基于增值觀的會計學(xué)專業(yè)質(zhì)量評估指標(biāo)體系

□池國華（教授/博導(dǎo)）時萍(東北財經(jīng)大學(xué)會計學(xué)院/中國內(nèi)部控制研究中心 遼寧大連110013)

在國民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，會計工作彰顯出重要作用和無限活力，而會計教育作為會計領(lǐng)域發(fā)展的血液，也日益受到重視。但是否所有開展會計教育院校的教學(xué)目標(biāo)都明確清晰?是否其教學(xué)質(zhì)量一定達(dá)標(biāo)?是否能夠真正培養(yǎng)出合格的會計工作者?因此有必要建立一套全面有效的會計學(xué)專業(yè)質(zhì)量評估系統(tǒng)，以規(guī)范會計學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)體系，推動會計學(xué)專業(yè)的良性發(fā)展。

一、會計學(xué)專業(yè)質(zhì)量評估系統(tǒng)的內(nèi)涵

會計學(xué)專業(yè)質(zhì)量評估是保障高校會計學(xué)教學(xué)質(zhì)量的重要舉措，是會計學(xué)教學(xué)改革深化的動力和突破口，更是提高會計人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效路徑。為確保專業(yè)質(zhì)量評估的系統(tǒng)化、規(guī)范化，我們認(rèn)為所構(gòu)建的會計專業(yè)質(zhì)量評估系統(tǒng)應(yīng)主要包括六個要素。

(一)評估主體

目前，我國的專業(yè)質(zhì)量評估大多是由國家的各級政府和教育管理部門倡導(dǎo)進(jìn)行的。但是伴隨著政治體制改革的深化、權(quán)力下放的逐步實(shí)施，政府部門應(yīng)逐漸弱化對高校教學(xué)的干預(yù)。同時以行政部門作為專業(yè)質(zhì)量評估單一主體，在評價目標(biāo)的確定方面可能過多地考慮政府監(jiān)管部門的需求，在評估指標(biāo)的選擇、對評估結(jié)果的處理和運(yùn)用評估結(jié)果進(jìn)行決策的過程中可能缺乏足夠的透明度，這樣導(dǎo)致評估結(jié)論不可避免地存在一定的主觀性。而社會團(tuán)體受評估條件、獲取評估資料能力等多方面的制約，其評估結(jié)果的權(quán)威性、準(zhǔn)確性較差。因此，我們認(rèn)為選擇獨(dú)立的專業(yè)質(zhì)量評估機(jī)構(gòu)作為評估主體更為合適。作為獨(dú)立的第三方，專業(yè)機(jī)構(gòu)不僅在內(nèi)部運(yùn)作方面享有獨(dú)立自主權(quán)，而且具備良好的專業(yè)知識，從而能夠在根本上確保評估結(jié)果的公正性與權(quán)威性。

(二)評估客體

專業(yè)質(zhì)量評估應(yīng)充分考慮評估客體的特點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，會計的作用日顯突出，它通過一系列的程序，反映企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動，并為各信息需求者提供必要的信息，幫助他們做出各種決策。而會計學(xué)教育作為會計工作者的培育基地，更要注重與時俱進(jìn)，依據(jù)社會需求確定培養(yǎng)目標(biāo)，以培養(yǎng)具有會計知識的社會需求型人才。鑒于會計在實(shí)踐中的應(yīng)用，該專業(yè)不僅應(yīng)讓學(xué)生掌握理論知識，而且還應(yīng)讓學(xué)生熟悉實(shí)踐中的操作，所以我們在構(gòu)建該專業(yè)質(zhì)量評估指標(biāo)體系時充分考慮了其應(yīng)用性特點(diǎn)。

(三)評估目標(biāo)

明確評估目標(biāo)是進(jìn)行專業(yè)質(zhì)量評估的基礎(chǔ)。從2011年教育部頒布的《關(guān)于普通高等學(xué)校本科教學(xué)評估工作的意見》中可以看出，專業(yè)質(zhì)量評估的目標(biāo)主要在于：符合社會發(fā)展需要，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；引導(dǎo)合理定位，突顯辦學(xué)特色。

