民企為新疆經濟發展注入強勁動力

REPORTER/作者:王新瑞 Wang Xin rui

民企為新疆經濟發展注入強勁動力

REPORTER/作者:王新瑞 Wang Xin rui

在新疆維吾爾自治區60年波瀾壯闊的發展史中，新疆民營企業尚不滿30年的發展歷程并不算長。然而，在新疆經濟社會發展的海洋里，民營企業就像一個沖浪者，緊跟時代潮流，破土萌芽、不斷成長，成為今天的一支不可忽視的力量，為自治區經濟社會發展增添了濃墨重彩的一筆。

小荷才露尖尖角

與全國一樣,新疆的民營經濟正式登上經濟發展的舞臺，是在改革開放之后。在這之前漫長的幾十年里，受國家政策的不斷調整的影響，新疆經濟經歷了以私營經濟為主到國有經濟和公有制集體經濟占據主導地位、私營經濟基本不復存在的過程。

1978年，黨的十一屆三中全會后，在我國改革開放的發端期，民營經濟進入萌芽狀態。新疆也不例外，雖然當時非公有制經濟的全部從業人員只有區區5021人，資金僅為97萬元，但非公有制經濟開始進入社會經濟政治生活。對于新疆的民營企業來講，此時正涌動著破土欲出的力量，但并未真正出現。此后的二十年里，新疆民營企業實現了從無到有的突破，并一點點地積蓄力量，到1998年初步具備一定規模。

十年積淀，十年醞釀。1988年，新疆首家民營企業——宏達羊毛衫廠獲批成立，由此拉開了新疆民營企業發展的序幕。也是從這時開始，華凌工貿公司——如今的新疆華凌集團正式創立，從事小商品經營買賣，這是華凌市場的雛形。這時，以非公有制經濟為主體的私營企業開始登上歷史舞臺并且逐步發展起來。據了解，1992年新疆民營企業785戶，注冊資金2.48億元；個體工商戶24.17萬戶，注冊資金9.9億元。新疆非公有制經濟初出茅廬，民營企業在方便群眾生活、豐富商品、活躍市場方面開始發揮起作用來。兩年之后，新疆民營企業經濟實力開始超過個體工商戶，成為非公有制經濟的新生力量，997年新疆民營企業10549戶，注冊資金72.04億元，民營經濟初具規模。

加速發展闊步前行

在時代發展的滾滾大潮下，新疆民營經濟的發展始終沐浴著國家及自治區政策吹來的和煦春風，由蹣跚學步發展到闊步前行。

1998年，新疆維吾爾自治區首次非公有制經濟工作座談會召開后，新疆非公有制經濟迅速壯大起來，從這時起一直到2002年黨的十六大召開，新疆民營企業迅速壯大。具有標志意義的是以新疆廣匯實業投資（集團）有限責任公司、新疆華凌集團為代表的新疆民營企業集團開始出現。這些民企集團表現出強烈的開放意識、競爭意識和品牌意識，不斷開拓經營領域，主營業務空間逐年擴大，成長為引領新疆非公有制經濟發展的“龍頭”。新疆華凌集團就始終堅持立足新疆、服務全國、輻射亞歐，逐步成為科、工、貿一體化的民營企業集團。這一時期，新疆注冊資金上億元的私營企業28家，私營企業集團39家。2002年，新疆私營企業達2.8萬戶，注冊資金341.2億元，民營企業成為新疆經濟發展中的重要因素。

進入新世紀，新疆民營企業迎來了更新更大的機遇。特別是第一次中央新疆工作座談會以來，自治區黨委、人民政府高度重視民營經濟發展。2010年5月，新疆維吾爾自治區黨委七屆九次全委（擴大）會議明確指出，大力支持非公有制經濟和中小企業發展，把以非公經濟為主體的中小企業放到戰略層次，作為重大舉措來激活、推動。在這之后，新疆連續出臺了《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的實施意見》等一系列的意見、措施，新疆民營企業發展的環境更好了，動力更足了。

2012年6月，新疆華凌集團成功收購了格魯吉亞BASIS銀行，成為中國民營企業收購外國銀行第一個成功范例，截至目前，該銀行營業網點增加到19家，在格魯吉亞銀行業的排名已經上升到第8名。新疆廣匯實業投資（集團）有限責任公司投資68132萬美元收購哈薩克斯坦齋桑油氣項目……新疆民營企業頻現大手筆。

民營經濟蓬勃壯大，在上市公司的數量上也能窺見一斑。2013年，新疆民營上市企業只不過3家，到2014年底增加至21家。與此同時，民營企業向高科技和信息技術服務業、金融業、商務服務業等現代服務業領域發展滲透的能力亦逐步增強，并逐漸成為行業的代表，新時期的新疆民營企業正如一艘巨輪，在新疆經濟社會加速發展的大潮中迎風航行。

