任城:農機推廣體系改革與建設補助穩步推進

隨慧彬　常慶龍　孫維一

任城:農機推廣體系改革與建設補助穩步推進

隨慧彬常慶龍孫維一

一、項目實施、完成情況

近年來，濟寧市任城區緊緊圍繞農業增效、農民增收，突出糧食生產，強化農產品質量安全，培育新型經營主體，著力構建現代農業集約化、專業化、組織化、社會化服務體系。僅2014年，落實種糧直補和農資綜合補貼、良種補貼、種糧大戶補貼、政策性農業保險、一噴三防、農機購置補貼等各類惠農資金過億元；農戶種糧積極性空前高漲，糧食單產、總產逐年上升，農業發展勢頭強勁。

2014年省撥付任城區基層農機推廣補助項目資金20萬元。在資金使用分配上，一是圍繞遴選的主推技術，按照公開、公平、公正和農戶自愿的原則，遴選培育出文化程度高、服務能力強、管理較規范、示范帶動能力較好的任城區保田、山豐、民康、興農、順通、豐衛6個農機專業合作社作為科技示范戶，輻射帶動60戶。組織專家和技術指導員對示范戶進行技術指導，提高科技示范戶的服務能力和發展水平；二是圍繞農業和農機化發展需要，按照以主導產業為主、多種示范和高規格、嚴要求、可持續的原則，認真組織進行遴選和認定基地工作，在喻屯鎮西邵村建設了試驗示范基地，實施面積800畝。基地明確了技術指導單位和技術負責人，明確了試驗示范內容，開展了新技術的試驗、示范、推廣，充分發揮了農機技術的示范帶動作用，使示范基地成為農村干部群眾的科技博覽田，促進農業增產、農民增收的科技樣板田；三是加強基層農機技術人員培訓。精心選聘技術指導員，同時加強培訓基層農機技術人員力度。對農機技術人員的培訓采取分層次、分批次的方式開展，解決基層農機技術人員斷層和知識更新慢的問題。同時，有計劃地安排業務骨干參加學歷提升，全區基層農機推廣體系改革與建設補助項目暨水稻機械化聯合收獲技術培訓班共培訓技術人員80名。四是根據省農機局發布的秋季農機化主推技術，結合任城區實際，遴選“水稻機械化聯合收獲技術”作為項目的主推技術。根據項目要求和農民需求，組織項目專家開展主推技術的篩選與集成，形成技術操作規范，并科學制定技術指導方案和示范戶技術指導方案。為將推廣任務落實到各實施單位和個人，區農機局繪制了技術指導員包村服務圖，并懸掛上墻，各實施單位和個人依照各自職責，深入田間地頭，面對面開展技術指導和培訓工作。

二、項目主要做法及措施

1.深化體系改革，完善工作機制。任城區編辦下發了關于印發《濟寧市任城區農業機械管理局及所屬事業單位機構編制事項規定》的通知（濟任編【2014】63號）。已建成機構健全、職能明確、編制合理、經費保障、運轉良好的農機推廣體系，初步形成了以區農機推廣機構為龍頭、鎮（街道）農機管理服務站為骨干、村級農機服務組織和農機示范戶為基礎的、比較完善的農機推廣體系。目前，任城區已基本完成了基層農機推廣服務體系改革任務，所有鎮（街）農機管理服務站均達到了“五有”標準，即有機構、有編制、有人員、有經費保障、有辦公場所。現有農機推廣機構8個，其中鎮（街道）農機推廣機構7個。

2.制定方案，責任明確。區政府成立了項目領導小組，制定了《2014年基層農機技術推廣體系改革與建設項目實施方案》，出臺了《關于加快都市型農業發展的扶持意見》，實施農機推廣體系建設工程，構建“農機推廣專家——區（鎮、街）農機推廣指導員—村級農機推廣員—農機推廣示范戶”四支隊伍，形成層次分明、四位一體、系統完整、覆蓋全區的農機科技推廣服務體系。

3.因地制宜，篩選主推技術。根據省農機局發布的秋季農機化主推技術，結合任城區實際，遴選“水稻機械化聯合收獲技術”作為項目的主推技術，該項技術可一次完成切割、收集、輸送、脫粒、集倉（或裝袋）、秸稈鋪放等工序的農機化技術。根據項目要求和農民需求，組織項目專家開展主推技術的篩選與集成，形成技術操作規范，并根據任城區農業生產實際，科學制定技術指導方案和示范戶技術指導方案：總損失率小于2.5%，破碎率小于1%；留茬高度低于5cm。技術要點：1.收前曬田：作業前曬田，以利收獲機械田間行走，泥腳深度小于10cm為宜。2.適時收獲：作業時，谷籽粒含水率在15～25%之間，葉面干燥，無露水，利于脫粒。

4.選聘技術指導員，明確職責任務。根據任城區水稻生產實際情況和科技示范戶數，按照技術指導員與示范戶1: 2的比例，公開遴選為項目服務的技術指導員30名。遴選的技術指導員，有較高的農村政策理論水平和農機技術水平，熟悉農機技術推廣方式方法，有豐富的實踐經驗，有較強的工作責任心和奉獻精神。技術指導員確定后，統一進行公示，統一簽訂技術服務責任書。實行包社包戶制，每個技術指導員指導兩個示范戶，全年入戶時間累計不少于20天。

在具體操作上，一是遴選農業科技示范戶，安排專家和技術指導員對示范戶進行技術指導，采取集中培訓、分戶指導、實地考察、觀摩交流等形式，指導科技示范戶應用、推廣新機具、新技術，提高科技示范戶的服務能力和發展水平。

二是創新農民培訓方式，采用現代化手段開展推廣服務。提升服務水平。以服務任城區水稻機械化生產、解決農民實際需求為導向，樹立讓農民無風險使用農機新技術的理念，突出農機生產關鍵技術環節，采取印發技術明白紙、廣播電視、手機短信等多種行之有效的方式，讓農民及時獲得便利化科技服務。不斷創新農機科技推廣與農民培訓模式，通過科技示范基地、農民田間學校等深受農民喜愛的形式，讓農民快速、牢固掌握先進實用技術和實際操作技能，提高科技推廣效率，解決農機推廣體系“最后一公里”和農機科技服務“最后一道坎”的問題。

三是建設農機科技試驗示范基地，展示新機具、新技術。結合任城區實際，遴選和認定1個試驗示范基地，開展新新技術、新機具引進、試驗、示范和技術培訓工作，統一印制農機科技試驗示范基地的標牌，及時上報示范基地基本情況，建立健全示范基地檔案。

三、存在問題及建議

問題：一是各鎮、街農機站的基礎實施仍然較差，無獨立辦公場所和先進農機技術推廣裝備；二是目標管理體系尚不完善，技術推廣工作重，目標比重偏低，考評制度和考評措施尚未落實到位。三是部分管理制度流于形式，缺乏有效監督。四是技術指導到位率尚需進一步提高，技術指導的針對性不強。五是科技示范戶輻射帶動能力不強。

建議：一是加快實施基層農機推廣體系條件建設項目。加大資金投入力度，改善農機技術推廣體系的設施、設備，提升農機技術推廣手段。二是增大項目資金投入。示范區建設內容多，分散在各個方面，資金明顯偏少。建議國家加大項目資金投入，增強項目的示范效應。三是就近就地開展農機技術人員培訓，為農民學技術學知識提供方便。