“四個全面”：中國特色社會主義理論傳承中的發展與創新

邱素琴

[摘 要]

黨的十八大以來，習近平總書記站在時代發展和戰略全局的高度，提出了“四個全面”的戰略布局，系統地回答了在中國這個世界最大的發展中國家如何治國理政，實現民族偉大復興的許多重大問題，開拓了中國特色社會主義理論新境界。

[關鍵詞]

“四個全面”；中國特色社會主義理論；傳承；創新

[中圖分類號] D616 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-928X（2015）09-0040-03

黨的十一屆三中全會以來，鄧小平第一次比較系統地初步回答了在中國這樣經濟文化比較落后的國家如何建設社會主義、如何鞏固和發展社會主義的一系列基本問題，用新的思想觀點，開創了中國特色社會主義，經過江澤民、胡錦濤等人的豐富發展，形成和不斷完善了中國特色社會主義理論體系。黨的十八大以來，習近平總書記站在時代發展和戰略全局的高度，提出了“四個全面”的戰略布局，開拓了中國特色社會主義理論新境界。

一、對中國特色社會主義理論內部關系的理解

當前，對于鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和“四個全面”戰略布局四者之間的關系，在認識上有幾種不同的理解。

第一種理解為疊加式。認為這四者是我們黨改革發展的不同階段、不同時期的理論創新，分屬各不同歷史階段，四者各有其主題和側重，具有相對獨立性，四者相加，形成中國特色社會主義理論體系。這種理解有一定的合理性，各自都曾經作為獨立的理論體系指導中國特色社會主義實踐。但是，這種理解又有其明顯的局限性，主要是割裂了它們之間的聯系，忽視了相互間的繼承和包含關系。

第二種理解為取代式。認為四者是互不相同、甚至互不相干的組成部分，把四者作為各自獨立的理論體系來對待，將后面那個體系看作是對前面那個體系的否定和取代。顯然，這兩種理解都把鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和“四個全面”戰略布局看成是靜止的、互不聯系的理論體系，這就陷入了形而上學的泥潭。

第三種理解是傳承中的發展和創新。認為中國特色社會主義理論體系，所包含的各組成部分，都是這個體系自身發展過程中不可缺少的環節，最終成為這個體系不可缺少的組成部分。“四個全面”戰略布局是對中國特色社會主義的本質一些重大問題的堅持和繼承，是根本上的繼承。與已有的理論成果相比，習近平總書記提出的“四個全面”戰略布局作為一個嚴密、完整的科學思想體系，系統地回答了在中國這個世界最大的發展中國家如何治國理政，實現民族偉大復興的許多重大問題，是中國特色社會主義理論體系最新成果。

二、從“建設小康社會”到“全面建成小康社會”

論斷的不斷豐富

關于小康社會建設的認識和實踐，從改革開放初到黨的十八大，經歷了一個逐步完善的過程。早在上世紀70年代末，鄧小平在黨的第一代領導集體提出實現四個現代化奮斗目標的基礎上，提出了建設“小康之家”的設想。黨的十二大首次使用了“小康”概念，并作為主要奮斗目標和經濟社會發展的階段性標志。十六大提出了在21世紀頭20年全面建設小康社會的奮斗目標，使全體人民都能夠更加充分、更加穩定地享受小康生活。十七大提出了新的更高要求，號召全黨、全國各族人民“為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗”。十八大將“建設”改成“建成”，并進一步提出了到2020年“全面建成小康社會”的任務。

“建設小康社會”與“建成小康社會”一字之差，是中國特色社會主義事業發展的巨變，同時也是形成解決現實經濟社會矛盾的倒逼機制。當前和今后一個時期，我國經濟社會發展中存在的突出矛盾和問題，還是不平衡、不協調、不可持續問題。這就要求我們在全面建設小康社會過程中，不斷地針對這些問題提出新的目標，更加注重推動科學發展，更加注重用改革的辦法解決前進中的問題。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞“全面建成小康社會”提出了一系列新思想、新論斷、新要求，準確把握當代中國實際，科學回答了全面建成小康社會面臨的諸多重大問題。從黨的十八大召開到2020年全面建成小康社會當時還有8年的時間，現在只有5年時間，面前還有很多難題沒有解決，許多硬“骨頭”沒有啃完，這就要求我們抓住難得的發展機遇，深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，為全面建成小康社會奠定體制基礎。

