當畜牧業戴上環保的“緊箍咒”養殖污染難題該如何破解

本刊記者 王亞輝

當畜牧業戴上環保的“緊箍咒”養殖污染難題該如何破解

本刊記者 王亞輝

編者按：

在過去幾十年中，我國規模化養殖業取得了長足的發展，這對保障畜產品有效供給、滿足城鄉居民消費需求起了重要作用。但由于人們環保意識不強、國家政策法規不完善、有關部門監督管理不到位、糞污處理和利用工藝技術不配套，規模養殖產生的糞污量不斷增加，并未得到應有的處理和利用，由此帶來的環境污染問題日益凸顯，引起了政府和社會的廣泛關注和重視。畜禽養殖污染已成為農業面源污染治理的重點和難點，也已成為制約現代畜牧業健康發展的重要瓶頸。解決好畜禽養殖污染問題，事關農業生態文明建設，也關乎畜牧業的可持續發展。

為治理畜禽養殖污染、推進生態文明建設，國家頒布實施了《畜禽規模養殖污染防治條例》，并在修訂的新環保法和發布的《水污染防治行動計劃》中，加強了對違法排污的打擊力度，明確了養殖污染防治的措施路線。與此同時，各地也開始加快推動本地區畜禽養殖污染防治的立法和執法工作。當前全國多地，尤其南方水網地區和養殖密集區，如浙江、福建、廣東等紛紛劃定了禁養區、限養區，并對轄區內的畜禽養殖場分別實施關停、搬遷和整治。據報道，浙江省僅在2014年就關停禁養區內養殖場（戶）5萬戶，減少生豬存欄420萬頭。福建省在2015年上半年將全省禁養區內的生豬養殖場（戶）全面關閉、拆除。環保已成為懸在養豬人頭頂的達摩克利斯劍，無環保，不生存。

環保壓力下，畜牧生產如何實現與環境保護的協調發展，是我們關注的焦點。畜牧業承擔著保障畜產品供給的重要任務，關系人民群眾的吃肉問題，因此絕不能因片面強調環境保護而簡單限制畜牧業的發展。但畜牧業發展又要著眼于國家和社會生態文明建設的需要，順應人民群眾對良好生態環境的熱切期盼，絕不能以犧牲環境為代價，換取一時的經濟增長。這就需要統籌兼顧生產和生態，推進畜禽標準化、生態化養殖，強化畜禽養殖污染治理和糞污綜合利用，以轉變增長方式和促進轉型升級破解產業發展困局。

為幫助廣大讀者正確認識畜牧業生產和環境保護的關系、準確把握畜禽養殖污染防治相關法律政策的主旨要義、深入了解國內外畜禽養殖污染治理的現狀與動態以及企業在養殖污染防控方面取得的積極成果，本刊特別策劃了本期的畜禽養殖污染防治專題，分別從政府、專家、企業的角度，對相關問題做了詳細的解讀和闡述。另外，在本刊的環境保護欄目，我們也專門節選了5篇文章，介紹了各地因地制宜探索出的適合當地經濟社會發展的畜禽糞污處理模式、技術和方法，以饗讀者。

10.16174/j.cnki.115435.2015.11.001