以正治教 以文化人

蘇振德

“正”為本，為基；“文”為核，為魂。近幾年來，松滋市積極踐行社會主義核心價值觀，立足于區(qū)域?qū)嶋H，提煉出“以正治教，以文化人”的教育理念，一手抓教育行風(fēng)，重治理，建機制，促規(guī)范；一手抓校園文化建設(shè)，理念落地，道德入心，潛移默化，立德樹人。

讓教育格局奠定質(zhì)量工作格調(diào)

松滋市堅持“三段統(tǒng)籌、學(xué)前創(chuàng)示、義教均衡、高中提升、優(yōu)質(zhì)發(fā)展、各顯特色”的大格局教育發(fā)展規(guī)劃，立足教育全局抓整體，瞄準出口抓入口，全面均衡抓優(yōu)質(zhì)。

理念共鳴。在義務(wù)教育階段，松滋市始終堅持質(zhì)量是核心，“均衡”與“優(yōu)質(zhì)”是目標，不含糊不清，不搖擺起伏。圍繞質(zhì)量，市教育局重點引導(dǎo)全市廣大教育工作者牢固樹立四種觀念：“以正治教，以文化人”的管理理念；“均衡教育，辦好每一所學(xué)校；優(yōu)質(zhì)發(fā)展，成就每一名學(xué)生”的共同愿景；“分數(shù)很重要，分數(shù)之外的東西更重要，好的成績從外圍開始突破；讓分數(shù)在書聲、笑聲、歌聲和吶喊聲中和諧生長；超越考試，才能贏得考試”為主要內(nèi)容的教學(xué)質(zhì)量觀；“領(lǐng)導(dǎo)全天候、教師全身心、學(xué)生全神貫注”的質(zhì)量工作境界。促成全體教育人理念共鳴、形成共識，并逐步發(fā)展為具有松滋本土特色的教育生態(tài)和文化。

責(zé)任引領(lǐng)。堅定質(zhì)量方向。全市小學(xué)、初中教學(xué)工作會議年年有目標、主題和重點，關(guān)鍵時刻正向給力、提氣凝神。市教育局旗幟鮮明、真抓實干、真金白銀抓質(zhì)量；不羞羞答答，不遮遮掩掩，不畏畏縮縮；全市上下鎖定目標不動搖，堅定信念不動搖，硬賬硬結(jié)不動搖。凸顯質(zhì)量地位。校長必須站在教學(xué)一線，落實包校包班包組機制。強化質(zhì)量結(jié)果運用，既落實校長獎勵待遇，又建立校長問責(zé)機制。推崇校長示范。2013年啟動“校長三課”活動，引導(dǎo)校長的重心、精力和興奮點轉(zhuǎn)移到課堂教學(xué)和提升教學(xué)質(zhì)量上來，向全體教職工傳遞質(zhì)量工作的正能量和領(lǐng)導(dǎo)力。

力量集聚。全市形成“行政主管、教研主導(dǎo)、學(xué)校主抓、區(qū)域協(xié)作”的質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)，局職能科室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和各中小學(xué)校“三點一線”，部門聯(lián)動，上下一體，各司其職。市教育局分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，基教科、督導(dǎo)室主管辦學(xué)規(guī)范與常規(guī)管理，教科研中心主導(dǎo)課堂教學(xué)、復(fù)習(xí)備考與質(zhì)量監(jiān)測，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校重點履行常規(guī)監(jiān)管職能。期中、期末考試由基教科、教科中心、督導(dǎo)室聯(lián)合巡視考風(fēng)考紀，督導(dǎo)室每年一次“中考高考百日行”專項督導(dǎo)，基教科每年一次“常規(guī)管理校校行”，教科研中心每學(xué)期一輪教學(xué)備考視導(dǎo)，每學(xué)期一次學(xué)科集體備課會、質(zhì)量檢測研究會、教學(xué)質(zhì)量分析會。

用專業(yè)標準提升質(zhì)量工作水準

圍繞“規(guī)范”“均衡”“優(yōu)質(zhì)”三大關(guān)鍵詞，松滋市從減負提質(zhì)、普惠教研、夯實基礎(chǔ)三個方面，用質(zhì)量管理的專業(yè)標準來提升質(zhì)量工作水準。

