貴州省專利代理機構現狀與發展對策分析

龍海飛　文雯　吳小文　汪越　劉若蘭

摘要：專利代理機構是知識產權服務的重要組成部分，在日益激烈的市場競爭中，其作用越來越重要。全國范圍內的專利代理行業發展迅速，特別是北京、廣東發展最快，與上述地區相比，貴州省的專利代理機構在代理人數量、代理人專業素質、代理機構規模、代理業務等方面存在很大差距。文章對貴州省專利代理機構的現狀及發展對策進行了分析。

關鍵詞：貴州省；專利代理機構；專利代理人；知識產權服務；高技術產業 文獻標識碼：A

中圖分類號：G306 文章編號：1009-2374（2015）34-0193-04 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.34.099

隨著知識經濟的興起和經濟全球化進程的加快，知識產權的重要性日漸顯現，已經成為影響和制約一個國家經濟社會發展的重要因素，其在國際科技、經濟、貿易中的地位也日漸突出。而與提供知識產權“獲權—用權—維權”相關的知識產權服務業已成為新興業態，是高技術產業發展的重要組成部分。當前知識產權服務業主要包括提供專利、商標、版權、商業秘密、植物新品種、特定領域知識產權等。

專利代理機構在知識產權服務業中扮演重要角色，承擔著專利行業是否蓬勃發展的使命。專利代理機構是指受專利權人或專利申請人委托專門代其從事專利申請、進行專利許可證貿易或解決專利糾紛的專業機構。自1984年4月1日，我國第一步《專利法》開始實施，建立專利制度以來，專利代理機構開始應運而生。如今我國的專利代理機構已經存在了30多年，專利代理機構從無到有取得了顯著成績。貴州省的專利代理行業與我國專利代理行業一樣，也是伴隨著我國專利法頒布實施而建立。但由于貴州處于經濟欠發達地區，科技發展較為落后，專利代理行業與發達地區存在巨大差距，已經不能滿足現實的需求。

1 貴州省專利代理機構現狀

1.1 全省專利代理機構基本情況

專利代理機構的發展與專利申請的發展有很大關系，經專利代理機構代理的專利申請量占申請總量的70%以上。隨著我國各項事業取得長足發展，技術創新不斷進步，專利申請量突飛猛進，截至2014年12月底，我國累計受理發明專利5255996件。專利申請量的遞增促進了專利代理業的發展，據國家知識產權局的統計，目前我國注冊專利代理機構也達1087家（見表1）。專利代理機構數最多的是北京，共327家，占全國代理機構數的30.1%，其次是廣東145家，上海91家。北京、廣東、上海三個經濟發達地區，在全國范圍內處于領先地位。各地區專利代理機構數具體情況見表1。

根據2013年的統計數據，全國2013年每萬人口發明專利擁有量達4.02件，而貴州每萬人口發明專利擁有量僅為2.26件，低于全國平均水平。作為服務于專利的專利代理機構與經濟發展水平、技術創新能力保持了一定的相關性，表1顯示，目前在貴州省注冊的專利代理機構數僅為8家，在全國31個省、市、自治區中排名第23位，處于較為靠后的水平。

表2列出了當前貴州省內注冊的8家專利代理機構的情況，在8家代理機構中，貴陽市有6家，占75%，遵義市有2家，占25%，而六盤水市、安順市、銅仁市、畢節市四個地級市，黔西南布依族苗族自治州（興義市）、黔東南苗族侗族自治州（凱里市）和黔南布依族苗族自治州（都勻市）均沒有專利代理機構的分布。由此可見貴州省專利代理業務區域發展極不均衡，地區差異明顯。隨著貴州省實施工業強省戰略，經濟開發區、高新技術產業園區、特色產業園區等上百個工業園區分布在全省范圍內，也吸引了大量的高新技術企業入駐，因此專利代理機構分布的不均衡性將不利于開展全省范圍內的專利代理服務。且從2013～2014年只新注冊了三家專利代理機構，增長緩慢，嚴重滯后于經濟發展水平。

1.2 全省專利代理人分析

目前全國共有注冊的專利代理人11144人，北京專利代理人最多為4937人，占全國的44.3%，隨后依次是廣東、上海，專利代理人分別為1278人、889人，各地區專利代理人數具體情況見表3。貴州省有專利代理人共42人，排名全國第24位，與專利代理機構在全國的排名相差不多，也屬于中下水平。

專利代理機構的注冊代理人數越多，說明其機構規模越大，代理人的專業門類越齊全，相應的服務領域、水平就越高。根據每個專利代理機構平均所擁有的專利代理人（如圖1）情況來看，北京平均每個專利代理機構有15個專利代理人，位列第一，緊隨其后的是甘肅、天津、上海等。貴州排在27位，平均每個專利代理機構只有5個專利代理人，機構規模偏小，服務能力有限。

