電力企業(yè)綜合計(jì)劃管理研究

摘要：綜合計(jì)劃管理工作對(duì)于電力企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展有著非常積極的作用，也是提升資產(chǎn)質(zhì)量和服務(wù)水平的關(guān)鍵。為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，企業(yè)必須調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，重新制定合理的經(jīng)營(yíng)方式，組合和調(diào)控電力企業(yè)全局性的與各項(xiàng)專業(yè)計(jì)劃，這都離不開綜合管理計(jì)劃的指導(dǎo)。文章對(duì)電力企業(yè)綜合計(jì)劃管理進(jìn)行了研究。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；綜合計(jì)劃管理；專項(xiàng)計(jì)劃；企業(yè)管理；企業(yè)計(jì)劃；統(tǒng)籌管理 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：F426 文章編號(hào)：1009-2374（2015）34-0158-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.34.081

電力企業(yè)的運(yùn)營(yíng)狀況與國(guó)計(jì)民生息息相關(guān)，綜合計(jì)劃管理是企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)，它對(duì)企業(yè)的管理工作具有重大意義。綜合計(jì)劃是通過認(rèn)真審核對(duì)企業(yè)計(jì)劃，確保計(jì)劃科學(xué)合理的實(shí)施，提高計(jì)劃的執(zhí)行效率和力度。通過科學(xué)的統(tǒng)籌管理，使公司的資源分配更加合理，促進(jìn)公司實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

1 綜合計(jì)劃管理概述

綜合計(jì)劃就是對(duì)企業(yè)中的核心資源進(jìn)行平衡以及統(tǒng)籌優(yōu)化，并確定好企業(yè)的年度發(fā)展目標(biāo)。它是公司的各種戰(zhàn)略和規(guī)劃落到實(shí)處的必要途徑。綜合管理計(jì)劃就是借助對(duì)綜合計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整、考核的過程，以此來促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成。綜合計(jì)劃能使公司管理實(shí)現(xiàn)精益化和標(biāo)準(zhǔn)化，提高管理水平和效率。綜合計(jì)劃也是促進(jìn)公司集團(tuán)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)集約配置公司資源的關(guān)鍵。它能轉(zhuǎn)變公司的運(yùn)營(yíng)方式，使之更好地與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，推動(dòng)公司迅速發(fā)展。

2 綜合計(jì)劃管理體系

綜合計(jì)劃管理體系分為縱向和橫向兩個(gè)方面?？v向指的是“一級(jí)決策、兩級(jí)管控、三級(jí)實(shí)施”，即國(guó)家電網(wǎng)決策，省電網(wǎng)執(zhí)行，地市縣公司保證作業(yè)。橫向就是說要明確各機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)，并協(xié)調(diào)好各機(jī)構(gòu)間的關(guān)系，認(rèn)真研究和制定項(xiàng)目方案，對(duì)每個(gè)方案都必須制定科學(xué)、完善的計(jì)劃、分析方案。

3 綜合計(jì)劃管理的意義

綜合計(jì)劃管理根據(jù)公司的發(fā)展戰(zhàn)略方針，對(duì)公司的資源進(jìn)行合理統(tǒng)一配置，使各部門明確分工、相互協(xié)調(diào)，使公司的整體運(yùn)作效率得到提高，為公司的高效、全面發(fā)展貢獻(xiàn)出巨大的力量。公司在發(fā)展投入管理上長(zhǎng)期存在重資本而輕成本、重指標(biāo)而輕項(xiàng)目的情況，綜合計(jì)劃管理的實(shí)施使這種情況有了很大程度的好轉(zhuǎn)。在綜合計(jì)劃管理的指導(dǎo)下，企業(yè)開始加強(qiáng)對(duì)投資的管理，不斷細(xì)化成本專項(xiàng)設(shè)置，致力于將成本投入項(xiàng)目做實(shí)，實(shí)現(xiàn)精益化管理。綜合計(jì)劃有利于促進(jìn)各專業(yè)管理集約化，使人力、財(cái)力、物力等得到很大程度的集約，保證各個(gè)專項(xiàng)的平衡性，提高計(jì)劃目標(biāo)的整體性、全局性以及系統(tǒng)性，要將主要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、各專業(yè)項(xiàng)目同步下達(dá)，并將計(jì)劃設(shè)置為一個(gè)口，項(xiàng)目設(shè)置成一條線。綜合計(jì)劃管理中要將各個(gè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，實(shí)行細(xì)節(jié)化管理，防止在時(shí)間上產(chǎn)生矛盾。并設(shè)置統(tǒng)一的成本核定標(biāo)準(zhǔn)，來統(tǒng)一各單位的成本核算。可控費(fèi)用等指標(biāo)的核定在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下也會(huì)更加科學(xué)、合理。綜合計(jì)劃管理對(duì)電網(wǎng)項(xiàng)目源頭管理的力度大大加強(qiáng)，全面推行“三通一標(biāo)”，作為項(xiàng)目可研、工程初設(shè)、集中規(guī)模招標(biāo)和工程竣工決算的依據(jù)，以便于測(cè)算項(xiàng)目的投入和產(chǎn)出，便于分析造價(jià)差異。