規(guī)范辦學(xué)，減負沒有終結(jié)點。紅線控制。保護教學(xué)質(zhì)量的規(guī)范科學(xué)和生態(tài)，嚴格執(zhí)行各項辦學(xué)禁令，組織專班開展作息時間、課程設(shè)置、平衡編班、教輔資料征訂和節(jié)假日補課等專項督導(dǎo)，督到校，改到點。定期編發(fā)信息通報，質(zhì)量評優(yōu)“一票否決”。輿情監(jiān)督。局辦公室專人負責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，每天關(guān)注“松滋人論壇”“荊州E線民生”和“荊州市教育局官方網(wǎng)站”，對轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)“違規(guī)踩線”的投訴舉報及時糾偏。留足空間。給學(xué)生留足空間，時間管理上全市統(tǒng)一學(xué)生早出晚歸時間一個節(jié)點，陽光體育活動每天不少于1小時；課程安排上全市統(tǒng)一規(guī)范課程課時標準；課堂分布上，鼓勵教師少講，給學(xué)生思考、自學(xué)和交流展示的時間。課程多元。落實地方課程，鼓勵開發(fā)校本課程、特色課程。重點保障國學(xué)、寫字、心理健康、生命安全教育、信息技術(shù)教育和興趣特長小組活動的落實。

普惠教研，當(dāng)好課改操盤手。市教科研中心立足指導(dǎo)和服務(wù)，堅持“文化引領(lǐng)、課節(jié)落實、單元過關(guān)、有效訓(xùn)練、精準備考”的質(zhì)量工作思路，緊緊圍繞“過好教材關(guān)、上好常規(guī)課、提高合格率”這一樸素的質(zhì)量工作策略，將“智慧服務(wù)”送到每一所學(xué)校，著力打造松滋本土高效課堂。以“學(xué)生本位，解放課堂”為核心，不唯“模式”，激勵“創(chuàng)新”，重在“效率”，百花齊放。通過學(xué)科培訓(xùn)、校本示范、送教下鄉(xiāng)、區(qū)域教研、教學(xué)開放、高效論壇六大活動助力高效課堂建設(shè)。

面向全體，夯實“金字塔”基石。松滋市面向全體，教學(xué)指導(dǎo)堅持不唱高調(diào)，尊重規(guī)律、直面需要；課題研究堅持問題即課題，基于小現(xiàn)象、小問題、小困惑探索小策略、小方法，讓教育科研既開花、又結(jié)果；復(fù)習(xí)備考堅持摒棄“高標準、高起點、高難度”的要求，落實“重基礎(chǔ)、重積累、重能力”的策略；少練“偏、難、怪”習(xí)題，多做“實、活、新”練習(xí)；特別是把考試視作“教育良機”，從嚴格考試紀律和建設(shè)考試文化切入，考分數(shù)也考習(xí)慣和品德，逐步形成了全市“規(guī)范、公平、誠信、育人”的考試文化，以考風(fēng)正學(xué)風(fēng)，以考試倒逼習(xí)慣。目標培養(yǎng)堅持面向全體，特別關(guān)注學(xué)困生，從生活上關(guān)心、從學(xué)習(xí)上關(guān)注、從心理上關(guān)愛，點燃他們的學(xué)習(xí)自信。

