探索財政稅收支持路徑 推動低碳農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效

摘要：隨著社會的進(jìn)步與發(fā)展，人們在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，也更加注重對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，低碳農(nóng)業(yè)由此被提出。本文主要從我國發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的意義和低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展與財政稅收支持路徑的探索兩個方面進(jìn)行了簡要分析論述。

關(guān)鍵詞：低碳農(nóng)業(yè);財政稅收;分析

中圖分類號： F812 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼： ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI編號： ? 10.14025/j.cnki.jlny.2015.18.001

全球氣候變暖的主要因素之一就是農(nóng)業(yè)活動中的碳排放過多。低碳農(nóng)業(yè)主要是利用低碳技術(shù)，將資源進(jìn)行循環(huán)利用，使資源高效運(yùn)作，減少碳的排放量，從而在節(jié)約利用資源的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，離不開政府的財政支持。因此，做好低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展與財政稅收支持路徑的探索是非常必要的。

1 發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的意義

發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)不僅是我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，也是當(dāng)前社會發(fā)展的需要，其意義主要有：一是減少對環(huán)境的污染。低碳農(nóng)業(yè)要求人們在尊重生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，進(jìn)行各項農(nóng)業(yè)活動的操作，進(jìn)而實現(xiàn)對環(huán)境的保護(hù);二是降低碳的排放量。實行低碳農(nóng)業(yè)，會增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)含量，提高化肥使用效率，減少污染。并且會大大提高廢物的利用率，從而減少碳的排放，達(dá)到低碳的目的;三是實現(xiàn)碳的循環(huán)利用率。低碳農(nóng)業(yè)主張農(nóng)民在田地中不再燃燒秸稈，而是將其作為肥料進(jìn)行有效的利用。在飼養(yǎng)家禽方面也可以將其作為肥料等進(jìn)行使用，不僅可以減少資源的浪費(fèi)，實現(xiàn)對環(huán)境的保護(hù)，對于提高人們的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展都有積極的作用[1]。

2 低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展與財政稅收支持路徑

低碳農(nóng)業(yè)不僅是我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，而且也是當(dāng)前社會發(fā)展的需要，做好低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展與財政稅收支持路徑的探索是非常必要的，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個方面入手。

2.1 加大宣傳力度

要想實現(xiàn)我國低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需要改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)思想觀念，通過對低碳農(nóng)業(yè)的學(xué)習(xí)，明確低碳農(nóng)業(yè)的重要性，從而推動低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展與落實。所以需要政府財政部門加大對低碳農(nóng)業(yè)宣傳資金方面的投入力度，為低碳農(nóng)業(yè)的宣傳打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。為此，相關(guān)工作人員可以通過以下幾種方式，加強(qiáng)對低碳農(nóng)業(yè)的宣傳：一是通過拉條幅、制作宣傳小冊子等方式，加強(qiáng)對低碳農(nóng)業(yè)的宣傳。同時政府財政部門需要給予足夠的資金支持，進(jìn)而為其工作的順利開展創(chuàng)造有利條件;二是通過開講座等方式，加強(qiáng)農(nóng)民對低碳農(nóng)業(yè)的認(rèn)識。政府部門可以通過聘請技術(shù)人員等方式，為農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，從而幫助農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)的種植，合理進(jìn)行農(nóng)業(yè)活動，降低碳的排放量;三是發(fā)揮媒體作用。相關(guān)工作人員還可以在電視媒體、網(wǎng)絡(luò)等影響范圍較大的平臺進(jìn)行宣傳，從而擴(kuò)大影響范圍，讓更多的人認(rèn)識與了解低碳農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)對農(nóng)民的正確引導(dǎo)。

2.2 通過財政手段吸引人們從事低碳農(nóng)業(yè)

通過財政手段鼓勵人們從事低碳農(nóng)業(yè)的方法有：一是完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為人們提供更加便利的生活，促進(jìn)農(nóng)村文化、教育、社保等事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展，推動農(nóng)村的公共服務(wù);二是結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，鼓勵發(fā)展?jié)摿^大的產(chǎn)業(yè)，并且通過減免稅收、進(jìn)行相關(guān)的補(bǔ)貼等方式，在幫助農(nóng)民增加經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，推動低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展;三是對低碳農(nóng)業(yè)提供保險。農(nóng)民在實行低碳農(nóng)業(yè)的過程中，勢必會擔(dān)心其風(fēng)險，建立低碳農(nóng)業(yè)的保險，可以有效減少農(nóng)民的風(fēng)險，為農(nóng)民實行低碳農(nóng)業(yè)提供保障，進(jìn)而推動低碳農(nóng)業(yè)的有效開展。

2.3 加大農(nóng)業(yè)的預(yù)算與支出，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

我國是農(nóng)業(yè)大國，因此農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，對于國家的穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有重要影響。但當(dāng)前我國涉農(nóng)的財政投入，缺少一定的合理性，因此需要對其進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)而使其結(jié)構(gòu)更加合理化，進(jìn)一步推動低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為此，相關(guān)工作人員需要做到：一是加強(qiáng)財政在農(nóng)業(yè)技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入，可以有效提高農(nóng)民的生產(chǎn)量，并且對于農(nóng)民進(jìn)行規(guī)范的農(nóng)田操作等也有重要的影響;二是縮減對機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)的投入，增加對農(nóng)業(yè)保護(hù)的投入。工作效率的高低不在于人員的多少，而是要看其工作效率。因此，政府財政在投入的過程中，應(yīng)減少對機(jī)構(gòu)的投入，而是要加大在科研、生態(tài)基礎(chǔ)工程等方面的投入，進(jìn)而為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供保障[2]。

2.4 實行農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化

對農(nóng)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理，可以有效提升農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，并且對于低碳農(nóng)業(yè)的宣傳發(fā)展也具有重要影響。為此，相關(guān)部門及工作人員，應(yīng)該在保證生態(tài)平衡的前提下，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，對農(nóng)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃與管理，從而使農(nóng)業(yè)發(fā)展更加科學(xué)化和規(guī)?；Ｔ诖诉^程中財政部門可以通過對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼等發(fā)揮其杠桿的作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的平衡、健康發(fā)展，進(jìn)而在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，做到對環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

3結(jié)語

隨著社會不斷發(fā)展，人們越來越認(rèn)識到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性，因此，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展是時代發(fā)展的必然趨勢，需要引起相關(guān)部門的重視，從而采取適當(dāng)?shù)姆椒ㄅc措施，發(fā)展我國低碳農(nóng)業(yè)，推動國家可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]唱曉陽.低碳農(nóng)業(yè)視角下財稅政策支撐體系建構(gòu)研析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014（07）：34-35.

[2]何平均.促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展財稅政策的國際實踐及啟示[J].改革與戰(zhàn)略，2010，26（10）：187-190.

作者簡介：付巖洪，本科學(xué)歷，大安市四棵樹鄉(xiāng)政府，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：財政與稅收。