外交人員廉政記錄點滴

陳來元

大使上下班用車也要自付車費

我于20世紀八九十年代和21世紀初在我國駐外大使館工作的時候，駐外人員沒有私車，使館的車輛全部由國家配給。使館的公車僅供外交人員因公使用，若要私用，比如上醫院看病、去市場購物或串門訪友等需要用車，一是要首先得到領導批準，二是要自付用車費用，按行車1公里自付20美分計算。

在我國駐外使領館，按外交部規定，外交人員上下班用車不算因公，也要自付車費。這樣的規定即使對大使這樣的使館領導也同樣適用，沒有任何例外和特殊。我在任中國駐萊索托大使時，大使官邸與使館辦公樓在同一座大院內，上下班當然用不著坐車，故不用繳納上下班用車費用。在任駐納米比亞大使時，大使官邸與使館辦公樓不在一起，上下班就要坐車了。其實大使官邸離大使館辦公樓1公里多路，我上下班完全可以步行，既可省錢，還可鍛煉身體。但我的外交身份和國家尊嚴不允許我這樣做，故還得坐掛了國旗的大使車上下班。車是國家配備的，不是我私人的，坐了就得按規定繳納因私用車費，繳納標準是每月固定20美元。

一名大使，大小也應算作是一名領導干部，更重要的是他在國外代表的是國家，執行的是外交公務，而他上下班坐車卻不算因公，一些對領導免費坐公車上下班習以為常的國人恐怕感到有點困惑吧。如果不是親身經歷，而是一個外交圈以外的人，也可能會感到困惑，甚至不相信。但事實就是如此，外交部在用車問題上就是這樣嚴格要求它的駐外人員做到公私分明的。

參加對外宴請要交飯錢

在駐外使領館，外交人員的生活用電、用水、用氣，其費用一律自付。那時，一些用于生活甚至用于工作的電器如洗衣機、收錄機，也要按規定由外交人員自行解決。此外，外交人員與國內家人、友人聯系，打國際長途電話或發國際傳真，都要按外交部的規定自己支付費用。因為使館的通信設施是用于公務的，因私使用就要繳費。我所在使館的做法是，打國際長途或發國際傳真的人員須在使館的專用登記簿上逐項登記通話和發傳真的有關情況，月底由財務人員結算費用，在下月發工資時扣除。

外交部對外交人員接收禮品也有嚴格規定。一是原則上不收禮，二是實在推不掉的或駐在國領導人等政要、好友贈禮不能不收的，收下后原則上一律交公。按外交部規定，外交人員可不交公的禮品只包括少量糖果，或一條普通香煙，或一瓶普通水酒，或刻寫了收禮人姓名的小工藝品之類的東西，價值一般在幾十元人民幣之內。

更有甚者，我在中國駐納米比亞大使館工作期間，如對外搞一次宴請活動，我和使館陪宴的外交官員都要向使館上繳1美元的伙食費。原因是，我們外交人員已經領取了國家發的工資，除此之外不能占公家一分錢的便宜。鑒于我們主持或參加了一次對外宴請，就省了自家的一頓飯，故外交部規定按自家一頓飯1美元計算，讓我們把參加宴會省下來的這頓飯錢償還給公家。這樣的做法，除了中國駐外使領館外，我沒有聽說國內有任何部門實行過。

官邸制已在駐外使領館實行了60多年

中共十八屆三中全會提出探索實行官邸制，受到廣大人民群眾的熱烈歡迎和衷心擁護，稱贊其對遏制領導干部“以權謀房”將是一條根本途徑。其實，對官員實行官邸制，已在中國駐外使領館實行60多年了。以我來說，我在駐利比里亞大使館任三等秘書、二等秘書時，公家配給我一間約15平方米的住房；在駐以色列大使館任政務參贊時，公家配給我一套可搞小型宴請活動的120多平方米的住房；在任駐萊索托和駐納米比亞大使時，公家均配給我一座大使官邸。但這些房產都是國家的財產，不是我的，我在職一天可以住一天，一旦離職或調任就要將住房、官邸統統留下，讓接替我工作的人居住。

