做讓黨放心群眾滿意的優秀縣委書記

羅志軍

省委利用“876”培訓平臺舉辦“四個全面”戰略布局研修班，這是學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，協調推進“四個全面”戰略布局，落實省委“邁上新臺階、建設新江蘇”系列決策部署的重要舉措。借這次培訓之機，我們召開縣（市、區）委書記座談會，主要是圍繞學習貫徹習近平總書記關于“四個全面”重大戰略思想和對縣委書記的新要求同大家做個交流，同時，也代表省委來看望大家。作為主政一方的帶頭人，縣（市、區）委書記工作十分辛苦，大家把精力撲在縣域改革發展穩定上，勤奮工作，特別是近兩年來，面對經濟下行的壓力，面對全面深化改革的艱巨任務，大家在穩增長、調結構、促改革、抓創新、惠民生、保穩定方面付出了更多的辛勞和汗水。今年“七一”，惠建林、王建、姜龍三位同志榮獲全國優秀縣委書記稱號，受到中組部表彰，這個榮譽不僅是他們個人的，也是全省縣（市、區）委書記隊伍集體的。他們很好地代表和反映了江蘇縣（市、區）委書記隊伍的整體特點，這就是不僅能吃苦、敢拼搏、甘奉獻，而且勇創新、善改革、會發展。大家的工作成績可圈可點，大家的精神風貌可敬可贊。借此機會，我代表省委，向在座各位表示衷心的感謝和誠摯的問候！

本次研修班主要圍繞學習貫徹習近平總書記 “四個全面”重大戰略思想進行學習研討。去年底習近平總書記視察江蘇，首次提出協調推進“四個全面”戰略布局。“四個全面”重大戰略思想準確把握我們黨所處的歷史方位，積極回應群眾期盼，針對發展中面臨的突出矛盾和問題，提出了黨治國理政的戰略目標、戰略舉措、重點領域和主攻方向，是馬克思主義中國化又一標志性成果和新飛躍，是推進中國特色社會主義偉大事業、實現中華民族偉大復興中國夢的重大戰略布局。貫徹落實“四個全面”重大戰略思想，要準確把握“全面”這個核心要義，著眼堅持和發展中國特色社會主義，統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設，真正做到全面建成小康社會不留尾巴，全面深化改革不留例外、全面依法治國不留空白，全面從嚴治黨不留死角。緊緊扣住“戰略布局”這個總體定位，圍繞全面建成小康社會的戰略目標，認真落實全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨三大戰略舉措，續寫好中國特色社會主義這篇大文章。始終突出“協調推進”這個基本要求，既注重每個“全面”內部的系統性、整體性，又注重“四個全面”之間的協調性、關聯性，做到相互促進、相得益彰。時刻牢記“率先探路”這個重要囑托，江蘇作為習近平總書記“四個全面”戰略思想的首次提出地，理應成為率先踐行者，全省各級黨組織和黨員干部一定要牢記總書記關于“為全國發展探路”的殷殷囑托，深刻認識協調推進“四個全面”戰略布局重大而深遠的意義，把“邁上新臺階、建設新江蘇”作為協調推進“四個全面”戰略布局在江蘇的具體化，切實增強先行先試的使命意識、擔當意識，確保落實到位。

縣（市、區）在國家治理體系中處于十分重要的層面。小平同志早就說過：“特別要抓好縣委一級，建立一個強有力的縣委可是重要啊！”協調推進“四個全面”戰略布局，縣（市、區）處于關鍵環節，縣（市、區）委書記肩負著重要責任。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央十分關心縣（市、區）委書記隊伍建設，今年1月，習近平總書記在同中央黨校縣委書記研修班學員座談時發表重要講話，深情回憶了他30多年前當縣委書記時的情景，深刻闡述了縣一級在我們黨的組織結構和國家政權結構中的重要地位，充分肯定了全國縣委書記做出的貢獻，并就當好縣委書記提出了“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”的“四有”要求。“七一”前夕，總書記又親切接見全國優秀縣委書記，勉勵縣委書記做政治的明白人、發展的開路人、群眾的貼心人、班子的帶頭人。總書記的重要講話，充分體現了黨中央對縣委書記的高度重視和親切關懷。總書記強調，縣委是我們黨執政興國的“一線指揮部”，縣委書記就是“一線總指揮”，縣委書記這個崗位很重要，官不大，責任不小，壓力不小，這個官不好當，并明確要求各級黨委和組織部門要關心愛護縣委書記，支持縣委書記干事創業。這些重要論述情深意切、語重心長，表明了以習近平同志為總書記的黨中央對縣域改革發展的高度重視，對縣委書記隊伍的關懷信任。總書記的重要講話充分體現了黨中央對縣域工作特點的深刻了解和準確把握。“四有”、“四個人”要求，既與總書記提出的“20字”好干部標準、“三嚴三實”、“忠誠干凈擔當”等一系列重要論述一脈相承，又體現了縣委書記工作的鮮明特點。總書記指出，現在縣級政權所承擔的責任越來越大，需要辦的事情越來越多;縣一級處于社會矛盾的前沿，縣委書記處在維穩第一線;縣委書記手中掌握著很大權力，很多縣遠離中心城市，容易讓人有“山高皇帝遠”的念頭;縣委書記作為縣里的權力人物和公眾人物，要注意道德操守;等等。這些論述十分貼近縣委書記的工作實際，具有非常強的現實針對性和指導性。總書記的重要講話充分體現了黨中央對縣委書記隊伍建設的殷切期望和更高要求。總書記不是僅僅就縣域工作談縣委書記隊伍建設，而是把縣委書記作為黨治國理政的重要骨干力量，把縣一級作為干部干事創業、鍛煉成長的基本功訓練基地來看待，緊密結合新形勢新挑戰，從政治素養、宗旨意識、責任擔當、作風形象等方面對縣委書記隊伍建設提出了新的更高標準。我們每一位縣（市、區）委書記都要深刻領會習近平總書記重要講話的精神實質，自覺把“四有”、“四個人”要求作為為官從政的導航標、干事創業的座右銘，時刻牢記、認真踐行，爭做讓黨放心、群眾滿意的優秀縣委書記。

認真學習、積極踐行習近平總書記提出的“四有”、“四個人”要求，關鍵是要內化于心、外化于行，重點落實好“四個責任”。

一、落實政治責任

縣一直是我國國家治理結構的基本單元，“郡縣治，天下安”。我國縣的建制始于春秋時期，因秦代推行郡縣制而得到鞏固和發展，一直延續至今。一個縣就是一個基本完整的社會，既是保證黨的路線方針政策、中央和省市工作部署落實到基層的關鍵環節，又是發展經濟、保障民生、維護穩定、促進社會長治久安的重要基礎。縣一級工作做好了，協調推進“四個全面”戰略布局工作落實了，我省實現“兩個率先”、建設新江蘇就有了可靠保證。我省縣域在全國比較面積不算大，但人口規模比較大，少的有幾十萬，多的有一百多萬，經濟總量大，發展不平衡性比較明顯，工作標準要求高。黨和人民把縣（市、區）委書記的擔子交給我們，這是莫大的信任和重托。作為縣（市、區）委書記，一定要把主政一方、發展一方、造福一方作為最大、最光榮的政治責任。