圖1 平均每個專利代理機構擁有專利代理人

1.3 全省專利代理機構人員構成

通過對在貴州省內注冊的8家專利代理機構的專利代理人的性別調查，在獲取的40個代理人情況中，男性共計29人，占72.5%；女性11人，占27.5%，見表4，可見男性占有絕對優勢。目前專利代理人要求具備理工科知識背景，并且工作復雜程度較高，一方面技術不斷發展，專利代理人要不斷學習專業知識、法律知識和相關技能，這樣才能理解自己代理的案件，撰寫出有質量的申請文件，參與專利法律事務，幫助申請人更好地保護其發明創造；另一方面專利代理人需長時間伏案工作，或檢索現有技術，或奮筆疾書專利申請文件和審查意見陳述等，特別是一些涉外機構，還需大量的翻譯、校對等案頭工作，需要花費大量的時間，不僅是腦力活兒，也是體力活，這可能是當前男性從業人員較多的原因。

通過對被調查專利代理人的年齡結構進行統計（圖2），在大于等于30歲小于40歲區間的人數最多，一共有11人，占27.5%。30歲以下有三人，只有7.5%，不足10%。60歲及以上有14人，占了35.0%，最高年齡為77歲，因此整體上看，青年力量不足，代理人的年齡偏高，雖然年齡偏高的代理人，具有豐富的從業經驗，特別一些代理人曾在科研院所、高等院校從事法律和知識產權方面的研究，有的曾在企業從事技術開發研究，對開展知識產權服務具有重要作用。但年齡偏高的代理人在專業技術方面出現知識結構老化、專業技術能力跟不上現代技術發展步伐的狀況，尤其是對高新技術領域方面的技術存在一個知識更新換代的問題，不利于知識產權服務質量的穩定發展。

圖2 貴州省專利代理人年齡分布情況

從表5專利代理人的專業背景來看，主要集中在機械、化工、材料一些傳統領域，有少量的電子、通信等。而目前我國經濟發展進入新常態，淘汰落后產能，調整產業結構。貴州正在實施工業強省戰略，大力發展以大數據為引領的電子信息產業、以大健康為目標的醫藥養生產業、以綠色有機無公害為標準的現代山地高效農業、以民族和山地為特色的文化旅游業、以節能環保低碳為主導的新型建筑建材業。因此當前專利代理行業的學科類別，不僅不能覆蓋貴州省新興行業的發展，而且原有的專業知識也較為落后，急需新專業領域的補充，尤其是新一代信息技術、新能源、生態環保方面的專業方向。

1.4 全省專利代理機構業務分析

根據表6，從主要業務類型來看，貴州省各專利代理機構的業務集中在專利申請和商標申請等低層次的代理服務，只有少量幾家機構涉足知識產權糾紛訴訟等高端業務。針對專利開展的相關服務，基本上所有的專利代理機構都有專利查新檢索、專利侵權風險分析、專利預警、專利法律狀態查詢、專利事務咨詢等基本服務內容。一些代理機構雖然開設了專利分析、專利戰略研究、知識產權課題研究，但通過實際調查發現，現在很多機構從業人員知識層次比較低，以本科學歷為主，缺乏具有課題研究背景的高層次人才，特別是具有資深專業背景的專業人才，因此真正已經獨立開展專利分析、專利戰略研究、知識產權課題研究的機構幾乎沒有，少量有的也是與高校合作進行課題的研究。

2 貴州省專利代理機構存在的問題

在“大眾創業”“草根創業”“萬眾創新”“人人創新”的新態勢下，各級政府不斷加大對技術創新的投入，專利申請量隨之增加，到2014年貴州省的專利申請量已經突破兩萬件。然而當前貴州省專利代理機構存在的一些問題將制約貴州省專利代理業的發展。

2.1 法律不健全，政策制度不完善

近年來，國家到地方都非常重視知識產權發展，不斷加大對知識產權事業的投人力度，但作為專利代理業卻缺乏各級政府的重視與政策支持，使專利代理行業發展得較緩慢。在國家層面陸續頒布了《專利法》《專利法實施細則》《專利審查指南》《專利代理暫行規定》《專利代理條例》《專利代理懲戒規則（試行）》等。這些作為基本的專利相關法律，從專代理業務目前的發展需求上看，法律環境仍然滯后，特別是貴州省還沒有針對專利代理行業或機構的地方性法規。對于政策制度上，如何增強專利代理機構的服務能力，還沒有具體的政策指導、制度規范。

2.2 規模偏小、數量少、業務層次較低

無論是與北京、廣東等專利代理發展較快的地區相比，還是從貴州省近年社會經濟發展的需求來看，貴州省專代理機構普遍存在規模偏小、數量不足、業務層次低的問題。如在全省注冊的代理機構只有8家，且幾乎所有專利代理機構中任何一個機構的專利代理人數均沒有超過10人，這其中還包括一部分人雖然在代理機構進行執業注冊但實際上并沒有從事專利代理工作，有的是兼職、有的是掛名、有的是借證辦所，甚至有人幾年未從事專利代理工作。同時代理人普遍存在老齡化問題，青年力量不足。大部分專利代理機構缺乏高層次、專業性人才，雖然對外宣傳有專利分析、專利戰略研究的業務，但實際只能做一些關于專利代理、專利檢索、專利法律狀態等較低層次的專利業務，難以滿足現實發展的需求。

