陳云“困難哲學”的理論與實踐價值

魯家峰

[摘 要]

陳云在黨領導中國革命、建設和改革過程中，對困難問題進行了系統思考。他強調通過實際解決群眾困難來煥發群眾革命熱情，引導實現組織目標；重大的困難考驗的不僅是應對能力，而且首先是政治信念、擔當精神和大局意識；要高效應對困難，必須要把思想方法搞對頭；要力求避免出現重大的系統性困難。

[關鍵詞]

陳云；困難；哲學

[中圖分類號] B026 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-928X（2015）09-0019-03

在黨領導中國革命、建設和改革過程中，陳云每每臨危受命，立下了不朽的功勛。他對困難問題進行的系統思考，將困難與領導藝術、政治倫理、形勢分析和問題應對結合起來，形成了一系列深刻的理論洞見，可稱之為陳云的“困難哲學”。

一、困難感知論：做好群眾工作的關鍵支點

（一）幫助群眾解決困難是發動群眾的關鍵。1933年1月，陳云從上海進入中央革命根據地后，發現蘇區黨和工會內存在忽視工人經濟斗爭、忽視工人在分田以后經濟上的要求等問題。他批評說：“采取這種態度，是由于他們不了解，只有工人的經濟地位改善了，才能提高工人的覺悟，發揮工人參加革命的積極性。”[1]他還批評那種“事前沒有了解群眾的情緒和要求，沒有準備好用什么方法去解決工人的困難”就貿然開會、單方決定、布置任務的工作方式，指出“提出群眾迫切要求解決的問題，這是一個關鍵”。[2]在談到建立白區工作的幾個重要問題時，他強調：“邊境的黨組織和蘇維埃要經常了解白區群眾的困難和需要，并利用各種機會去實際幫助他們，在群眾面前證明蘇維埃政府是全國一切勞苦群眾的救星”。[3]抗日戰爭時期，陳云反復論述如何鞏固和加強群眾工作，指出：“地方黨部如果不關心群眾的生活，不為群眾的切身利益而斗爭，置群眾的痛癢于不顧，而要開展群眾運動，要群眾熱烈起來與黨與政府與軍隊一道艱苦奮斗，這是不可能的事。”[4]

（二）幫助群眾解決困難是領導者的當然職責。延安時期，陳云就指出：“我們不應該只知道向群眾要東西，更應該時刻注意為群眾謀福利。”[5]解放前夕，許多工廠面臨困難，有人說“倒就倒吧，遲倒不如早倒”。陳云批評道：“這是不負責任的態度。對工人來說，就業無論如何苦，總比失業好。對那些一定要倒的工廠，工人、工會、資本家要好好協商，如何協助失業工人度過困難。做工會工作的同志，應該準備迎接這些困難，并且協助政府解決這些困難。”[6]1954年，私營工業生產出現困難，年底，國務院召開關于私營工商業問題座談會，陳云指出：“既管國營又管私營是很麻煩的，但我們不能怕麻煩。”[7]他還詳細闡述了解決工業生產中矛盾的辦法，開列了九項具體措施。三年困難時期，陳云為解決人民群眾的吃飯問題提出了糧食增產和進口、減少吃商品糧人口和少吃等辦法，同時大力推廣食用大豆來克服營養不良問題。他說：“面對群眾的生活困難，我們不切實想辦法解決，群眾是會有意見的……這是政治問題。”[8]

（三）應對困難的方法選擇關乎群眾的信任和信心。1941年以來，陜甘寧邊區在軍事上和經濟上處于被封鎖的環境。為克服困難，堅持抗戰，黨中央和西北局確定了“自力更生”的基本方針。陳云說：“我們以發展生產解決財政困難的辦法，與國民黨當局以加重老百姓負擔來解決財政危機的辦法，是一個明顯的對照。前者達到豐衣足食，后者弄得民窮財盡。這兩種辦法誰好誰壞，何去何從，中國人民自然看得清楚。”[9]由于以發展生產解決財政困難辦法的成效，邊區的金融和物價，大體上是穩定的。建國初期，在陳云的直接領導下，運用行政加經濟的綜合手段，打擊投機資本、控制市場、穩定物價的幾番斗爭也都取得了勝利。