(四)評估指標(biāo)

評估指標(biāo)是指對評估客體的哪些方面進(jìn)行評估，是質(zhì)量評估的依據(jù)。關(guān)于詳細(xì)的評估指標(biāo)將在下面的內(nèi)容中具體介紹。

(五)評估標(biāo)準(zhǔn)

評估標(biāo)準(zhǔn)是對評估客體進(jìn)行分析評判的標(biāo)準(zhǔn)，在設(shè)置時應(yīng)當(dāng)考慮評估的目標(biāo)和該專業(yè)的特點(diǎn)。會計學(xué)專業(yè)評估體系標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置應(yīng)符合“SMART”原則：S 是 Specific，即具體而非籠統(tǒng)的；M是Measurable，即可度量，且數(shù)據(jù)或信息可獲取；A是Attainable，即可以達(dá)到的，既不能過高，也不能過低；R就是Realistic，即可行的，可以證明和觀察得到；T就是Time-bound，即時限原則，完成評估標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該限制在一定的期限之內(nèi)。

(六)評估方法

評估方法是專業(yè)質(zhì)量評估的具體手段，是對評估指標(biāo)和評估標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步應(yīng)用。我們在構(gòu)建會計學(xué)專業(yè)質(zhì)量評估體系時，主要采用了德爾菲法對評估體系的各個評估指標(biāo)分配權(quán)重，即采用匿名的方式由各專家對各個評估指標(biāo)進(jìn)行打分，進(jìn)而對各專家的意見進(jìn)行統(tǒng)計、分析和歸納，最終計算出該專業(yè)質(zhì)量評估的最后得分。同時，在統(tǒng)計評價結(jié)果時，考慮到在專業(yè)質(zhì)量評估中，幾乎每項(xiàng)評估指標(biāo)的評估工作都是多人參加，而其各自所處的地位不同，看問題的角度不一致，所以采用了加權(quán)求和法，即對各分項(xiàng)指標(biāo)評定值乘以相應(yīng)的權(quán)重，然后再將它們相加求和。

二、會計學(xué)專業(yè)質(zhì)量評估指標(biāo)體系的設(shè)計

指標(biāo)體系的設(shè)計是會計學(xué)專業(yè)質(zhì)量評估的核心內(nèi)容，它決定著評估體系的優(yōu)劣，評估結(jié)果的準(zhǔn)確性和實(shí)用性。

(一)會計學(xué)專業(yè)質(zhì)量評估指標(biāo)的設(shè)計原則

1.目標(biāo)性原則。目標(biāo)性原則，是指在進(jìn)行會計學(xué)專業(yè)質(zhì)量評估指標(biāo)的設(shè)計時要能夠反映出評估的目標(biāo)。現(xiàn)階段，我們要依據(jù)國家制定的教育方針、會計學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)開展評估工作，以全面提高教育質(zhì)量，提高辦學(xué)水平和辦學(xué)效益，更好地為社會主義建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)為目標(biāo)，全面、系統(tǒng)地設(shè)計出與之相適應(yīng)的指標(biāo)體系。

2.精簡性原則。精簡性原則，是指會計學(xué)專業(yè)質(zhì)量評估指標(biāo)要簡明不失其關(guān)鍵、全面不失其重點(diǎn)。評估體系中的評估指標(biāo)越多，評估運(yùn)作的成本就越高，因而評估指標(biāo)必須少而精，簡明集中。但也要照顧全面，能在整體上反映被評估對象的現(xiàn)狀。因此，評估指標(biāo)需要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，所設(shè)計指標(biāo)能集中體現(xiàn)被評估對象的本質(zhì)屬性和功能。

3.可行性原則。可行性原則，是指會計學(xué)專業(yè)質(zhì)量評估指標(biāo)的構(gòu)建必須從實(shí)際情況出發(fā)，選取的指標(biāo)不僅能夠反映出專業(yè)的真實(shí)情況，還要可度量、可評估，使評價工作切實(shí)可行，具有符合實(shí)踐要求的可操作性。