4 綜合計(jì)劃的內(nèi)容

綜合計(jì)劃包括指標(biāo)管理和項(xiàng)目管理兩點(diǎn)。其中的指標(biāo)管理包括下述內(nèi)容：首先，發(fā)展投入指標(biāo)，其構(gòu)成主要為固定資產(chǎn)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資、市場(chǎng)營(yíng)銷、零星采購(gòu)、信息化投入、修改投入、研發(fā)投資、投資管理咨詢、教育和培訓(xùn)的投資、項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、生產(chǎn)規(guī)模等；其次，資產(chǎn)質(zhì)量指標(biāo)，主要有總資產(chǎn)、上繳投資收益、資產(chǎn)負(fù)債率、電費(fèi)回收、流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、凈資產(chǎn)收益率；再次，供電服務(wù)指標(biāo)，其構(gòu)成主要為城市綜合供電電壓合格率的供電可靠性、城市綜合供電電壓合格率、農(nóng)網(wǎng)綜合供電電壓合格率、農(nóng)網(wǎng)供電可靠率等；最后，營(yíng)業(yè)業(yè)績(jī)指標(biāo)，其構(gòu)成主要為售電量、購(gòu)電量、營(yíng)業(yè)收入、線損率、經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）、員工的數(shù)量、總利潤(rùn)、可控費(fèi)用、整體勞動(dòng)生產(chǎn)率等。項(xiàng)目管理主要包括管理咨詢、教育培訓(xùn)、股權(quán)投資、設(shè)置電網(wǎng)基建、小型基建、生產(chǎn)技改、非生產(chǎn)技改、零星購(gòu)置、生產(chǎn)大修、非生產(chǎn)大修、研發(fā)、營(yíng)銷投入、信息化投入13個(gè)專項(xiàng)計(jì)劃。根據(jù)規(guī)模和審批權(quán)限，專項(xiàng)項(xiàng)目分為限上、限下、零星3類。專項(xiàng)項(xiàng)目分為三個(gè)類的限制。

5 綜合計(jì)劃管理建議

5.1 建立監(jiān)督管控機(jī)制

為了保障綜合計(jì)劃有效貫徹，確保計(jì)劃都能落實(shí)到實(shí)際工作中，就一定要設(shè)立綜合計(jì)劃監(jiān)督管控制度。它可以保證專業(yè)計(jì)劃嚴(yán)格按照企業(yè)綜合計(jì)劃進(jìn)行并按時(shí)完成工作任務(wù)。為了切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督管控機(jī)制的運(yùn)用，在開展監(jiān)督工作時(shí)一定要把握好下述幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：首先，事先確定好企業(yè)本年度的綜合計(jì)劃指標(biāo)及任務(wù)，將這些指標(biāo)和任務(wù)明確分配、權(quán)責(zé)分明，這樣才能保證綜合計(jì)劃能夠得到有效的貫徹落實(shí)；其次，電力企業(yè)內(nèi)部必須設(shè)立健全的管理計(jì)劃，并在各機(jī)構(gòu)中設(shè)立一個(gè)評(píng)比考核制度，保質(zhì)保量完成任務(wù)；最后，嚴(yán)格開展預(yù)算控制工作，保證預(yù)算的合理性。要制定科學(xué)、可行的資金使用計(jì)劃，控制好各項(xiàng)資金的支出，并借助綜合計(jì)劃來管理資金，使綜合管理質(zhì)量能夠有大幅度提升。

