大學生網絡政治參與的現狀與對策*

張 　鋌

【當代政治】

大學生網絡政治參與的現狀與對策*

張 鋌

摘要：對高校大學生網絡政治參與的實證研究發現，當前大學生網絡政治參與的廣度、深度及規范化程度均有所欠缺。網絡政治參與動機、政治表達意識及參與效能感是影響大學生網絡政治參與的主要因素。要擴大大學生有序網絡政治參與，必須對大學生加強公民意識教育，增強大學生網絡政治參與的內在動力；加強網絡道德教育，培養大學生網絡政治參與的規范意識；加強網絡監管法律體系建設，保障大學生網絡政治參與的有序發展；加強各級電子政府建設，提升大學生網絡政治參與的效能感。

關鍵詞：大學生；網絡政治參與；影響因素

政治參與作為政治文明進程中的一個重要變量，反映了公民在社會政治生活中的地位和作用，是公民實現政治權利的基本方式。①近年來，隨著互聯網的快速發展，政治參與不再局限于傳統的公共空間，公民網絡政治參與逐漸興起。為了解當代大學生網絡政治參與現狀，筆者在浙江工商大學、浙江工業大學、寧波大學、杭州師范大學、浙江金融職業學院等高校進行了問卷調查，發放調查問卷880份，收回有效問卷844份，有效問卷回收率為95.91%。

一、大學生網絡政治參與的現狀

大學生網絡政治參與是作為參與主體的大學生個人或群體運用網絡直接或間接地影響政府的決定或與政府活動相關的公共政治生活的政治行為。目前我國大學生網絡政治參與的方式主要有：瀏覽網絡政治新聞和信息、參與網絡時政熱點的討論、加入網絡上帶有政治色彩的團體或組織、參與政府部門網絡投票或選舉、通過網絡向政府部門發表政策建議或進行網上信訪等。這幾種網絡政治參與方式在參與層次上有一定的遞進關系。本次調查主要圍繞大學生的政治認知、政治態度與網絡政治參與行為等內容展開。

1.大學生的政治認知和政治態度狀況

在政治領域中，公民的政治認知和政治態度反映了政治主體對政治共同體的認同感和歸屬感。大學生的政治認知和政治態度是其作為政治主體對社會政治生活的主觀反映，體現了大學生的政治素質，是他們參與政治事務的基礎。一是政治認知方面。調查發現，多數大學生熟悉我國的基本政治制度，有較強的政治權利意識，被調查的92.8%的大學生能正確回答出我國的政體是人民代表大會制度，90.4%的大學生能正確回答出我國的最高權力機關是全國人民代表大會。在問及如何看待政治權利時，有86%的大學生表示政治權利“很重要”或“比較重要”。二是政治關心方面。調查顯示，大學生網上最關注的新聞類型排在前三位的依次是文化娛樂新聞(39.9%)、政治社會熱點(18.2%)、市場財經資訊(16.7%)。由此可見，當代大學生在使用網絡了解文化娛樂新聞的同時，對于國家的政治社會熱點也有一定的關注度。三是政治情感方面。調查顯示，當代大學生擁護中國共產黨的領導，堅持中國特色社會主義道路，對中國改革開放30多年所取得的巨大成就高度認可，對中國未來發展前景充滿信心。在問及如何看待中國改革開放30多年所取得的發展成就時，90.9%的大學生認為“成就很大”或“成就較大”。對于中國未來的發展前景，85.3%的大學生表示“很有信心”或“較有信心”。