(二)會計學(xué)專業(yè)質(zhì)量評估指標(biāo)體系的設(shè)計理念

評估指標(biāo)體系的設(shè)計應(yīng)以 “增值觀”為核心理念。“增值觀”的評價理念最早出現(xiàn)于美國，后被英國、加拿大等認(rèn)可與引用。所謂“增值觀”是建立在學(xué)校教育可以增加“價值”到學(xué)生的學(xué)業(yè)成就這一理論假設(shè)基礎(chǔ)之上的，即指一段時間內(nèi)教育對學(xué)生進(jìn)步所帶來的積極影響。

為解決高校擴(kuò)張后物質(zhì)條件、制度建設(shè)、人才建設(shè)等不足的問題，上一輪教學(xué)評估設(shè)計了緊扣高校教學(xué)基本設(shè)施、師資隊(duì)伍數(shù)量與結(jié)構(gòu)的評估指標(biāo)體系。可以說這種以“資源觀”為指導(dǎo)的指標(biāo)體系，使政府和大學(xué)意識到資源的重要，解決了很多地方院校資源不足的問題。然而在各高校硬件設(shè)施完善，具有承擔(dān)大規(guī)模教育任務(wù)的能力后，我們不禁思考：是不是只要地好肥足，小樹苗們就一定能茁壯成長?自2012年初，教育部下發(fā)《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評估實(shí)施辦法》后，新一輪教學(xué)評估工作被提上日程。面對新一輪的教學(xué)評估，我們應(yīng)該何去何從?廈門大學(xué)教育研究院教授、評估專家別敦榮指出：“各所學(xué)校的條件和制度得到較大改善，但其本身并不能帶來教學(xué)質(zhì)量的提高，而必須通過本科教學(xué)過程的改革。因此，對教師、學(xué)生學(xué)習(xí)的情況進(jìn)行直接考查，是引導(dǎo)教學(xué)工作步入更健康軌道的積極舉措。”同時，教育評價研究專家章建石博士也表示：“評估高等教育質(zhì)量，應(yīng)該從學(xué)生身上尋找質(zhì)量證據(jù)，且在本科教學(xué)評估中加入學(xué)習(xí)效果的評估是可行的。”由此可見，新一輪評估的重點(diǎn)毫無疑問地落在了人才培養(yǎng)質(zhì)量上，應(yīng)突出強(qiáng)調(diào)“增值”的重要性。這也正好與我國現(xiàn)階段“科教興國、人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略相適應(yīng)。

“增值觀”是一種發(fā)展性評價，它注重的不僅是最終的教育結(jié)果，而且是教育過程中為學(xué)生帶來的增量，從而促使改進(jìn)學(xué)校和教師的教育教學(xué)。清華大學(xué)教育研究院常務(wù)副院長史靜寰指出：“關(guān)注高等教育的增值性，就是要考察學(xué)生在大學(xué)期間到底獲得了怎樣的成長。”也就是說，在“增值觀”指導(dǎo)下建立的指標(biāo)體系不僅要從“投入到產(chǎn)出”的全過程來考核評估，而且要側(cè)重于學(xué)校對學(xué)生的培養(yǎng)歷程，了解學(xué)生的差異性和需求的多樣性，提供更具針對性的教育。因此，會計學(xué)專業(yè)評估指標(biāo)體系的設(shè)計也要以此為出發(fā)點(diǎn)。

(三)會計學(xué)專業(yè)質(zhì)量評估指標(biāo)體系的構(gòu)成

本文在借鑒已有文獻(xiàn)和已有實(shí)踐的基礎(chǔ)上，以“增值觀”為指導(dǎo)，按照“投入——過程——產(chǎn)出”的設(shè)計思路，分為3個一級評估指標(biāo)、10個二級評估指標(biāo)和30個主要觀測點(diǎn)。其中的教學(xué)資源是從“投入”角度設(shè)計的，即開辦該專業(yè)應(yīng)具有的硬件和軟件實(shí)力，教學(xué)管理是從“過程”角度設(shè)計的，即對該專業(yè)的教學(xué)進(jìn)行管理的過程，最后是從“產(chǎn)出”角度進(jìn)行質(zhì)量評價，即該專業(yè)教學(xué)改革、教師水平、學(xué)生發(fā)展和社會聲譽(yù)等達(dá)到的程度，詳見下頁表。