三、從“改革是中國的第二次革命”到“全面

深化改革”思想的不斷跨越

人類的文明史，就是一部改革史，建設中國特色社會主義是一部全面深化改革的文明史。改革是中國的第二次革命，這是相對于第一次革命，即新民主主義革命而言的。這兩次革命，前者屬于制度選擇，后者屬于政策選擇。誠然，改革是中國的第二次革命，也是從解放生產力，掃除發展生產力的障礙這個意義上而言的，具有同第一次革命一樣的偉大意義。自1978年11月，安徽省鳳陽縣小崗村開始實行“農村家庭聯產承包責任制”，改革的浪潮從農村到城市，由“摸著石頭過河”到進入深水區，從某一個方面的改革向全面改革推進，改革切入到制度層面、利益調整層面和自我革命層面等深層問題，這是一個不斷探索和開拓創新的過程。馬克思主義認為：“人們自己創造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創造，并不是在他們自己選定的條件下創造，而是在直接碰到的、既定的、從過去承繼下來的條件下創造。”[1]“三個代表”主要回應面向21世紀的中國共產黨的任務和作用問題，江澤民曾說：“‘三個代表的思想，不是憑空產生的，而是我們十三年來在理論和實踐上不斷探索和開拓的結果。”黨的十六大以后，黨中央繼承和發展黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想，提出了科學發展觀。黨的十七大明確科學發展觀是指導經濟社會發展的根本指導思想，這標志著中國共產黨對于社會主義建設規律、社會發展規律、黨的執政規律的認識達到了新的高度。

黨的十八大以來，隨著改革進入攻堅期，發展中的各種問題和發展后的各種問題、一般矛盾和深層次矛盾、有待完成的任務和新提出的任務交織疊加、錯綜復雜。以習近平為總書記的黨中央以強烈的問題意識和鮮明的目標導向，對全面深化改革作出“5+1”的戰略布局。習近平總書記指出：“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現‘兩個100年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。”[2]要求通過全面深化改革，著力解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題，不斷推進中國特色社會主義制度的自我完善和發展。要求不失時機深化重要領域改革，解決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟定型。全面深化改革，要求改革更加注重系統性、整體性和協同性，其深遠意義不僅僅是為了應對挑戰，更是為了把握機遇；不僅僅是時代發展的要求，更是歷史責任。

四、從“法制建設”到“全面依法治國”

治理理念的不斷完善

中國共產黨執政以后，用什么樣的方式治理好國家，如何更好地維護和實現最廣大人民的根本利益，始終是黨的領導集體不斷探索的一個重大的理論問題和實踐問題。鄧小平在總結“文革”深刻教訓的基礎上，把健全法制的基本要求準確而簡潔地概括為16個字：有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。這體現了鄧小平民主與法制思想的基本精神，為我國依法治國基本方略的形成奠定了基本理論基礎。以江澤民為核心的黨的第三代中央領導集體，進一步豐富和發展了鄧小平同志的民主法制思想，大力推進社會主義民主法制建設。黨的十五大提出，依法治國，是黨領導人民治理國家的基本方略，是國家長治久安的重要保障。黨的十六大把依法治國作為社會主義民主政治建設的重要內容和目標，指出：“發展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來。”實施依法治國基本方略，這是以胡錦濤為總書記的黨中央關于科學發展觀的重要內容。

