三嚴三實反四風 強二進三創一流

劉明忠

新興際華集團在扎扎實實打好“雙十”戰役、用好“強二進三”戰略中，必須從“三嚴三實反四風”作風建設著眼，以三級副職以上中高層管理人員和各級機關人員為主體，以“五個體系”閉環管理體系為機體，堅持協調推進、久久為功、善始善終、善作善成，順利推進企業改革發展穩定各項工作。

黨中央決定在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育，意義重大、影響深遠，特別是對列入深化國企改革首批試點的新興際華集團而言，更是凝聚改革發展正能量的有效載體和實踐平臺。

深刻領會“三嚴三實”的

三層重大意義

“三嚴三實”由習近平總書記2014年3月9日在參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團審議時首次提出。“三嚴三實”是我黨優良作風的高度凝練和集中體現，為新形勢下黨員干部修身做人、為官用權、干事創業立下了規矩、指明了方向，具有很強的現實針對性。從國家層面來看，關系到協調推進“四個全面”戰略布局；從企業層面來看，關系到集團及各級企業轉型升級、提質增效；從個人層面來看，關系到每一名黨員干部的價值追求、政治品格和做人準則。

政治意義——領導干部要“三嚴三實”是黨中央的要求，是協調推進“四個全面”戰略布局的根本遵循。

從深化作風建設來看，十八大以來，黨中央一面“老虎蒼蠅一起打”，一面正風肅紀，查處了8萬多起違反“八項規定”精神的案件，特別是經過黨的群眾路線教育實踐活動，“四風”蔓延勢頭和腐敗存量、增量得到有效遏制，黨風、政風、民風呈現出許多新變化、新氣象，贏得了黨內外一致認可。但是，當前解決“四風”問題和反腐倡廉斗爭仍停留在“不敢”層面上，“不想”的自覺還尚未形成，轉作風、改作風處在一個關鍵點、節骨眼上。

從守紀律講規矩、營造良好政治生態來看，一些黨員干部雖然沒有到違法犯罪的程度，但不守紀律、不講規矩的現象、特別是一些地方和單位政治生態不好的問題，甚至搞非組織政治活動問題比較突出，影響了黨的團結統一，侵害了黨的機體健康，削弱了黨的創造力、凝聚力、戰斗力，必須以“三嚴三實”的要求來加強思想政治建設、組織建設和紀律建設，形成從嚴從實的政治氛圍，營造風清氣正的政治生態。

從鍛造過硬隊伍、推進事業發展來看，特別是在協調推進“四個全面”偉大戰略布局中，改革發展穩定任務之重前所未有，矛盾風險、困難挑戰之多前所未有，治黨、治國、治軍考驗之大前所未有，這些都需要我們大力弘揚“三嚴”精神、“三實”作風，造就一支“三嚴三實”的干部隊伍，才能提高執政能力、執政水平，凝聚團結奮進、攻堅克難強大力量，為實現中國夢提供堅實保障。

經濟意義——領導干部要“三嚴三實”是企業發展的需求，是推動集團“1357831戰略”的強大動力。

著眼當前，從目前企業情況看，當前我們擔負著繁重的生產經營任務。我們只有弘揚“三嚴三實”，才能進一步堅定“經濟下行但精神決不能下行”的決心，進一步堅定“行業困局但預算決不能折扣”的信心，強化“敢為天下先、愛拼才會贏”和敢于擔當、主動作為的闖勁，強化“困難面前有我們”的擔當和“我們腳下無困難”的勇氣，才能趕超一流、提升企業競爭力，也才能使我們在“紅海”中去搶占至高點、奪取第一。

放眼未來，我們面臨著嚴峻的轉型升級形勢，新的“1357831”戰略已經初步形成，但偉大戰略需要有硬朗作風去執行、去實現，而“三嚴三實”就是我們奪取勝利的根本保證。我們只有謀事實，才能“戰略決勝”；只有創業實，才能“執行致勝”；只有做人實，才能“威信取勝”，保證我們在“藍海”中去搶占先機、奪取唯一。

社會意義——領導干部“三嚴三實”是員工的訴求，是保證職工共享發展成果的有力指南。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。職工群眾是我們企業生產力中最活躍的因素、最寶貴的人力資源，是我們生產經營的主力軍，充分調動和激發員工積極性和創造性是我們的職責所在。

只有奉行“三嚴三實”，我們才能擺正立場，堅持“為好職工”；只有奉行“三嚴三實”，我們才能端正態度，堅持“靠好職工”；只有奉行“三嚴三實”，我們才能匡正定位，堅持“當好職工”；只有奉行“三嚴三實”，我們才能校正方法，堅持“帶好職工”。我們只有依靠嚴的精神、實的作風，抓好班子、帶好隊伍，贏得職工群眾信任認同，凝聚職工、帶動職工積極投身企業改革發展，創造更加輝煌的業績，實現互利共贏、同創共享，這既是我們工作的本分，也是職工應該享有的福分。

