農業職業教育集團運行難點及改革構想

譚成

摘 要：成立廣東省南亞熱帶農業職業教育集團，提供校企合作平臺，既是響應國家大力推進職業教育的號召，也是為了促進校企間的合作，學校與企業各取所需、各展所長。因此，如何開展相關合作，攻克難點，更好地改革創新、持續發展成為關鍵。

關鍵詞：職教集團；校企合作；資源整合；改革創新

中圖分類號：G719.2 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.18.131

廣東省南亞熱帶農業職業教育集團（以下簡稱“職教集團”）由廣東農工商職業技術學院牽頭，在廣東省農墾總局和廣東省教育廳的支持和指導下成立。如今聚集了300多位不同學術領域的專家、海外留學歸國人才，為墾區產業的發展和轉型升級提供了強有力的智力支持和人才支撐，是廣東農墾軟實力的重要體現。職教集團還構建了校企交流平臺，企業能利用學院在專業學科上的優勢，在熱帶作物、財經、企業管理培訓等方面滿足自身的迫切需求。學院每年派出數十名教師赴企業內部掛職，建設“雙師型”教師隊伍。但集團在運行中也面臨著一些困難，需要具體分析，提出創新改革構想。

1 工作運行中遇到的重點問題

1.1 政策缺乏，發展方向不清

目前，我國職業教育以相對封閉的全日制院校教育為主，吸納產業要素辦學的主動性和創新性相對不足。職業院校將精力放在全日制學歷教育上，忽視了終身教育、應用研究、產業發展服務和社區文化服務，而企業參與也缺乏剛性制度規定和管理機制。

1.2 沒有激勵，難以整合資源

很多企業的創新能力、業務改進能力不足，希望通過合作解決。但院校為企業提供服務的動力不強，科研分支機構、各系部的老師也是如此。由于缺乏激勵機制，導致校企間難以整合資源。

1.3 軟實力建設意識不強，投入不足

校企合作缺乏品牌推廣與渠道宣傳，沒有集團擴大化潛力，對企業和科研機構的吸引力不足，而且院校企業文化服務能力也不強。

2 改革設想

創新集團結構，建立職教集團長效合作機制。用通俗的話概括羈絆職教集團發展的原因就是“表面上同一屋檐下，內心不是一家人” 。

基于此，改革思路就在于如何使大家真正坐上一條船，打破條條框框，真正地整合優勢資源。要完成創新，必須從職教集團結構入手，從根本上解決問題。高衛東先生曾按照內涵、類型和功能將中國職業教育集團分為如下三種。

2.1 以資產為主要聯結紐帶的職教集團

主要特征是集團內部核心學院與企業關系密切，資產聯接（全資、控股或參股）。改革難度大，因為涉及到產權的變更、撥款渠道的改變和管理體制的變革等較為復雜的調整問題。目前，這種類型的職教集團較少見，主要出現在民辦教育領域。

2.2 以契約為主要聯結紐帶的職教集團

主要特征是維持集團成員單位原有的隸屬關系、撥款渠道、人事關系等不變，集團成員單位以簽訂合作協議或集團章程的形式聯結在一起，基本互不干涉。改革難度小，管理體制沖突和摩擦較小，適用范圍較廣，為我國組建職教集團的主流模式。目前已組建的職教集團絕大多數都屬于此類。

2.3 以資產—契約混合聯結型職教集團

主要特征是集團構成單位之間的聯結方式既有資產聯結，又有契約聯結，其中，集團核心組成單位以一部分資產聯結為主（全資、控股或參股），集團又通過訂立合作協議、契約、合同等方式與科研機構、企業行業單位建立合作、協作關系，共同發展。

3 河北省唐山市技師學院職教集團改革分析

廣東省南亞熱帶農業職業教育集團屬于典型的以契約為主要聯結紐帶的職教集團。想要改革，目前國內有成功的解決案例可供借鑒。

河北省唐山市技師學院職教集團高度整合，作為集團核心層，該校將校內企業作為二級法人，擔負著教學和生產雙重職能，對內是校內生產性實訓基地（實習工廠），對外是提供產品和服務的生產經營單位。教學人員和生產人員實行交叉任職、一崗雙責。這種發展模式保證了生產活動與教學活動在目標、內容和時間上的協調性以及生產性的實習實訓環境和企業化的育人環境，

這種集團化發展模式的創新點在于，通過集團化辦學，將教育資源轉化為生產資源，生產資源再次轉化為教育資源，實現教育資源與經濟資源的循環利用。

學校提供生產場地，引入合作企業提供設備、技術和原材料，在機電實習廠共建了生產性實訓車間，既為專業開辟了新的實習實訓基地，也使合作企業擴大了生產經營場所，增加了百萬經濟效益。學校還與唐山電視臺《點石成金》欄目組合作，在學院綜合實訓基地搭建合作平臺，增強品牌軟實力。教師積極參與校級企業技術開發，與中國重汽合作，參與國家交通部重點技術開發項目“橋梁檢測車”的研發制造，獲得了國家專利，填補了新技術空白。

4 借鑒經驗，實現創新改革

4.1 合作模式

通過二級法人公司的落實開展企業間的對等合作，形成利益共同體。通過“企業-企業”模式、非“學院-企業”模式開展基于合同、協議等商業合作內容的校企合作，簡化審批程序和合作流程，實現合作雙贏。

4.2 創新成果轉化

二級法人能激發資源潛力，提高科研轉化、教師科研項目成果轉化效率，將科研變成切實收入，促進教師對企業的深入研究，由此解決了教師科研積極性不高，不在乎內容、只在乎完成科研任務和數量的問題。

4.3 創新吸引企業投資模式

通過二級法人的合作，引入行業企業投資，提升院校整體知名度和固定資產，以教學任務帶動生產任務，生產任務提升

生產資源，反過來提升教育資源，再提升教學任務質量，由此形成良性循環。

參考文獻

[1]胡堅達，王孝坤.職業教育集團化體制改革路徑探索[J].教育研究，2013（1）.

[2]林金輝.潘懋元高等教育思想[M].廣州：廣東高等教育出版社，2010（9）.

〔編輯：王霞〕