二、困難倫理論：重大的困難就是重大的考驗

（一）困難中更要信念堅定。陳云指出：“實現黨的決議時，在工作中不可避免地會遇到一些挫折和困難，共產黨員必須有大無畏的百折不撓的精神去克服這些困難。”[10]不僅要自己有克服困難的勇氣和信念，而且要把這種勇氣和信念傳遞給相關人員。他告訴做財經工作的同志，一方面解放戰爭節節勝利，新中國處在誕生前夜；另一方面財政經濟遇到困難，“這是勝利中的困難”[11]，是暫時困難。全國解放了，新區的工作開展起來了，困難就會減輕。從全局看，從根本上解決這一困難，要靠軍事上的徹底勝利。他也重視教育工人階級提高政治覺悟，說：敵人的封鎖給我們造成了很大的困難，“我們能否因此而灰心失望呢？不能。應該看到，現在我們面臨的困難，同過去二十多年奮斗中所碰到的困難相比，不過是一些小的困難。只要我們正視它，是可以很快克服的”。[12]

（二）困難中更要敢于擔當。建國初期的穩定物價、統一財經，陳云臨危受命，這是一種不畏艱險的政治擔當。三年困難時期，陳云不計個人得失，全身心投入救災工作，這是一種拯救生民的政治擔當。面對國內糧食潛力已盡，饑荒未絕的困境，陳云果斷向中央提議，向國外進口糧食。吃進口糧在當時是個禁區，一些人認為是修正主義。然而，不進口糧食，饑荒就無法度過。所以陳云認為，是禁區也得闖。鑒于人民公社中的平均主義挫傷了農民生產積極性，陳云決定向毛澤東直接建言實行包產到戶。一些人考慮政治風險，曾勸陳云慎重考慮，但他表示：“我擔負全國經濟工作的領導任務，要對黨負責，對人民負責，此事既然看準了，找到了辦法，提與不提，變與不變，關系到黨的聲譽，關系到人心向背，怎能延誤時機。”[13]

（三）困難中更要顧全大局。1949年12月召開的全國鋼鐵會議，決定把鋼鐵建設的重心放在東北，而且規定在1950年生產生鐵八十八萬噸。針對有些地區不愿意把人才送出來，陳云說：“現在國家財政這樣困難，下決心在東北建設鋼鐵工業，這是國家大事，只作本位打算，就是破壞大局，是要不得的。”[14]1950年2月13日，在全國財政會議上，陳云說：“國家的物力財力一定要用得恰當。所謂恰當，就是遲用、早用，多用、少用，先用、后用，緩用、急用的問題解決得好。這就需要有全局觀念。”[15]在講到建設一支強大的地質工作隊伍遇到的困難時，他認為對待這個困難有兩種方針。一種方針是按照現有力量規定地質工作任務；另一種方針，就是按照國家需要，力爭完成計劃。采取后一種方針是有困難的，“但是，為了滿足國家建設的需要，我們不能不這樣做”。[16]

三、困難籌方論：最要緊的是把思想方法搞對頭

（一）唯實為基。陳云一貫堅持客觀地認識事物，一切從實際出發，有幾分把握說幾分話。例如，面對“大躍進”中浮夸風帶來的糧食供應緊張，陳云提出精簡職工的辦法。但大規模精簡職工畢竟意味著工業化進程的倒退，特別是一些經濟部門的領導干部下不了大的決心，還在等待觀望，缺乏得力措施。另一方面，把生活條件較為優越的城鎮人口精簡到農村，許多人也很不情愿。陳云建議全黨把這作為一項關系全局的大事來抓，他強調：“面前擺著兩條路要我們選擇：一個是繼續挖農民的口糧；一個是城市人口下鄉。兩條路必須選一條，我認為只能走壓縮城市人口這條路。”[17]1962年初，災情有所緩解，有的領導干部對精簡職工必要性的認識有所動搖；同時，這一時期需要精簡的職工已在城市長期居住，對回到農村有抵觸情緒。針對這些情況，陳云再次強調：減少城市人口，“精兵簡政”，這是克服困難的一項根本性措施。

（二）辯證思考。陳云特別強調抓主要矛盾和矛盾的主要方面，把握困難的要害、性質和變化趨勢。他在分管財經工作時，要求“財經部門的領導同志，應該首先覺悟，并要教育做財經工作的同志，認識局部服從全體、目前服從長遠的原則，樹立整體思想，避免陷入局部觀念和本位主義”。[18]新中國成立之后，統一財政經濟工作已有可能，陳云認為：“我們不應偏顧統一管理工作方面的小困難，而造成國家經濟和人民生活的大困難。應該克服小困難，以避免大困難。”[19]他還說道：在人民政府中，公務人員在處理財經問題上合格與否的標準，不單是貪污或廉潔，還在于是否浪費。浪費也不單指鋪張濫用，而特別是指辦事用錢不分輕重緩急，不分全體、局部。三年困難時期，陳云說：“如果顧那些零零碎碎的吃的東西，是解決不了大問題的，還不如把這些有出口市場的東西都集結起來，換糧食進來”。[20]陳云非常重視全面考察事物各方面的相互關系、力量消長，據以掌握火候、把握節奏。對于如何解決糧食購銷問題，陳云認為一定要處理好國家跟農民、跟消費者、跟私商，中央跟地方以及地方跟地方的關系。如何處理好這些關系，他反復考慮過八種方案，經過權衡利弊，他向中央建議采用農村征購、城市配給，簡稱“統購統銷”。那時陳云同志下這個決心是很不容易的，如果搞不到糧食，整個市場就要波動；如果采取征購的辦法，農民又可能反對。兩個中間要選擇一個，都是“危險家伙”。由于糧食不足是我國較長時期內的一個基本狀況，因此采取征購的措施是不可避免的。在決定實行統購統銷時，他也采納了薄一波的建議，給農民留一些可以自由支配的糧食。