1.教學(xué)資源。教學(xué)資源是開展專業(yè)培養(yǎng)的硬件及軟件設(shè)施，目前各高校基礎(chǔ)設(shè)施日漸完善，所以更應(yīng)該側(cè)重于考察學(xué)校的教學(xué)軟實(shí)力，包括師資隊(duì)伍、資源條件和專業(yè)地位等。“師者，傳道授業(yè)解惑者”，專業(yè)教師的實(shí)力、數(shù)量、結(jié)構(gòu)是開展教學(xué)工作的基礎(chǔ)條件，也是影響教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵要素之一，為此我們選擇了師資隊(duì)伍指標(biāo)，并從師資隊(duì)伍建設(shè)情況、專業(yè)教師配置、專業(yè)教師結(jié)構(gòu)三個方面進(jìn)行具體評價。大學(xué)教育側(cè)重于“授人以漁”，那么學(xué)校是否能為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)資源，以用“漁”捕“魚”就顯得尤為重要。同時，結(jié)合會計學(xué)專業(yè)應(yīng)用性特征，我們特意選取專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)情況、實(shí)習(xí)基地的建設(shè)與利用情況，以及專業(yè)圖書、期刊、軟件、數(shù)據(jù)庫的數(shù)量來評估教學(xué)資源。以往對教學(xué)條件的考核只是考慮現(xiàn)有資源，但卻忽視了專業(yè)的未來發(fā)展，這就造成專業(yè)建設(shè)的短視行為，所以我們加入專業(yè)地位指標(biāo)以達(dá)到“以評促建”持續(xù)改進(jìn)的目的。

2.教學(xué)管理。教學(xué)管理是人才培養(yǎng)的過程，是學(xué)校專業(yè)培養(yǎng)思路的體現(xiàn)。即便是一塊精美的璞玉經(jīng)過粗劣的加工，最后也只能淪為殘品甚至廢品。因此，我們從教學(xué)管理的全過程入手進(jìn)行指標(biāo)設(shè)計，主要包括專業(yè)定位、教學(xué)計劃和質(zhì)量監(jiān)控三個方面。本專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)、方案和人才培養(yǎng)特色不僅為教學(xué)質(zhì)量奠定基礎(chǔ)，突顯教學(xué)特色，而且是專業(yè)定位指標(biāo)的主要內(nèi)容。教學(xué)計劃指標(biāo)主要是為了評估主干專業(yè)課的設(shè)置及教學(xué)方案，了解課程在教材選用、教學(xué)方法等方面的實(shí)施方式，并通過實(shí)踐教學(xué)情況突顯會計學(xué)專業(yè)應(yīng)用性的特點(diǎn)，畢竟學(xué)生知識體系的建立關(guān)乎其未來的職業(yè)發(fā)展，而教學(xué)方式又是側(cè)面檢驗(yàn)學(xué)生獲取專業(yè)知識的一種方式，所以說從以上方面設(shè)計的教學(xué)計劃指標(biāo)更能體現(xiàn)專業(yè)質(zhì)量評估的目標(biāo)。質(zhì)量監(jiān)控體系指標(biāo)主要評估本專業(yè)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系是否健全、能否落到實(shí)處，之所以要從教學(xué)制度與教學(xué)檔案保管、管理隊(duì)伍、管理過程等方面設(shè)立該指標(biāo)主要是評價學(xué)校為防止計劃與實(shí)際操作偏離所采取的行動，以及監(jiān)督計劃的實(shí)施情況，避免一切流于形式。3.質(zhì)量評價。質(zhì)量評價是專業(yè)質(zhì)量評估的重點(diǎn)。為全面體現(xiàn)會計學(xué)專業(yè)的教學(xué)效果，我們主要從教學(xué)改革、教師水平、學(xué)生發(fā)展和社會聲譽(yù)角度出發(fā)設(shè)計指標(biāo)。時代在發(fā)展，知識在革新，所以教學(xué)內(nèi)容、形式更要與時俱進(jìn)，教學(xué)改革這一指標(biāo)就為我們提供了評價學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生是否能為社會所需的一個方面。教師水平指標(biāo)主要評估本專業(yè)教師是否勝任本科教學(xué)任務(wù)，以及教師授課質(zhì)量和課堂教學(xué)組織的情況，因?yàn)榻處煹慕虒W(xué)效果能夠間接地反映學(xué)生對知識的接受程度。為避免“考試成績決定一切”的錯誤觀點(diǎn)，又鑒于指標(biāo)的可行性，我們通過學(xué)生的成績、論文及競賽、科研考研情況對學(xué)生的專業(yè)技能水平做出評價。學(xué)生最終都要走向社會，而社會對畢業(yè)生的評價就是對專業(yè)教學(xué)效果的最好詮釋，為此我們通過社會聲譽(yù)指標(biāo)來評判用人單位和社會對該校會計學(xué)專業(yè)畢業(yè)生質(zhì)量的評價情況，以及通過本專業(yè)生源情況來體現(xiàn)學(xué)生與家長對本專業(yè)的認(rèn)可度。