我想，這就叫“鐵打的官邸流水的官”。中國駐外外交官，即使是大使、總領事、參贊等使領館領導，在調離時誰也不可能以低價甚至象征性地交一點錢，買下他任職時組織上配給他的官邸、住房，使之成為他的私有財產。更不可能到了新的任所后再如法炮制，調離時又以低價將組織上配給他的住房占為己有，以至每調動一次工作就廉價獲得一座房產。

事實上，中國駐外使領館從來沒有以低價、優惠價向調離的外交官員包括使領館主要領導賣過一磚一瓦。人走將房留下，這在中國外交官中早已是常態，天經地義，沒有任何人例外。

我想，現在中央既然已提出官邸制這個問題，國內一些領導干部“以權謀房”的弊端早晚會得到遏制和根除。

為減少國家開支厲行節約

外交部的財務開支一向奉行“當花則花、當省則省、對外適度、對內從簡”的原則。我在駐外使館工作時的體會是，凡是因工作需要開展的正常對外活動，只要不搞揮霍浪費，在資金上都是有保障的。但對用于內部的開支或不直接用于對外工作的開支，在掌握上就要嚴一些，強調厲行節約、無私奉獻就要多一些。我在中國駐萊索托大使館工作時，大使館是新建的，大使辦公室還不算太小，但也就是20多平方米。而后來調任駐納米比亞大使，由于使館辦公用房緊張，我的辦公室充其量也就是7平方米多一點，里面的陳設只有一張舊辦公桌、一把舊高背座椅和一只很小、很陳舊的鐵皮文件柜，外加辦公桌另一側頂著墻擺放的供館員前來談工作時坐的小椅子。我就在這間斗室里工作了3年，處理了大量外交事務，完成了國家交給我的外交使命。

外交部為了節省國家開支，對退休人員的養老金掌握得也比較嚴。相比之下，同時退休的同級別公務員的退休金，外交部比其他有關中央部委要低，比北京市和一些外省市的地方政府部門以及一些事業單位也低，甚至低得多。有人說，外交部只花錢，不掙錢，退休人員的退休金主要靠國家財政，當然不可能高。其實不然，外交部不但掙錢，而且還掙很多錢。中國駐外使領館每年收的簽證費是一筆巨款，使領館工作人員利用節假日和8小時之外加班加點做加急簽證，所收的簽證加急費又是一筆巨額收入，只是這些巨款均嚴格按國家收支兩條線的規定，一分不留地全部上繳了國庫。

還有一個厲行節約、無私奉獻的小例子。一次在人民大會堂舉行中非合作國際會議，眾多非洲國家領導人與會，我國最高領導人出席并發表重要講話。我與其他9名已退休的原駐非大使被安排參加會議。外交部有關部門為了節省開支，不安排車輛上門接送我們去開會。鑒于出租車到不了人民大會堂，我們沒法打車去會場，故有關部門讓我們自己提前從家里到外交部集合，在部里搭乘為會議工作人員配備的有會議車證的大巴一起去人民大會堂，會議結束后再乘大巴回外交部，然后從外交部各自回家。記得那是個烈日炎炎的夏天，我們身著西裝擠公交車往返于住所和外交部之間，汗濕了襯衫。大會堂會議結束時已是中午，下午一點多鐘我們才從外交部各自回到家中吃飯。雖然我們都是年逾古稀之人，為出席這次如此重要的國際會議吃了點苦，但理解外交部有關部門從節約出發作這樣的安排。況且這點困難我們自己尚能克服，卻為公家節省了不少開支，這也是我們退休多年后為我國外交事業還能發揮點余熱、繼續無私奉獻的一次機會啊。

過去，每年中秋節，外交部釣魚臺國賓館都給每位退休人員送一盒賓館自己生產的月餅，祝賀退休人員中秋節快樂；每年重陽節，外交部都在釣魚臺國賓館的草坪上舉行一次退休人員聯誼會，讓大家聚一聚。從2013年起，外交部有關方面取消了給退休人員中秋節贈送月餅和舉行聯誼活動過重陽節的做法。對上述新的舉措，絕大多數退休人員都是充分理解的，也是支持的。