助力新疆經濟發展

在紛繁復雜的市場環境中，新疆民營企業由小變大，由少變多，并且在經濟發展中發揮著越來越重要的作用，不僅成為推動經濟增長的生力軍，更是成為吸納就業、貢獻地方財政收入甚至轉變經濟發展方式的重要力量。

從2009年到2012年，新疆民營經濟占GDP比重由24.6%增長到26.5%，私營企業注冊資金由1814億元增長到4 653億元。2012年，新疆民營工業實現增加值624.2億元，占全部工業增加值的比重提高到了21.9%，其中規模以上民營工業企業達到1425戶，分布的領域和范圍都進一步擴大。

在新疆對外貿易中，民營企業更是發揮了主力軍的作用。2013年，新疆民營企業進出口201.21億美元，占全區進出口總額的73.0%，比2009年提高3.5個百分點。自第一次中央新疆工作座談會召開以來的4年間，新疆民營企業進出口額累計增長1.1倍，年均遞增20.3%，增速高于全區進出口總額增速1.5個百分點。

2014年發布的中國民營企業500強中，新疆廣匯實業投資（集團）有限責任公司和新疆特變電工集團有限公司分別以第6位和第82位的成績位列榜中。在2004年至2009年的6年里，新疆廣匯實業投資（集團）有限責任公司更是連續上榜且排名靠前，2010年新疆特變電工股份有限公司進入500強名單，此后，兩家企業成為500強榜單上新疆企業的代表，一直持續至今。

2015年1月，新疆維吾爾自治區工商聯發布了新疆民營企業100強名單，以新疆廣匯實業投資（集團）有限責任公司、新疆特變電工集團有限公司、美克投資集團有限公司、新疆阿爾曼清真食品工業集團有限公司為代表的一批優秀民營企業脫穎而出，成為新疆民營企業隊伍中的中流砥柱。

以它們為代表的新疆民營企業，不但在促進經濟發展上發揮了重要的作用，更是全區吸納就業、促進穩定的重要力量，據了解，2013年，新疆民營企業從業人員達到200萬人，民營企業已經成為吸納新疆各類勞動者就業的主要渠道。

參與絲綢之路經濟帶建設

2015年4月18日至20日，中共中央政治局委員、新疆維吾爾自治區黨委書記張春賢率自治區黨政代表團對塔吉克斯坦進行考察訪問。對于新疆三寶實業集團有限公司來說，此次訪問直接促成了該公司在塔吉克斯坦首次直接投資、涉及金額9000萬美元的項目達成合作意向。負責該項目的三寶實業吉爾吉斯三寶有限公司總經理彎小玲說，“一帶一路”的建設將使三寶實業在塔吉克斯坦開展業務的步伐更加堅實。

就在前不久，巴基斯坦旁遮普省巴哈瓦爾布爾市的真納太陽能工業園，由新疆特變電工集團有限公司承建的100兆瓦大型太陽能光伏電站竣工儀式隆重舉行。該電站是巴基斯坦首座太陽能光伏電站，也是目前全球最大的單體太陽能電站，可有效解決該國約75萬個家庭的用電問題。

建設絲綢之路經濟帶戰略構想的提出，為新疆民營企業帶來了更為廣闊的發展空間，如何讓它們更好地參與其中并發揮作用呢？

新疆維吾爾自治區工商聯副主席李培軍對此表示，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長的“兩個健康”是新疆維吾爾自治區工商聯工作的主題。民營經濟是吸納就業的主力軍，對新疆社會穩定和長治久安有著不可估量的作用。因而在新的環境下，應該給民營企業營造更好的發展環境，對于已出臺的政策要強化落實和加強監督，同時，也要積極推動民營企業提高自身素質，最終更好地促進民營企業持續健康發展。

新疆維吾爾自治區發改委經濟研究院經濟研究所所長劉春宇說，新疆民營企業雖然發展迅猛并取得了有目共睹的成績，但從目前來說，民營企業總體上還面臨著體量小、規模小等一系列問題。近些年，自治區也屢次出臺政策，鼓勵民營企業參與一些包括石油天然氣開發的資源型產業，但因為缺乏相應的配套設施，導致民營企業參與的門檻高、力度小。今后應通過不斷深化改革，拓展民營企業在新疆資源開發領域的發展空間。

劉春宇說，在建設絲綢之路經濟帶核心區和打造中巴經濟走廊的過程中，新疆眾多產業的發展空間會隨之拓寬，應該給予民營企業更大的參與空間，為其營造更加寬松便利的發展環境。一方面要降低民營企業進入門檻，讓其參與到資源開發等更多領域中，同時要注重降低民營企業發展成本。輔助以科學規范的監管，運用市場規則進行引導，“在政策支持和環境的推動下，市場自然會對民營企業有一個選擇，在向西開放的道路上，我相信他們會‘走’得很好。”劉春宇說。