2.3 行業內處于無序狀態

對于專利代理機構內部，由于機構偏小、人員老齡化、業務素質偏低等原因，絕大部分缺乏工作流程、管理制度、獎懲制度等一系列規章制度，管理混亂；而對于外部，由于惡性競爭，以較低價格承接業務，造成服務質量低。同時專利代理機構很少與知識產權部門以及科研院所、大專院校、法院等進行溝通和交流，對省內外行業形勢以及各種信息的了解與把握不及時，大多以一種陳舊、機械化、模式化的方式在開展代理服務。

2.4 宣傳、培訓力度不夠，社會認知度低

社會公眾對于專利代理行業的認知度低，主要原因有兩方面：一方面是地方知識產權部門對專利代理機構重視程度不夠，缺乏把握輿論導向、組織宣傳活動、通過各種有效渠道和形式向社會公眾，特別是技術創新主體傳遞專利代理信息的意識；二是作為專利代理機構本身，只有少

數一兩家設立了自己的網站，缺乏向社會公眾展示自身的窗口。同時代理機構太過于看重眼前利益，還存在一種被動式服務，即不給錢不服務的模式，如在培訓方面主要還是以專利行政管理部門為主向企事業單位、政府部門、學校等開展專利基本知識的相關講座，很少有企業型代理機構參與類似公益性專利主題講座。

3 貴州省專利代理機構事業發展對策

3.1 加強地方性法規建設，完善政策制度

專利代理是綜合法律、經濟和技術于一體的科技服務，任何一方面出現問題都將會影響專利代理質量。地方政府在國家不斷完善專利代理相關法律法規的同時，也應根據地方實際加強符合本地區專利代理發展的法律，機構管理辦法、規章制度的建立，創新管理模式。增加對專利代理機構的政策扶持力度，如在稅收、啟動資金、人才培訓等方面的優惠政策，這樣在促進本省專利代理機構發展壯大的同時，也能吸引北京、廣東等發達地區的專利代理機構在貴州設立分機構，最終推動專利代理行業的快速發展。

3.2 加強專利代理機構的規模建設、開拓高端業務

專利代理機構要加大對不同專業領域的專業人才、高層次人才的引進，擴充代理人隊伍，并且淘汰不規范的從業代理人，如兼職、掛名等。對新聘人才實施規范化培訓，使新人盡快適應代理業務并上手。積極委派新老人員去發達地區的代理機構進行學習、交流，提高專利代理人的業務素質，最終建成一支人員充足、結構合理、專業全面的專利代理人隊伍。開展與律師事務所、科研院所、高等院校的合作，以便開拓專利法律訴訟、專利分析、專利戰略研究等高端業務。

3.3 凈化專利代理市場環境，樹立專利代理機構的品牌建設

相關職能部門要加大對專利代理行業的監督、執法力度，對違法的經營活動要堅決打擊，并進行定期和不定期的抽檢、年審，發現問題及時解決。對服務規范、誠實守信的專利代理機構，要選其作為行業的杠桿，發揮其示范作用。制定代理機構考核、評比標準或規則，通過開展行業內部評比或認證活動，同時向社會公示，在全社會建立公信推薦制度，鼓勵代理機構提高服務質量，以優質、高效的服務吸引社會公眾，為公眾和代理機構提供需求和雙向選擇的信息平臺，大力宣傳、推介正規、優質的代理機構。

3.4 加強代理機構的宣傳，提高社會公眾認知度

知識產權部門要重視專利代理機構對專利代理行業發展的重要性，要加大經費投入，定期組織開展全省范圍內的宣傳講座，并通過各種媒介向社會公眾，特別是科技型企業介紹專利代理機構、專利代理人、專利代理系統或平臺。代理機構在參與各種知識產權宣傳活動的同時，要加強社會責任意識，自愿進企業舉行專利代理的知識、流程及專利相關方面的公益講座。在加深社會觀眾對專利相關知識了解的同時，也促進了專利代理機構的被認知度。

參考文獻

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[2] 李為，羅永城，梁劍，等.廣西專利代理機構現狀分析及發展對策研究[J].企業科技與發展，2013，（13）.

[3] 龍海飛，劉若蘭，吳小文，文雯.專利視角下貴州省技術創新能力研究[J].中國西部科技，2015，14（3）.

基金項目：貴州省知識產權局項目“貴州省區域特色產業專利信息服務推進”（IPR[2014]01號）。

作者簡介：龍海飛（1987-），男，云南人，供職于貴州省科學技術情報研究所，碩士，研究方向：專利分析、專利戰略。

（責任編輯：王 波）