上述調查表明，絕大多數大學生有較好的政治認知，國家認同感和政治認同感強烈，對中國特色社會主義發展道路充滿信心。

2.大學生網絡政治參與行為狀況

政府網站是政府機關實現政務信息公開、服務企業和社會公眾、互動交流的重要平臺，也是公民政治參與的重要網絡資源。大學生具有較高的信息技術能力，相對于其他群體，具有更豐富的網絡政治參與資源。然而調查結果卻顯示，大學生使用政府網站的情況并不十分普遍，只有39.8%的大學生表示“瀏覽過”政府門戶網站，有60.2%的大學生表示“未瀏覽過”政府門戶網站。對于是否曾在網上向政府部門提過意見或建議，僅有8.9%的大學生表示“曾經有過”這樣的行為，90.1%的大學生表示“從未有過”這樣的行為，這說明當前大學生通過網絡渠道向政府部門表達意見建議仍然較少。在問及是否會通過使用特殊手段瀏覽一些禁止瀏覽的敏感政治網頁時，73.3%的大學生表示“不會”，26.7%的大學生表示“會”。在問及在網上匿名發表政治言論是否需要負責任時，65.2%的大學生認為“需負責任”，34.8%的大學生認為“無需負責任”，這說明部分大學生的網絡政治參與仍然是“非理性”的。在問及是否參加過政府部門網上投票選舉活動時，僅有4.3%的大學生表示“參與過”，95.7%的大學生表示“未參與過”。近年來，大量網民在網絡上發帖參與網絡時政熱點事件的討論。然而調查發現，大學生參與網絡時政熱點的討論比例并不高，844位調查對象中有331位表示“參加過”，占39.2%。有513位大學生表示“未參與過”，占60.8%。網絡結社是現實社會公民結社在虛擬世界的表現形式，是社團層面的公民社會在“E時代”的具體表現。作為行使公民結社權的最新體現，網絡結社的產生為憲法規定的公民結社權的實現提供了新的可能與路徑。②調查結果顯示，大學生參與網絡結社比例較低，僅有10.2%的大學生表示“加入了”網絡上帶有政治色彩的團體或組織，89.8%的大學生表示“沒有加入”此類團體或組織。

上述調查表明，當前大學生網絡政治參與的廣度、深度均有欠缺，其網絡政治參與方式主要為瀏覽網絡政治新聞和信息、參與網絡時政熱點事件討論，對于較高層次的網絡政治參與方式涉及不多。多數大學生有較好的網絡政治參與規范意識，但也有一些大學生在網絡政治參與過程中規范意識淡薄，亟待進一步提升。

二、大學生網絡政治參與的影響因素

研究表明，當前大學生網絡政治參與并沒有預期的“熱度”，多數大學生網絡政治參與程度較低，參與層次也不高。政治參與行為是諸多因素相互作用的結果。透析當代中國大學生網絡政治參與，要與中國的政治社會現實相結合，圍繞大學生這一主體，深入探討這一現象的影響因素。

1.大學生的網絡政治參與動機

調查發現，當代大學生無論是現實政治參與的動機還是網絡政治參與的動機，都在一定程度上表現出了功利化的傾向。在問及對于網絡政治參與的態度時，有28.4%的大學生選擇“盡量多參與”，25.7%的大學生選擇“盡量少參與”，45.9%的大學生選擇“看與自身利益的相關性而定”。造成部分大學生網絡政治參與動機功利化傾向的原因是多方面的，既有市場經濟發展的影響，也有功利主義價值觀念的沖擊，還與大學生自身的政治價值觀念取向有關。另外一個不可忽視的因素是，目前嚴峻的就業形勢下就業壓力對大學生政治參與選擇造成的影響。調查顯示，大學生認為大學期間最大的壓力來源排在前三位的依次是今后就業(51.8%)、學習(20.1%)、人際交往(15.5%)。也就是說，超過一半的大學生認為，今后就業是大學期間最大的壓力來源?，F階段我國大學畢業生面臨嚴峻的就業形勢，這使得一些大學生在校期間主觀上更關注與未來就業切身利益有關的事務。為了增加未來就業的砝碼，一些大學生忙于考研、考證等，客觀上也沒有更多的時間和精力顧及網絡政治參與。

2.大學生的網絡政治表達意識

在國家政治社會化體系中，當代大學生從小學時期的少先隊教育到中學時代的共青團教育，再到大學時期的黨團教育，長期接受社會主流意識形態教育。在本次調查對象中，黨員(預備黨員)、共青團員的比例高達98.4%，他們在長期國家政治社會化機制作用下，國家認同感和政治認同感較強，政治觀念與社會主義主流意識形態比較一致。在被問及是否認同網絡上的主流政治觀點時，79.7%的大學生表示“認同”，僅有20.3%的大學生表示“不認同”，這表明多數大學生對現今網絡上的主流政治觀點是認同的。另一方面，調查發現，由于部分大學生長期受應試教育影響，缺乏獨立評價政治現象的能力與主動表達政治觀點的意識，面對一些較為專業的網絡時政熱點話題，有的大學生更傾向于保持“沉默”，不參與或者少參與網絡時政熱點討論。