讓過程量變催生質(zhì)量工作質(zhì)變

松滋市步步為營，關(guān)注質(zhì)量過程的精、細、實；日益創(chuàng)新，重視質(zhì)量機制的全、優(yōu)、活。

精致管理，讓常規(guī)精彩落地。提出“精致辦學(xué)、精細管理、精益求精”的常規(guī)管理目標，落實“四抓四重”，即抓質(zhì)量重管理、抓管理重常規(guī)、抓常規(guī)重落實、抓落實重考評。統(tǒng)一制定精細管理標準。出臺《松滋市中小學(xué)精細化管理五十條》《松滋市中小學(xué)教學(xué)常規(guī)》《松滋市班主任工作常規(guī)》和《松滋市學(xué)校體藝衛(wèi)工作常規(guī)十條》，作為全市中小學(xué)常規(guī)管理的總綱和標準。建樹“低重心管理”干部作風(fēng)。堅持以正治教，一方面要求管理干部“耐得住寂寞、經(jīng)得住誘惑、管得住小節(jié)、守得住清貧、受得住委曲”，另一方面推行“管理重心下移，工作陣地前置”。要求干部目光盯在一線，督查到位；腳步走向一線，落實到位；精力投放一線，執(zhí)行到位；信息把握在一線，診斷到位；問題解決在一線，整改到位。督導(dǎo)常規(guī)常態(tài)，推陳出新。不只看一時一事一幕，更看重一所學(xué)校長期積淀下來形成的結(jié)果。確保學(xué)校密切關(guān)注教學(xué)，教師密切關(guān)注學(xué)生，確保學(xué)校堅持常規(guī)不落空，堅守常態(tài)不折騰，讓精細、求實的常規(guī)管理積淀成為質(zhì)量和特色。

以文化人，從外圍突破質(zhì)量。松滋市將素質(zhì)教育的目標樸素的理解為使學(xué)生具備“養(yǎng)活自己、擔(dān)負家庭、作用社會”的能力。樹立育人新觀念。將立德樹人作為最大的任務(wù)和質(zhì)量，把“以文化人”作為突破育人新瓶頸的基本策略在全市推行，從外圍突破抓質(zhì)量實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。弘揚勤學(xué)主旋律。“勵志勤學(xué)”成為全市中小學(xué)每年春季的共同德育主題曲，月月有活動，年年有新意。對全市中小學(xué)畢業(yè)年級的勵志勤學(xué)主題教育活動進行比點觀摩，鼓勵創(chuàng)新，總結(jié)成果。一校一品創(chuàng)特色。將過去的“美麗校園校校行”督導(dǎo)與展示活動升格為“一校一品特色學(xué)校展示”活動，周期三年。全市選點培育、指導(dǎo)創(chuàng)建、形成典型、以點帶面、推廣成果。

機制創(chuàng)新，抓治理重點給力。松滋市重點落實和創(chuàng)新四大機制實現(xiàn)質(zhì)量保障。一是進出對口、嚴控三率。質(zhì)量從起點抓起，各學(xué)校入學(xué)與畢業(yè)人數(shù)對口，以“全員畢業(yè)、全員合格”為目標，嚴控流失率、異動率，杜絕任何一所學(xué)校為了升學(xué)率而動員學(xué)困生棄考。二是扶小助弱，均衡提升。學(xué)校層面上對部分薄弱學(xué)校重點扶持，學(xué)科建設(shè)上堅持“科科都重要，人人都出彩”，實行小科教師專業(yè)化。對薄弱學(xué)科教、研、訓(xùn)一體化管理，集團化培訓(xùn)，補“短板”，組“聯(lián)盟”，換“思想”，磨“課例”，賽“學(xué)案”。三是培訓(xùn)教師，快速成長。制定了《松滋市新崗教師培訓(xùn)三年行動計劃》，對省招、縣聘、轉(zhuǎn)段、轉(zhuǎn)崗、代課五類教師實施規(guī)模化、序列化集訓(xùn)。四是不斷創(chuàng)新，優(yōu)化評價。建立了多方參與、綜合評估、分段監(jiān)測、三考并行（考試、考查、考核）、靈活調(diào)整的質(zhì)量管理與評估機制。一方面，強化教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，建立質(zhì)量預(yù)警機制；另一方面，建立具有松滋特色的義務(wù)教育質(zhì)量評價模式：辦學(xué)行為、德育工作、教學(xué)教研、體育衛(wèi)生、藝術(shù)教育、教育技術(shù)水平、學(xué)科質(zhì)量“七大指標”并重；考試與考核考查、專項評估與綜合評估、分散評估與集中評估、評估與督導(dǎo)“四個結(jié)合”并舉；評估學(xué)校全覆蓋，操作程序“三公開”，重評估更重指導(dǎo)；一個結(jié)果并用，用于學(xué)校學(xué)生質(zhì)量評價、校長教師績效考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府教育工作考評。評估模式既保證了對教學(xué)質(zhì)量的有效監(jiān)管，又端正了學(xué)校的質(zhì)量意識，有效克服了片面追求升學(xué)率的傾向。

（作者系松滋市教育局局長）