模化和產業化)基地，亦更愿意、更積極地投身于中藥材種植業建設中，強強聯合，促進工業反哺農業。

2 我國中藥材種植業存在的主要問題

2.1 種植技術落后，機械化程度相對較低

中藥材良種繁育還處于我國農業20世紀50-60年代水平，栽培藥材良種推廣率不足10%，基本以“自繁自育自用”為主[4]。施肥打藥、灌溉排水、收獲時期等田間操作尚處在傳統經驗階段。機械化程度相對較低，播種、除草、采收、初加工等環節主要依賴人工完成。

2.2 組織管理松散，規范化水平有待提高

現有中藥材種植基地多為當地棄耕的貧瘠山坡耕地、退耕還林地和荒漠沙土地，基地分散、位置偏遠、規模小，且以千家萬戶分散種植、生產、交易為主，組織形式單一，管理松散，農場式、合作社等中藥農業組織模式尚處于起步和探索階段。嚴格按GAP標準實施的規范化基地不到栽培藥材生產面積的10%[5]，農藥化肥超標現象時常發生，產出藥材的質量嚴重堪憂。

2.3 市場信息不暢，產業健康度亟須改善

當前，雖說相關信息渠道日益豐富，但仍存在“少了是寶，多了是草”的現實例子，如近年來的太子參、三七、人參等藥材市場的大起大落，這些都說明現在的市場信息還是存在不透明、不公開，進而產生以次充好、以假冒真等亂象，以及囤積居奇、惡意炒作屢屢出現，導致產銷信息失真，嚴重影響藥材市場的健康穩定，直至威脅中藥乃至大健康產業的良性、可持續發展。

2.4 供求對接滯后，商品市場化尚需提升

現有產地種植企業普遍處于“規模小、實力弱、水平低、精深加工能力弱”的狀態，僅限于出售原材料或飲片，產業鏈條短，產業化較低，特色產品未能形成優勢產業，自然資源優勢未能轉化為經濟優勢。同時，工業與農業對接的合作機制與模式尚未建立起來，工業反哺農業渠道尚未暢通。

目前，因經營業績壓力大，大部分中藥農業企業均處于為生存而戰的狀態，主動開拓市場、種植適銷對路品種、數據描述產品優勢與確定目標市場等能力弱，尚缺乏與工業企業對接的工業語言和商品策略，道地藥材潛在的經濟價值還未得到深入挖掘，品牌創效益的作用不明顯，更談不上品牌培育。就是有品牌，亦多是以區域品牌，如“中寧枸杞”、“文山三七”等形式出現，這樣在區域間會形成區隔，但在區域內產品雷同、品牌混雜，差異優勢或公司優勢幾乎未能體現，這樣往往會陷入簡單的價格競爭或概念炒作上去，很容易將此類品種產業做成死循環，如云南瑪卡。

3 我國中藥材種植業發展建議

3.1 圍繞國家產業政策和市場需求定發展方向

國家產業政策是支持導向，市場需求是源頭動力，只有重視兩者的協調性才能更好地獲得國家政策支持和法律保障，也能更好地適應市場，把握市場。《中藥材保護和發展規劃(2015-2020年)》中明確了中藥材發展的指導思想、原則目標，進一步清晰了中藥材的未來發展重點與任務。中藥農業企業應在進行嚴格細致的市場調研和需求分析情況下，要適時把握國家中藥行業總體政策導向，以確定企業發展和國家政策的契合點，明晰企業發展方向和發展重點。

3.2 合理規劃，打造優質道地藥材基地

利用已有的種植基地和產業基礎，制定中長期中藥材種植業發展規劃，合理謀劃，優化種植布局，建立與之相適應的田間管理規范和組織管理機制，以GAP、綠色、有機、優質道地藥材基地等認證標準指導藥材生產，建設優質道地藥材基地，為中藥工業和大健康產業提供安全、優質的充足原料，做好良心藥、放心藥的第一車間。