3.大學生的網絡政治參與效能感

政治效能感是指一個人認為他自己的參與行為影響政治體系和政府決策的能力。政治效能感較強的人通常比政治效能感較弱的人會更多地參與政治。調查發現，目前大學生網絡政治參與效能感還比較低。一方面，大學生覺得自身網絡政治參與能力不強。在問及是否能獨立判斷網絡上一些“政治傳聞”的真偽時，56.8%的大學生表示“不能”，這說明不少大學生面對紛繁復雜的網絡環境感到自身辨別分析能力缺乏。另一方面，有些大學生覺得網絡政治參與對政府決策的影響力不大。在問及大學生網絡政治參與是否對政府決策有較大影響時，53.8%的大學生選擇“否”，39.6%的大學生選擇“是”，6.6%的大學生表示“不清楚”。在問及當自身權益受到政府部門侵害時是否會借助網絡向政府部門投訴直至政府部門改變決策時，在認為網絡政治參與對政府決策有較大影響的大學生中69.8%的大學生表示“會”，而持相反觀點的大學生僅有45.8%表示“會”。也就是說，網絡政治參與效能感越強的大學生，其在權益受損害時更傾向于通過網絡維護自身權益。

三、擴大大學生有序網絡政治參與的對策

1.加強大學生公民意識教育，增強大學生網絡政治參與的內在動力

黨的十七大報告將公民意識教育提到了前所未有的高度。大學生是青年中的優秀分子，是推動國家政治發展的重要力量，其公民意識強弱無論是對于其自身成長成才還是國家政治文明建設都具有重要意義。應當說，我國大學生公民意識狀況總體是好的，但隨著經濟全球化的發展、社會結構的轉型及多元價值觀念的沖擊，有的大學生出現了政治信仰模糊、政治態度冷漠、社會責任感缺乏等問題，這些問題折射在大學生政治參與上，集中表現為：有的大學生政治參與熱情不高、政治參與動機功利化；有的大學生把政治參與僅僅視為積累未來職業選擇的資本，將政治參與選擇與自身利益掛鉤。各級部門要在關注和促進大學生就業、緩解大學生就業壓力、解決大學生現實需要的同時，加強大學生公民意識教育，提高大學生的社會責任感。高校要健全大學生公民意識教育體系，創新大學生公民意識教育方法，通過多樣化的教育路徑，匡正大學生政治參與動機，提升大學生公民素質。要在高校思想政治教育中融入公民意識教育，指導大學生樹立正確的政治價值觀，做到政治認知與政治行為合一，引導大學生積極參與到國家政治文明建設中來。

2.加強大學生網絡道德教育，培養大學生網絡政治參與的規范意識

網絡道德作為一種獨立的規范力，可以彌補其他規范力的局限性，在網絡社會中發揮獨特的作用。③在網絡虛擬空間中，個人如果缺乏道德自律，其政治參與行為極有可能面臨失范狀態，對現實政治發展也會產生不良影響。因此，要通過營造健康的網絡環境，提高公民的網絡自律意識，提升公民的網絡政治參與水平。要在全社會開展網絡道德文明宣傳和教育實踐，提高公民網絡參與規范意識，避免網絡群體極化引發網絡暴力等狀況的發生。要在全社會建立有效的網絡道德監控機制，倡導文明的網絡參與行為，對網絡不文明行為，有關部門要及時糾正，為公民政治參與創造良好的網絡環境。高校要根據大學生實際，充分利用思想政治理論課、黨團活動、座談會等形式，廣泛借助黨校、團校等陣地，通過舉辦征文、辯論賽、座談會、情景劇大賽、宣傳海報設計大賽等活動，有效開展大學生網絡道德教育，提高大學生網絡政治參與的規范意識。