務必認清“不嚴不實”的

五種嚴重危害

黨的十八大以來，在黨中央的堅強領導下，各級黨組織持之以恒抓作風，從嚴治黨、從嚴肅紀的各項“重拳”正在匯聚成黨風建設新常態。但從我們集團情況看，一些中高層管理人員不嚴不實的“病根”仍然不同程度地存在，給我們企業帶來了極為不良影響，可以概括為“五害”。

“不嚴不實”嚴重危害企業形象。十八大以來，先后有蔣潔敏等近30名中央和國資委黨委管理的中央企業集團級高管人員因違法違紀違規被查，給國有企業和黨的事業造成了極大危害。從我們新興際華來看，也不是世外桃源。比如：我們有個別干部心中無黨紀、眼中無國法，不講規矩、亂用權力，該報批的事項不報批，該招投標的不招投標；個別人建立自己、家人、親友的小圈子，形成小利益集團，在采購、營銷、物流等環節定向關聯交易，謀取不正當利益。更有甚者，個別領導干部調任到哪里，小圈子就帶到那里；任職到哪個企業、小生意就做到那企業，擾亂了正常的生產經營秩序。2012—2014年發生的2起涉訴案件就是上述問題的突出體現。這些“不嚴不實”的現象，是對集團風清氣正形象的抹黑，我們要深刻反思。

“不嚴不實”嚴重侵害企業價值。個別企業領導人員用權律己不嚴，規避法人治理機構，大搞內部人控制、家長制、一言堂，踐踏民主集中制；蔑視“三重一大”制度，重大投資不充分論證、不履行規定決策程序，個人自行拍板決定，結果給企業造成重大損失，自己也受到黨紀國法懲處。有的企業領導人員謀事干事不實，提供決策依據弄虛作假，編制預算濫竽充數，嚴重侵害了企業價值。

“不嚴不實”嚴重妨害改革發展。在推動改革發展、轉型升級、提質增效上不嚴不實，主要表現為沒有樹立“忠誠、干凈、擔當”的領導干部做人帶兵、干事創業標準，對轉型升級思想不解放、思維不開闊、思路不清、方向不明、措施不力。際華板塊“JH1912”和“際華目的地中心”是推動際華板塊從制造業向制造服務業、現代服務業轉型、傳統產業轉型升級的好項目，要下大力氣抓好這兩個項目，不能只提問題、強調困難、觀望猶豫，而是要積極去想解決問題的思路和辦法。當前，黨和國家出臺了一系列利好戰略和政策，比如“一帶一路”“京津冀一體化”“軍民融合發展戰略”“應急產業發展”“城市地下管網建設”，等等。我們有多少領導干部能夠去深度跟蹤、深入分析，尋找我們的機遇，創造我們的盈利模式？不嚴不實的問題如果不能根本解決，再好的機遇也只能是一紙空文，再美的機遇也只能是空中樓閣，再近的機遇也只能是鏡花水月。

“不嚴不實”嚴重損害職工利益。習總書記指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”領導干部就是要以嚴的標準、嚴的狀態解決好群眾實的訴求、實的期盼，如果不嚴不實，必然與人民群眾的需求背道而馳。在我們集團的具體表現：一是修身用權律己“不嚴”，嚴重脫離群眾，要求職工做，自己卻可以不受紀律約束，搞特權，該公示的不公示，該上職代會的事不上職代會，損害了職工的知情權和民主管理權。二是辦事干事行事“不實”，我們有的企業領導干部為對付上級考核，削減職工應有的待遇福利，拆東墻補西墻，損害了職工直接利益；特別是甘做吃老本、耗家產的“末二代”，不能帶領大家發展，損害了職工長遠的根本利益。

“不嚴不實”嚴重傷害隊伍活力。我們有的企業領導人員和機關人員，為做表面文章、擺花架子、假大空，以會議落實會議，以文件落實文件，走過場、走形式、不檢查、不督促，敷衍塞責、不求實效；特別是對于下級請示久拖不決、久放不議，既誤事壞事，又傷害了大家的積極性和主動性，久而久之，必將使隊伍活力嚴重受損。

深入落實“三嚴三實”的

五項行動綱領

踐行“三嚴三實”，必須從“三嚴三實反四風”作風建設著眼，向“強二進三創一流”中心工作著力，以三級副職以上中高層管理人員和各級機關人員為主體，以“五個體系”這一閉環管理體系為機體，堅持三分析三不放過，堅持協調推進、久久為功、善始善終、善作善成，使之內化于心、外化于行、固化于制、物化于效，順利推進新興際華集團改革發展穩定各項工作。

