淺議電力工程施工管理的成本控制

李曜東

摘 要：目前，電力施工企業的發展受到諸多因素的限制，不僅受外部因素的影響，電力施工企業自身也存在一些問題，實施項目成本的有效控制可以改善電力企業的管理體制，節約施工成本，調動施工人員的工作積極性，提高企業效益。本文將系統分析制約電力施工企業發展的因素，并論述加強電力施工企業項目成本控制的作用及其措施。

關鍵詞：電力施工企業 項目成本控制 管理體制 施工技術人員 監理工程師

中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）09（c）-0189-02

電力施工企業的項目成本控制對象包括組織結構、生產流程、材料采購、質量成本、人工成本、安全成本和工程維修成本等。影響電力企業發展的外部因素主要是政策的支持力度與市場經濟的缺陷，內部因素是電力施工企業的經營管理體制存在問題。本文將在分析這些問題的基礎上探討加強電力施工企業項目成本控制的策略，希望可以為電力施工企業的發展提供參考。

1 制約電力施工企業發展的因素

1.1 外部因素的影響

影響電力企業發展的外部因素主要是政策的支持力度不足以及市場經濟存在一定的缺陷。國家曾經針對電力施工企業頒布了七個管理辦法，即《電力施工企業資質管理辦法》、《電力工程勘察設計單位資質管理辦法》、《電力工程設備成套單位資質管理辦法》、《電力工程建設監理單位資質管理辦法》、《電力工程調試單位資質管理辦法》、《電力工程設備監造單位資質管理辦法》、《電力工程咨詢單位資質管理辦法》等，對電力企業的資質與規范管理提出明確的指導與要求，但是，這七種辦法沒有對促進電力施工企業的發展做出任何優惠政策扶持，國家對電力施工企業的項目控制監管范圍過于狹窄，只傾向于工程質量的控制與監管，沒有支持電力施工企業在其他方面的發展，對企業的經營管理制度缺乏詳細的說明。

另外，市場經濟是一把雙刃劍，有利也有弊，優點是具有分配資源的功能。分配資源是市場機制在宏觀方面顯示的優勢，能夠推動資源在各部門間實現比較合理的配置。另外，市場具有推進技術進步與節約消耗功能。這是市場經濟在微觀方面顯示的優勢，從而推動電力施工企業從內部切實采取有力措施，改進技術，加強管理，節省社會資源，降低生產消耗。但是市場經濟也存在弊端，市場經濟具有自發性和盲目性，單純地依靠市場調節只能解決市場微觀平衡問題而不能解決宏觀經濟的平衡問題，市場經濟的有效作用是以競爭為前提的，有競爭的情況下有時會導致壟斷產生，對生產、銷售和價格形成壟斷，限制了電力施工企業的健康發展，不利于提高市場調節的效果。而且處于競爭中的小型電力施工企業會因為優勝劣汰的趨勢而破產或者被兼并，導致收入與分配中的嚴重不均衡和兩極分化現象，會加劇社會矛盾和沖突，影響社會公平和安定。

1.2 內部因素的制約

影響電力工程施工管理成本控制的內部因素包括預算管理不夠細致、人力資源供需不平衡、投資金額分配不當以及監理工程師和施工技術人員的專業素質有待提升。預算管理不夠細致必然會嚴重影響企業效益，增加額外的造價成本。

電力工程施工管理在施工過程中往往會出現人力資源供需不平衡問題，一般分為兩種現象，第一種是總量失衡，包括施工人員的供不應求和供過于求；第二種是總量平衡，但是結構不匹配，例如監理工程師很多，但是施工技術人員不足。

有效實施電力工程施工管理的項目成本控制，監理工程師和施工技術人員的專業素質尤為重要，但是，部分監理工程師和施工技術人員的專業知識水平不高，意識不到電力工程設計方案和施工過程中的問題，難免存在資源材料浪費現象，如果他們缺乏責任心和愛崗敬業精神，不認真對待工作，必然會增加許多不必要的成本。

2 加強電力工程施工管理項目成本控制的作用

2.1 加強項目成本控制在工程設計階段中的作用

在工程設計階段，實施成本控制的核心工作是控制工程項目的三大目標，即控制工程的投資、質量和進度。在控制工作中，嚴格控制項目的設計質量，了解并掌握工程項目的投資意圖、需要的功能以及使用價值。此外，電力工程施工管理的工程管理人員會在設計過程中，正確處理所需要的功能、資金、技術和法規的關系，從而使投資科學化、質量高效化、進度合理化，提高項目的綜合利益。而且，電力工程施工企業會制定合理的預算管理計劃以提高企業效益，推動企業的良好發展，通過降低企業成本來減少企業的損失，調動員工的工作積極性，培養員工創新能力和集體榮譽感，控制人工成本以全面提高企業的經濟效益。

2.2 加強項目成本控制在項目實施階段中的作用

項目實施階段是實現工程目標的重要環節，也是提高工程質量和使用價值的重要階段。在項目實施階段中，加強項目成本控制能夠對工程質量施以動態控制，保證施工現場的質量管理，建立完整的質量管理體系，防止質量的安全隱患，為電力工程施工管理提供控制投資的信息，將施工階段的控制和投資控制相結合，通過優化投資結構充分利用資金和一切資源，還可以在保證電力工程質量的基礎上縮短工期。

3 加強電力工程施工管理項目成本控制的措施

3.1 制定全面預算管理體制

制定全面預算管理體制，必須，合理確定工作內容和工作方案，制定細致的控制管理策劃，包括對全額、全員、全過程以及電力工程施工的所有資源、所有業務的管理計劃。另外，在制定預算決策時應遵循基本的流程，構建預算管理體制基本流程圖。

做好出納管理、資金管理、固定資產管理、賬務管理、工資管理、物資管理，制定完整的電子報表方能保證預算管理工作質量。

3.2 解決人力資源供需不平衡問題

要解決人力資源供需不平衡的問題就要實施多元化經營，提高施工人員的工作效率，調寬工作范圍，將某些業務外包。

3.3 合理分配投資資金

要合理分配投資資金，不能把資金傾向于某一項目的投資，要避免項目成本失衡現象，保持施工結構的平衡與完整。

3.4 提高監理工程師和施工技術人員的專業水平

企業必須提高監理工程師和施工技術人員的專業素質。監理工程師必須具備專業監理的能力，施工技術人員的專業技能必須符合標準，可以做好施工現場的質量控制工作，審查施工單位的資格和設計方案，定期檢查施工材料符合標準，能夠堅持節約成本，保證質量的工作原則。

4 結語

綜上所述，電力工程施工管理是關系著國家能源安全和國民經濟命脈的國有企業，實施有效的項目成本控制管理是促進電力企業全面發展的重要途徑。目前，影響電力企業發展的主要因素主要包括政策的支持力度不足，市場經濟存在缺陷，電力工程施工管理的經營管理體制還需完善。因此，實施有效的項目成本控制，必須制定科學合理的預算管理體制，解決人力資源供需不平衡的問題，合理分配項目資金，提高監理工程師和施工技術人員的專業技能。

參考文獻

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