會計學(xué)專業(yè)質(zhì)量評估指標(biāo)體系表

三、會計學(xué)專業(yè)質(zhì)量評估指標(biāo)體系的應(yīng)用

確立了完備的會計學(xué)專業(yè)質(zhì)量評估指標(biāo)體系之后，如何確保其有效的實(shí)施運(yùn)行至關(guān)重要。

首先，正確看待會計專業(yè)質(zhì)量評估指標(biāo)體系的作用。要清楚地認(rèn)識到專業(yè)評估對該專業(yè)教育質(zhì)量提升的重要意義，切忌將其視為一項(xiàng)任務(wù)，只注重結(jié)果排名，忽視依據(jù)結(jié)果進(jìn)行的專業(yè)調(diào)整。只有從態(tài)度、觀念上真正接受專業(yè)質(zhì)量評估，才能切實(shí)發(fā)揮其積極作用，不斷推進(jìn)專業(yè)的升級改造，推動專業(yè)人才培養(yǎng)。

其次，可以充分發(fā)揮多元化評估主體的作用。政府既是高等教育的辦學(xué)者，又是管理者，同時還是投資者，扮演著“三位一體”的角色，對專業(yè)評估起到倡導(dǎo)與支持的作用，能夠從國家未來發(fā)展方面評價專業(yè)現(xiàn)狀。社會中的專業(yè)質(zhì)量評估機(jī)構(gòu)有權(quán)獨(dú)立開展工作，不受行政的直接干預(yù)，從而能夠保障專業(yè)質(zhì)量評估結(jié)論的公正性，提高專業(yè)質(zhì)量評估的社會化程度。高等學(xué)校所設(shè)置的會計學(xué)專業(yè)所在單位既是專業(yè)質(zhì)量評估的主體，又是專業(yè)質(zhì)量評估的客體，通過建立教學(xué)質(zhì)量的內(nèi)部保障體系，進(jìn)行自我評估達(dá)到自我改善、自我提高的目標(biāo)。此外，將三個不同主體的評估結(jié)果合理整合，也可以得出一個更加全面的最終評價。

最后，建立專業(yè)質(zhì)量評估監(jiān)督體制。一方面，在會計學(xué)專業(yè)質(zhì)量評估的過程中要有專門的獨(dú)立于評估主體的監(jiān)督人員對各項(xiàng)評估程序和結(jié)果進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督，確保整個評估的公平、公正。另一方面，在得出評估結(jié)果、依據(jù)結(jié)果調(diào)整現(xiàn)有不足時，需要有高校外部人員監(jiān)督整改過程，保證評估結(jié)果落到實(shí)處。此外，由于外部評估只持續(xù)幾天，未必能看到學(xué)校的全貌，所以高校可以設(shè)立自身的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對日常專業(yè)教學(xué)的開展實(shí)施監(jiān)督。