黨的十八大強調，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式。十八大確立了依法治國的新任務和目標，十八屆三中全會提出，要推進國家治理體系和治理能力現代化。法治是現代國家的重要標志，法治能力是最重要的國家治理能力，法治化是國家治理現代化的重要標志，也是國家治理現代化的核心內容。在實現國家治理體系和治理能力現代化這一目標下，全面深化改革的重點之一，就是推進依法治國方略的具體落實。黨的十八屆四中全會對依法治國進行了總體部署和全面規劃，提出建設社會主義法治體系和建設社會主義法治國家的總目標。與黨的十五大提出的形成社會主義法律體系相比較，盡管“法治體系”與“法律體系”也是只有一字之差，但其內容和精神實質已發生明顯變化。法律體系注重立法層面的有法可依，而法治體系則覆蓋到科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法全過程，囊括了依法治國、依法執政、依法行政與法治國家、法治政府、法治社會各方面。

五、從“黨要管黨、從嚴治黨”

到“全面從嚴治黨”認識的不斷深化

“從嚴治黨”歷來是我們黨始終堅持的一大優良傳統。毛澤東在總結中國革命勝利的經驗時，把黨的建設作為三大法寶之一提出來。回顧總結九十多年來，我們黨之所以能夠從小到大、由弱到強，成為世界上最大的社會主義國家執政黨，成功地領導中國人民在革命建設和改革道路上取得一個又一個偉大勝利，就在于始終高度重視加強自身建設。在長期執政的歷史條件下，堅持黨要管黨、從嚴治黨，推進黨的建設新的偉大工程，是我們黨對這個重大現實問題的明確回答。鄧小平在科學回答“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”這一基本問題的同時，曾一針見血指出，“中國要出問題，還是出在共產黨內部”，“說到底，關鍵是我們共產黨內部要搞好”。[3]面對改革開放和發展社會主義市場經濟的新任務、新考驗，以江澤民為核心的黨的第三代中央領導集體提出“三個代表”重要思想，科學判斷黨所處的歷史方位，提出解決好提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題。黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央提出了黨的建設科學化的重大命題和重要任務。

黨的十八大以來，面對黨在市場經濟條件下長期執政帶來的各種考驗，習近平總書記響亮提出“打鐵還需自身硬。我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題”[4]，強調“如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執政資格，不可避免被歷史淘汰。這決不是危言聳聽”[5]，并告誡全黨“從嚴管黨治黨，首先就要堅定黨員干部的理想信念”。[6]2014年12月，習近平總書記在江蘇考察時，又在“從嚴治黨”前面加了“全面”兩個字。“全面從嚴治黨”之“全面”，涵蓋黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設各個領域，是對黨的建設系統性、整體性的體現。[7]全面從嚴治黨尤為突出的是，黨中央以零容忍態度嚴肅追究和嚴厲懲處腐敗，起到了強大的震懾作用，有效遏制了腐敗蔓延的勢頭。全面從嚴治黨重要論述，將思想建黨和制度治黨、以德治黨和依章治黨有機結合，具有鮮明的民族性、時代性和實踐性，是對黨要管黨、從嚴治黨思想的理論創新和實踐創新，是對馬克思主義黨建學說的豐富和發展，是新時期全面推進黨的建設重要的指導思想和方法論依據。

“四個全面”戰略布局與鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀四者之間是傳承中的發展，這正如習近平總書記所闡述的：馬克思主義必定隨著時代、實踐和科學的發展而不斷發展，不可能一成不變，社會主義從來都是在開拓中前進的。堅持馬克思主義，堅持社會主義，一定要有發展的觀點。[8]習近平總書記“四個全面”戰略布局，深刻回答了在改革開放和現代化建設中黨的建設與治國理政的內在邏輯關系，只有深刻領會中國特色社會主義理論體系的本質內涵，才能更加堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，始終堅持統籌協調推進“四個全面”，把“四個全面”貫徹得更加自覺、落實得更加到位。

參考文獻：

[1]馬克思恩格斯文集（第二卷）[M].北京：人民出版社，2009：470-471.

[2][4][8]習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014：71.4.23.

[3]鄧小平文選（第三卷） [M].北京：人民出版社，1993：380.

[5][6]習近平總書記系列重要講話讀本[M]. 北京：學習出版社.人民出版社，2014：157.159.

[7]林學啟.準確把握全面從嚴治黨的內涵和特征[N].學習時報，2015-3-17.

作者系中共上海市浦東新區區委黨校黨建研究中心主任

責任編輯：劉 捷