淺談項目管理中合同法律風險防范與控制

宮田田

摘 要：在社會主義市場經濟條件下，我國的建設項目中推行“項目法人負責制、招標投標制、建設監理制”改革，堅持按照國際通用條款管理項目，堅持從中國國情出發，強化我國合同管理。因此，以法治理念為基礎的合同管理是項目管理的靈魂。項目合同管理要始終貫徹合同管理的理念，以信息管理為手段，協調合同項目中各相關方的關系，有效實現項目的安全、質量、進度、投資等目標，保障各方的合理權益。本文闡述了項目管理中合同法律風險防范與控制的地位與企業做好項目管理合同法律風險防范與控制的必要性，并大致的闡述合同履行中要注意的問題。

關鍵詞：合同；法律風險；防范；控制

一、項目管理中合同法律風險防范的地位

法律指的是由全國人民代表大會審議通過的，對全國人民具有普遍約束力的行為規范。此外，由全國人大常務委員會、最高人民法院、檢察院等頒布的司法解釋以及由國務院等部門頒發的行政法規和部門規章制度，在一定范圍內也具有普遍約束力。

對于與用人單位簽訂的合同，如不與上述法律和行政法規的規定沖突，其也是具有一定的約束力。從某個方面來說，合同是保障合同當事人利益的證據和書面憑證。當合同當事人之間發生法律糾紛時，合同即作為法律判別的第一依據。因此，企業在項目在項目管理過程中要重視合同的作用，肯定其在企業項目管理中的地位，要學會運用合同約定維護企業權益。可見，合同在項目管理中還是具有十分重要的地位。

二、項目管理中法律風險的防范與控制的必要性

建筑施工企業實力的強大以及當前中標承建工程項目的增加，建筑施工企業在用人方面已經出現了緊缺。其也說明了建筑施工企業經營模式的改變已經是建筑施工企業未來的趨勢。工程項目管理模式由生產經營轉向經營管理型也被越來越多的施工企業重視，而其中，工程分包形式的出現，是管理模式變革的重要表現。因此，企業有必要做好工程項目分包管理的法律風險防范。

（1）工程施工合同的簽訂，要考量到相關的資質問題這是根據《最高人民法院關于生理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》的相關規定而得出結論。在簽訂法律合同的過程中，如果合同當事人的一方因為沒有資質、超越資質以及借用資質而簽訂合同，那么簽訂的合同視為無效合同，其直接后果就是賠償經濟損失。當然，賠償經濟損失的額度是按照雙方責任的過錯而承擔的。所以，項目工程的分包要牢記不能交予沒有資質的建筑公司或者是私人“包工頭（主要指不合格的勞務組織）”，而是要選擇那些有資質的或者是資質年限較長的建筑施工單位。此外，項目管理過程中，還有必要建立一個數據庫，對合格的分包建筑施工單位和勞務組織進行信息的收集。公平、公正的考量每一個施工單位和組織的經濟實力，這也是促進承包項目合同過程中正常履約的重要手段之一。

（2）完善合格分包商和勞務組織的信息。完善合格分包商和勞務組織的信息，要做到正確評價、分析和確定其基本信息。可以通過對信息數據庫的建立，而后對分包商以及勞務組織的信息進行收集、整理，最后統一歸納到企業的信息數據庫里面，在信息網里面掌握分包商和勞務組織的資信情況。其次，在合同評審的過程中，對其書面材料要嚴格把關，仔細甄別，除對其資格報審資料的齊全與合格進行評價之外，還要甄別虛假信息等錯誤信息的干擾。

（3）分包合同評審及簽訂的態度要正確。在很多的合同執行評審過程中，報送材料的缺失，如：授權委托書、營業執照、資質證書、設備清單等。這些材料的缺失造成了合同文本條款評價指標，合同評審過程中因為資料的不齊全，而難以做到評價的客觀性。因此，在對分包商以及勞務組織簽訂分包合同時，要備齊全部的評審材料，切不可因為態度不嚴謹而造成雙方經濟利益的流失。一者這是對用工方的認同，再者，這也是對分包商和勞務組織能力的肯定。

（4）合同文本內容要嚴謹合同的簽訂是帶有法律效力的，一旦生效，合同條款對雙方都具備了法律約束力。再者，合同文本內容是雙方經過協商而共同制定的，為維護雙方的經濟利益，在合同文本內容的制定上，則要凸顯當事人的自愿。如合同條款中出現的“必須無條件……”“不得提出異議……”等強制性措辭，該表述并不能表現雙方當事人的自愿意志，反而體現了條理中存在的不公平問題。其次，權利與義務是相輔相成的，有些合同明面上有很多權利，但是權利的享有，也意味著義務的履行。但是在實際生活中，往往都是享受了權利卻忘記了義務的履行，此種情況下，雙方當事人之間對履約與否的問題就會存在分歧。

（5）合同評審意見的反饋與交流。在實際的評審過程中，評審意見并不能理想的滿足合同情況或者是雙方的不同要求。對于評審意見來說，不管是否得當，或者是能否滿足合同提出的要求和需要滿足的條件，評審意見都應該將以上內容反饋回去。其意見的反饋還是具有重大的意義的，其一，評審意見是綜合集中了大家的共同智慧，也體現了不同單位的不同要求，其可以給雙方帶來改進意見，以滿足不同企業的需求。其二，事物的發展變化過程是一個持續的狀態，滿足以及適應未來的趨勢都是需要企業不斷的改進。合同評審的目的是為了實現雙方當事人的共贏，避免合同風險。所以，針對不同的評審意見，都需要反饋。

三、合同履約的實現合同履約的實現，是合約簽訂的最后程序，同時也是項目管理的重點

目前，分包商與勞務組織的履約意思意識都在增強，而各個單位對與超前、超量等結算及支付的控制意識也得到了增強，但是，在工程量的審核時，還存在某些單位沒有進行審核的現象。在目前國家政策法律法規管理范圍內的勞務組織以及分包商的結算款支付，企業付款對象直接為農民工個人，禁止企業工資發放給“包工頭”以及其他不具備用工主體資格的組織和個人。如若違背以上規定的內容，企業作為總承包企業，將要承擔連帶清償責任。

針對施工企業施工過程中的人身傷害、安全事故等問題，近年來也出臺了相應的法律法規政策，比如《安全生產法》規定，施工單位因為違法分包或轉包后發生安全事故和人身傷害的，施工單位要承擔連帶責任。因此施工企業有必要做好合同法律風險的防范措施，運用和學習好國家已出臺的政策和法規，發揮各單位管理人員的優勢，對其管理范圍內的人員進行知識的普及，加強管理人員對規定的掌握程度和提升管理人員運用規定的熟練程度。這是企業在未來轉型過程中維護自己利益的必要之路。