打好行政審批制度改革“組合拳”

朱步樓

推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、加快行政審批制度改革，是全面深化改革的重要內(nèi)容，是政府自我革命的“先手棋”、“當(dāng)頭炮”，是有效促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的關(guān)鍵舉措，也是從源頭上預(yù)防和治理腐敗、實(shí)現(xiàn)政府治理創(chuàng)新的根本途徑。可以說，這項(xiàng)改革是“牛鼻子”，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)體制等其他領(lǐng)域改革，完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的牽引作用。

我國新一輪行政審批制度改革成效明顯

兩年多來，新一輪行政審批制度改革不斷向縱深發(fā)展。2014年李克強(qiáng)總理主持召開的40次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議中，就有23次部署簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合工作，彰顯了中央政府推進(jìn)行政審批制度改革的堅(jiān)定決心。國務(wù)院部門共取消或下放審批事項(xiàng)537項(xiàng)，取消209項(xiàng)直接行使的非行政許可審批事項(xiàng)，中央層面核準(zhǔn)的投資建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量減少約76%，2014年分三批取消了149項(xiàng)國務(wù)院部門設(shè)置的職業(yè)資格，提前2年完成了削減行政審批事項(xiàng)1/3的預(yù)定目標(biāo)。中央層面累計(jì)取消、停征、減免420項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，每年減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)920億元。推行先照后證、注冊(cè)資本實(shí)繳改認(rèn)繳、注冊(cè)登記便利化等措施，積極探索實(shí)行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”改革。同時(shí)，加強(qiáng)取消下放事項(xiàng)的后續(xù)監(jiān)管，創(chuàng)新完善監(jiān)管體系，努力為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。地方各級(jí)政府也積極做好“接、放、管”工作，如江蘇在簡(jiǎn)政放權(quán)方面建立5張清單，搭建1個(gè)平臺(tái)，推進(jìn)7項(xiàng)相關(guān)改革;安徽在全國率先運(yùn)行省市縣三級(jí)政府權(quán)力清單和責(zé)任清單;浙江規(guī)范審批流程，做到權(quán)力清單“一張表”，百姓辦事“一張網(wǎng)”。……