3.加強網絡監管法律體系建設，保障大學生網絡政治參與的有序發展

隨著我國公民網絡政治參與的不斷擴大，我國現行的網絡監管方面的法律法規已經難以有效應對，再加上已有的一些法律法規缺乏可操作性，在司法實踐中難免遇到種種問題。完善網絡監管法律體系是保障公民網絡政治參與有序化的迫切要求。調查顯示，大學生群體對現階段網絡政治參與規范現狀也表示出了擔憂，有44.9%的大學生認為目前網絡政治參與規范力度不大。有關部門要對現有的網絡監管方面的法律法規進行修改和完善，以應對網絡政治參與中出現的新情況和新問題。立法部門要組織法學、政治學、管理學、網絡技術等相關領域的專家和學者共同制定關于網絡政治參與的專門性法律法規，對網絡政治參與的宗旨、原則、權利、義務及其監管機構、監管方式等做出詳盡的規定。高校也可以聯合學校相關部門嘗試制定校內學生網絡參與方面的規章制度，加強大學生網絡參與的規范意識，使大學生網絡政治參與行為更加有序。

4.加強各級電子政府建設，提升大學生網絡政治參與的效能感

發展電子政務、建設電子政府是構建服務型政府的內在要求和必然選擇。電子政府能跨越時間、空間、部門以及政府層級的阻隔，實現全天候服務社會。目前我國電子政府建設還處于初級階段，存在資源共享程度不高、信息流通不夠通暢、互動機制不夠完善等問題，這在一定程度上抑制了大學生瀏覽政府部門網站、通過網絡向政府部門進行政治表達的積極性，也降低了大學生對于網絡政治參與的效能感。調查顯示，有54.4%的大學生認為政府部門網站“時效性不強”，53.2%的大學生認為政府部門網絡“公開信息不夠”。在有過網上向政府部門提意見建議經歷的大學生中，僅有29.3%的大學生表示收到了有關部門的及時回應。電子政府建設要著力打破政府內部以及政府與民眾之間的信息瓶頸，建立民眾與政府之間方便、直接、快捷的網絡“訴求—回應”機制。要充分發揮政府部門網站信息公開、在線辦事和公眾參與等主要功能，提高政府部門網站對民眾的吸引力和影響力。各級電子政府建設水平的提升將大大提高大學生網絡政治參與的效能感，激發大學生網絡政治參與的積極性。高校自身也要不斷加強網絡建設，健全網絡新媒體工作體系，在各級網站中設置更多互動功能，吸引更多大學生參與，讓廣大學生通過校內網絡平臺的訓練提升網絡政治參與能力，樹立網絡參與規范意識，從而促進大學生網絡政治參與健康有序發展。

注釋

①楊光斌：《政治學導論》，中國人民大學出版社，2007年，第292頁。②王存奎：《當前網絡政治參與中的結社問題研究》，《中國人民公安大學學報》(社會科學版)2012年第1期。③李倫：《網絡道德與和諧網絡文化建設》，《倫理學研究》2012年第6期。

責任編輯：浩淼思齊

“紅色四望山暨多維視角下的大別山抗戰”學術研討會在信陽召開

2015年7月19日至21日，由信陽師范學院河南省紅色資源研究中心、中共信陽市委黨史研究室和中共信陽市浉河區委共同舉辦的 “紅色四望山暨多維視角下的大別山抗戰”學術研討會在信陽召開。來自中共中央黨史研究室、中共河南省委黨史研究室、河南省社會科學院、廈門大學、中央民族大學、鄭州大學、湖北大學、中國人民解放軍陸軍軍官學院、黃岡師范學院、信陽師范學院及中國人民政治協商會議安徽省六安市委員會、中國人民政治協商會議河南省信陽市委員會、中共六安市委黨史研究室、中共信陽市委黨史研究室、大別山干部學院等單位的專家學者80余人參加了會議。與會專家學者圍繞紅色四望山和大別山抗戰的主題，進行了深入的討論和交流。

中州學刊雜志社唐金培副研究員應邀參加了會議并提交論文《四望山紅色文化資源保護利用的幾點思考》。

(南武)

作者簡介：張鋌，男，南京航空航天大學人文學院博士生，浙江工商大學公共管理學院副教授(杭州310018)。

*基金項目：浙江省教育科學規劃課題“當代大學生網絡政治參與認知教育與行為規范研究”(2014SCG139)；杭州市哲學社會科學規劃課題“大學生網絡政治參與認知教育與行為規范研究”(D13KS02)；浙江工商大學課題“大學生網絡政治參與的有序引導研究”(G201410)。

收稿日期：2015-02-12

中圖分類號：D621

文獻標識碼：A

文章編號：1003-0751(2015)08-0010-04