推進價值提升“嚴”“實”行動。一要以堅定理想信念為根本。各級黨組織要堅持以“三嚴三實”為標尺，在“吾日三省吾身”中提高自己、改進自己，把堅定理想信念作為終身必修課、人生座右銘。二要以增強實干精神為重點。踐行“三嚴三實”首先要苦干、實干，實干就是要拼命干，做到不偷懶、不畏縮。三要以融入價值理念為關鍵。“三嚴三實”要求，與我們“求真 求實 求新”的集團作風、“嚴實細精”的管理風尚、“四特”的軍需傳統高度契合。我們要有效激活集團文化和傳統中的優良基因，將“三嚴三實”細化為我們可奉行、可執行的經營理念、管理準則和企業精神，將“經營的競爭力在市場，管理的競爭力在現場，黨建的競爭力在氣場”的“三場”理念、“省一分錢比掙一分錢容易”成本理念和“溝通是基礎、支持是關鍵、信任是保證”的共事原則執行到位、落實到底。四要以發揮政治優勢為保證。我們要按照全面從嚴治黨要求，深化黨建工作機制，打造“大政工”格局，把國企政治優勢轉化為競爭優勢，把“一個中心”（保障增長）和“四大需求”（企業需求、員工訴求、上級要求、先進追求）作為黨建聚焦點，深入推進學習型黨組織建設、建立群眾路線教育實踐活動整改長效機制和優化完善黨建“五個體系”為抓手，提升黨建科學化、規范化、標準化、服務化水平，充分發揮各級黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，廣泛匯聚支撐企業發展的正能量。

推進制度整改“嚴”“實”行動。一要完善制度。在集團公司《層級管理手冊》基礎上繼續規范完善授權制度，將制度延伸到二、三級企業。通過層層規范授權，逐級做到“隱蔽的權力公開化、集中的權力分散化”和“集權有道、分權有序、授權有章、用權有度”。二要規范程序。嚴格執行制度規定和流程，做到合法合規。特別是要明確“三重一大”事項必須通過黨委會研究，不能以黨群例會、黨政會議、領導班子會議代替。集團“三重一大”事項由集團黨委批準，最后由經理層提交集團董事會決策。三要加強監管。突出法人代表責任，健全完善三級審計機制和體系，強化社會責任管控，強化紀律建設和作風建設，真正發揮黨委的主體責任和紀委的監督責任。

推進經營發展“嚴”“實”行動。為官一任就要造福一方，就要做好謀事創業這篇大文章。

首先，要在戰略規劃上求實效。集團編制“十三五”規劃綱要，正面向全集團征求意見，希望各級黨組織認真發動群眾，集思廣益，把規劃編制過程轉化為凝心聚力共謀發展、同促發展的全員參與過程。要實現這個總體戰略，要扎扎實實推進“雙十布局”“強二進三”。要以“雙十布局”的20個500億元和100億元的產業集群、專業化公司、區域公司為主戰場，打好雙十戰役；要用好“強二進三”這套戰法，從時間、空間、人員、業務等四大維度靈活使用“騰二換三”（轉型）、接二連三（延伸）、變二上三（升級）、強二望三（換代）、依二進三（改行）、協二合三（協同）、強二優三（提質）等七套戰術，切實使“1357831”戰略能夠落地。

其次，要在經營質量上求實效。要采取實的措施，切實推動生產經營中心工作良性發展。近期要強化挖潛，持續推進降本節支工作；要加強調研，持續督導減利大戶；要著力扭虧，開展控虧扭虧專項整治；要狠抓清收，務必將應收賬款和產成品存貨的占用資金控制在合理范圍內；要對投資項目進行整理整頓。

再次，要在重心下移上求實效。繼續強化集團包板塊—板塊包企業—企業包車間—車間包崗位的聯保制度。完善各層董事會決策到基層、各級經理辦公會在一線、各個項目調度會去現場”的“支前”機制，加強兩級機關縱向聯動機制。要在基礎管理上求實效，以新興鑄管股份傳統的“兩個達標”“六大保證體系”“雙超越”和際華股份正在試行的精細管理100條為基礎，著眼于趕超行業前三，推進基層組織、基本素質、基礎工作這三基建設，夯實基礎、抓實基層、落實基本，提升內在競爭力。

推進改革深化“嚴”“實”行動。要以董事會授權試點為契機，落實六項職權，全面激活體制機制和要素組合。一要著眼事業驅動，不負產業掌控人使命，用好戰略管理權。二要著眼成就驅動，建設職業經理人機制，用好高管選聘權、業績考核權、薪酬管理權。三要著眼利益驅動，探索企業“合伙人”模擬，用好工資管理權和財務管理權，把全員活力用利益杠桿撬動起來、激發出來，實現發展成果與職工共享。

推進干部管理“嚴”“實”行動。我們要以“三嚴三實”和“忠誠 干凈 擔當”為指導，以習近平總書記提出的“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的“20字好干部”標準為標尺，在黨管干部原則下加大市場化選聘力度，把能夠搶占市場制高點、科技制高點、真正有思路、有方法、敢落實的人引到這些崗位上來，真正實現干部“能下、能減、能出”，構筑干部人才高地。要主動唱響“三嚴三實反四風，強二進三創一流”的主旋律，通過勇于擔當、主動作為，充分發揮黨委政治核心、黨支部戰斗堡壘、干部示范表率和黨員先鋒模范“四個作用”，帶領全體職工創造實實在在的業績，推動企業實現有質量、有效益、可持續發展，為推進中央企業做強做優做大作出應有貢獻！

（責任編輯：李萬全）