（三）深入調查。陳云指出：“只要弄清情況，不難決定政策。我們應該用百分之九十以上的時間去弄清情況，用不到百分之十的時間來決定政策。”[21]1949年7月下旬，面對復雜而又嚴峻的全國財經形勢，陳云同志親自到解放不久的上海調查研究，集中力量抓平抑金融物價和統一全國財經工作。三年困難時期，陳云也是從廣泛而深入的調查開始。1960年9月，陳云考察了天津、河北的工業和農業，10月又到河南、安徽、江蘇、上海繼續考察。有關煤炭、機械問題，陳云曾找煤炭和機械部門的同志座談，了解詳細情況。有關鋼鐵問題，不但找冶金部和地方的有關人士座談過，還到一些礦山親自調查過，甚至不顧體弱多病，兩次下到礦井，去調查采掘情況。1961年6、7月間，陳云到家鄉上海青浦做農村調查，他蹲在這個調查點上，用了半個月的時間。陳云的調查，不是走馬看花，也不是隔靴搔癢，而是算賬式的調查，他的調查所得也是比較符合實際情況的。

（四）重視學習。陳云強調：“要把學習作為指導工作的不可缺少的一部分，作為我們的一項重要任務。這要成為一個章程。領導干部不解決這個問題，就沒有盡到領導責任。”[22]陳云之所以在困難的時候比別人見得早，看得遠，辦法多，一個重要原因就是重視學習。他提出統購統銷的辦法就是借鑒了英國的經驗；力主用食豆子解決城鎮居民的營養不良問題，也是從國家科委一個內部刊物的文章得到了啟發。他還召集營養學家座談協商，并向身邊工作人員詢問過戰爭年代晉冀魯豫邊區機關干部和部隊的食譜，在《對一九六二年國民經濟計劃安排的意見》中，特別講了食用豆子問題。

四、困難預防論：竭力防止發生系統性困難

（一）按規律辦事。陳云反復強調要尊重實際，尊重科學，按規律辦事。他告誡說：在中國，對廣大農村，對農業生產的任何懈怠，都將受到客觀經濟規律的懲罰。他認為，把基本建設投資和增加勞動力這兩件事管住了，就不至于出大亂子。建設規模必須同國力相適應，經濟建設和人民生活必須兼顧、必須平衡，經濟建設必須做到綜合平衡，要按照經濟規律辦事和進行必要的國家干預，正確處理積累和消費的比例關系，保證國民經濟按比例地健康發展，等等。

（二）堵制度漏洞。在《市場情況與公私關系》中，陳云警示：“只要一不小心，開一個漏洞，潮水就可以往里頭鉆，資本家就可以利用這個缺口來向我們進攻。比如滯納金（所謂滯納金，就是不按期繳納稅款者，按日計算，一天罰應納稅額的百分之三）就不能取消，取消了就會天下大亂。我們有一條規定，就是不管有沒有爭論，要先付錢，不付錢就要罰滯納金，不能因為有爭論就可以緩納。如果說有爭論就可以緩納，他天天可以和我們爭論，我們就會收不到稅。在這一點上不能有任何讓步”。[23]因此一定要筑牢制度的籠子，防止破窗效應。

（三）要防害于先。在改革開放不久，陳云就提出了經濟建設必須盡早注意的兩個問題，一是全國各地的水資源情況，要求今后工廠的設立必須注意到用水量；二是工業污染問題，指出今后辦廠必須把處理污染問題放在設計的首要位置，真正做到防害于先，這是重大問題。[24]

參考文獻：

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[13] 孫業禮等.陳云的非常之路[M].北京：人民出版社，2001：200-201.

[20] 陳云年譜1905—1995（下卷）[M].北京：中央文獻出版社，2000：61.

[23] 陳云文選（一九四九——一九五六年）[M].北京：人民出版社，1984：178.

[24] 陳云文選（一九五六——一九八五年）[M].北京：人民出版社，1986：235.

作者系中共上海市青浦區委黨校副教授

責任編輯：劉 捷