5.2 嚴(yán)格開展項(xiàng)目管理工作

全面實(shí)施綜合計(jì)劃要求電力企業(yè)必須加強(qiáng)項(xiàng)目管理，制定完備的管理制度。管理部門要制定合理的標(biāo)準(zhǔn)和制度，其他各個(gè)部門必須要嚴(yán)格遵守相應(yīng)的規(guī)章制度，按相應(yīng)規(guī)定開展工作，并將各項(xiàng)目的管理范圍及專項(xiàng)計(jì)劃作為依據(jù)，以更好地滿足項(xiàng)目要求，避免項(xiàng)目多頭申報(bào)問題的出現(xiàn)，各單位要做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理工作，使用電網(wǎng)規(guī)劃、發(fā)展計(jì)劃、電網(wǎng)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)診斷結(jié)果來促進(jìn)這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。并編制科學(xué)的項(xiàng)目方案，保證方案內(nèi)容的完整性和可行性。項(xiàng)目安排必須合理，防止因集中評(píng)審不良而降低工作效率。另外，對(duì)于公司的項(xiàng)目要求要高度重視，把項(xiàng)目的規(guī)?？刂圃诤侠矸秶畠?nèi)。對(duì)于那些難以攻克的瓶頸項(xiàng)目，企業(yè)必須增加投資，先解決這些瓶頸項(xiàng)目，并組織多樣化的培訓(xùn)來提升員工的專業(yè)工作能力。

5.3 專項(xiàng)計(jì)劃與綜合計(jì)劃協(xié)調(diào)管理

電力企業(yè)屬于生產(chǎn)性企業(yè)，對(duì)其開展綜合管理時(shí)，并不是單純地把各種計(jì)劃綜合起來，而是要控制好企業(yè)發(fā)展過程中的各項(xiàng)問題，只有這樣才能保證公司的正常順利經(jīng)營(yíng)。所以，在設(shè)立專業(yè)化計(jì)劃書時(shí)，企業(yè)一定要將監(jiān)督發(fā)展目標(biāo)作為重要根據(jù)，并將專項(xiàng)計(jì)劃和綜合計(jì)劃協(xié)調(diào)起來，使專項(xiàng)計(jì)劃為綜合計(jì)劃服務(wù)，綜合利用各種資源來促進(jìn)公司發(fā)展。

5.4 建立預(yù)算管理和綜合計(jì)劃統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)營(yíng)工作機(jī)制

目前，電力企業(yè)僅對(duì)經(jīng)營(yíng)結(jié)果開展分析、評(píng)比工作，而這會(huì)制約企業(yè)綜合計(jì)劃管理水平的提高。所以，還要科學(xué)進(jìn)行企業(yè)規(guī)劃工作并把握好資金的運(yùn)轉(zhuǎn)，這樣才能促進(jìn)綜合計(jì)劃水平的提高。要設(shè)立健全的預(yù)算管理以及綜合計(jì)劃統(tǒng)領(lǐng)制度，并將項(xiàng)目計(jì)劃與資金預(yù)算連接起來，避免項(xiàng)目在運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，保證項(xiàng)目流暢穩(wěn)定地運(yùn)行。

5.5 加速信息建設(shè)，提高數(shù)據(jù)信息的質(zhì)量

當(dāng)今是信息化時(shí)代，綜合計(jì)劃管理以及項(xiàng)目全程監(jiān)控中，管理信息系統(tǒng)成為一項(xiàng)應(yīng)用廣泛的技術(shù)，信息技術(shù)為提高管控效益提供了強(qiáng)大的推動(dòng)力。因此，在企業(yè)綜合計(jì)劃管理中必須加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)的應(yīng)用，將信息系統(tǒng)與ERP、物資管控、財(cái)務(wù)管控等業(yè)務(wù)系統(tǒng)相融合。想要加快信息化建設(shè)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，就要實(shí)現(xiàn)信息共享，從而使綜合計(jì)劃管理能更加合理、可靠。

6 結(jié)語(yǔ)

總之，綜合計(jì)劃管理工作對(duì)于電力企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展有著非常積極的作用，也是提升資產(chǎn)質(zhì)量和服務(wù)水平的關(guān)鍵。為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，企業(yè)必須調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，重新制定合理的經(jīng)營(yíng)方式，組合和調(diào)控電力企業(yè)全局性的與各項(xiàng)專業(yè)計(jì)劃，這都離不開綜合管理計(jì)劃的指導(dǎo)。在電力企業(yè)內(nèi)部實(shí)行有效的綜合管理計(jì)劃體系，全方位實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于企業(yè)合理地安排各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，貫徹既定計(jì)劃，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)效益和價(jià)值最大化。

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作者簡(jiǎn)介：付熙（1982-），男，山東蓬萊人，寧夏中衛(wèi)供電公司工程師，研究方向：發(fā)電廠及電力系統(tǒng)。

（責(zé)任編輯：蔣建華）