3.3 加強協同創新，做好產業基礎保障

建立跨學科、團隊、行業的“產學研用”協同創新平臺，政府、行業、企業、基地組建聯盟，以項目制形式針對制約中藥材種植業發展的共性與關鍵性問題進行聯合攻關，促進技術、生產和市場的結合。此外，也可以借助第三方或政府現有農技推廣隊伍進行企業化裝備，以此來保障“三化”基地的順利運營和出產商品的高質優貨。

3.4 建立溯源體系，有效把控質量風險

中藥農業區別與其他農作物，主要在于其他農作物注重的是在有的基礎上求好，而中藥農業是在保證療效的基礎上求精。中藥材一定是在追求質量的前提下去追求數量。因此，建立適應于中藥材行業和企業自身品牌信譽建設的藥材溯源體系顯得日益重要。目前，商務部已建成“國家中藥材流通追溯系統”，中國中藥公司也建立了“中藥質量追溯系統”。中國中藥協會中藥材種植養殖專業委員會也在會員內部正在推廣應用中國中藥公司“中藥質量追溯系統”。中藥材追溯體系的建立、推廣和應用，可有效把控質量安全風險，幫助政府、行業、企業建立產業鏈式質量管控體系，保障上市產品安全、可控、溯源，進而做到來源可知，去向可查，過程可控，責任可究。

3.5 加快對接聯合，促進中藥工農業共同發展

中藥材種植業建設是中藥農業范疇。農業是基礎，是中藥后三產業健康發展的重要保證。工業在依靠農業的同時，又能帶動農業發展；農業在保證工業的同時，又能促進工業的發展；二者是相輔相成的。所以，中藥農業和中藥工業應建立起合作共贏、強強聯合的對接機制，以品種作橋梁，以利益作紐帶，保證農業為工業種，工業依靠農業產，進而達到合作發展，攜手共贏。

4 結語

中藥農業是中藥產業鏈的基礎環節，實際上，中藥材種植業更是中藥農業的最基礎環節。都說“中醫毀于中藥”，這可以直接說明種植養殖出“中藥”的基地環節更是關鍵節點。良好的基地環境、有效的基地運營模式、質量溯源的安全意識、工農反哺模式和品牌化思維等均在一定程度上支撐著中藥材種植業建設的成功大廈，也在某些層面提示在中藥材種植業理應關注的重點。因此，通過正確地認識和掌握中藥材種植業現狀、存在的關鍵問題，可以找到有效措施，把握其發展脈搏，進而保障中藥材種植業的健康穩定發展，希望本文在這個方面能提供一些參考和借鑒。

[1] 魏建和，屠鵬飛，李剛，等.我國中藥農業現狀分析與發展趨勢思考[J].中國現代中藥，2015，17(2)：94-98.

[2] 工業和信息化部.“十二五”中藥材生產規劃綱要[S].

[3] 工業和信息化部，中醫藥局，發展改革委，科技部，財政部，環境保護部，農業部，商務部，衛生計生委，食品藥品監管總局，林業局，保監會.中藥材保護和發展規劃(2015—2020年)[S].

[4] 楊成民，魏建和，隋春，等．我國中藥材新品種選育進展與建議[J]．中國現代中藥，2013，15(9)：727-737.

[5] 魏建和，陳士林，郭巧生．中國實施GAP現狀及發展探析[J]．中藥研究與信息，2004，6(9)：48.

Present situation and Development Suggestion in the Planting Industry of Chinese Herbal Medicine

CAO Hailu，WANG Weiquan

(China National Traditional Chinese Medicine Corporation，Beijing 100195，China)

In the present study，The developing situation and key problems in the planting industry of chinese herbal medicine were generally described，and countermeasure and suggestion were briefly thinking，The aim of this report was to attract more interest and concern on the development of chinese herbal medicine planting，to jointly promote the healthy，orderly and rapid development of chinese medicinal agriculture.

Chinese herbal medicine planting；chinese medicina lagriculture；situation；problem，countermeasure and suggestion

10.13313/j.issn.1673-4890.2015.8.001

2015-08-18)