績效考核的四項基本原則

朱培垓

歲末年初，又到教師績效考核季。因其結果與獎勵性績效工資掛鉤，使得教師高度關注。而教育工作和教師勞動的長周期性、復雜性、特殊性，使得考核標尺難尋，操作難度大，考驗著管理者特別是校長的決策水平和管理智慧。在我看來，教師績效考核應該堅持“四項基本原則”。

原則之一：師德考核是前提

教書育人，師德為先。師德是優秀教師的前提條件和重要表現，沒有良好的師德，即使教學能力再強、教學業務再好，也不可能獲得學生的擁戴和歡迎。師德決定了教師對教育的敬業程度和專業態度，決定了其教育工作的質量和效果。教師的德行彰顯的不僅是教師自身的形象，也是一所學校乃至整個教育行業的精神風貌；不僅影響學生一生，也引領著時代風氣。因此，對教師的師德考核應該首當其沖地納入教師績效考核范疇，教育并激勵教師敬業愛崗、為人師表、教書育人、踐行師德。

師德考核的形式應該多元化，不能單憑行政領導的評價來定等級，而是要有教師本人、同行及學生的參與。要讓教師通過回顧、反思、小結自身在師德方面的表現，清楚地認識自我，明確努力的方向，接納他人的建議；同教一個學科、同帶一個班級、同坐一個辦公室的同事，朝夕相處，接觸機會多，相互了解深，理應擁有評價權；學生作為教育活動的主體，與教師接觸最親密，對教師的師德表現評價最有發言權、最具真實度，學校管理者要通過科學合理的形式，引導學生客觀公正、實事求是地對教師作出評價，用好“學生評教”這桿秤。

原則之二：業績評價是核心

顧名思義，績效考核就是考核教師的工作業績與效果。教師的崗位在課堂，其工作的核心是教學。“吾愛吾師，吾更愛真理”。一個真心愛學生、師生關系融洽而在課堂上卻捉襟見肘、教學效果不好的教師，是得不到學生內心的認可和敬重的。學生的學業成績是教師工作業績最重要、最直接、最顯形的表現，應成為教師績效考核的核心內容。

學業成績不能簡單地等同于期末考試的分數，要打破傳統的橫向比較、統考排名、一考定績效的評價方式，要看學生在相對輕松的學習環境和較愉悅的學習過程之下，學業水平提升的幅度。這就要求學校細化教學的過程管理，為每個學生建立學業水平數據庫，為每個教師建立業績檔案，立足于每名學生每個學習階段的檢測成績，縱向比較，實行動態評價，年終匯總，確定學生進步的層級和教師業績的檔次，從而引導教師樹立科學的教學觀和質量觀，面向全體學生，促進每一個學生的長足發展。

原則之三：陽光操作是關鍵

學校應建立健全符合教育教學和教師成長規律的教師績效考核操作機制，要通過校務行政會和教代會推選出績效考核領導小組和工作專班（其中教師代表要占多數），廣泛收集、整理教師們對績效考核工作的意見和建議，修訂原有的考核方案和評估細則，做到規矩大家立，規矩大家守。評價過程要公平、公正、公開，體現教師主體，發揮民主精神，每一位教師既是評價者，又是被評價者，都享有參與權、知情權、話語權。

績效考核領導小組和校長要做好統籌協調工作，首先是要把績效工資制度的政策宣傳好、解讀好，特別是要幫助教師認識績效工資兩個組成部分的內涵：70%的部分是基礎性績效工資，它是依據教師個人的資歷、職稱等列入到了月薪中；而30%的部分是獎勵性績效工資，不能平均分配，必須根據教師的年度績效考核結果進行分配，可理解為獎金、獎勤獎優，讓工作量大、工作效果好的教師的勞動價值得到充分認可。另外，要妥善處理、協調好教師自我評價、學生評價、領導評價、同事評價的關系，讓教師全方位、多角度審視自我，增強績效考核結果的認同度。同時，對績效考核過程中的矛盾和問題，不遮掩，不回避，不搪塞，允許教師解釋、申訴和討論，尊重絕大多數教師的意見，讓考核更民主、更透明、更陽光。

原則之四：促進發展是目的

績效考核的目的是通過激勵教師來促進教師、學生、學校的共同發展。而從實施的情況來看，收效并不理想，相反還挫傷了部分教師的工作積極性，招致諸多詬病。最突出的問題是：考核形式過于強調量化，考核內容過于繁雜。

毋庸置疑，對教師工作績效的考核無法像工廠考核工人那樣計時計件，簡潔明了，易于操作。同為小學語文教師，低段每周8節課，中段每周7節課，高段每周6節課，如果以課時數來量化工作量，高段老師覺得不公平，因為高段僅作文教學就會多出許多課余負擔；不同學科的，更難找到量化平衡尺度，語文老師和體育老師如何進行績效比較？等等。過于強調量化，勢必造成不公平、不科學，引起教師之間錙銖必較，斤斤計較，甚至鬧意見，造成人際關系不和諧，影響學校工作順利開展。因此，應突破量化瓶頸，弱化、淡化量化成分，實行等級評價。在同學科內設立不超過三個的等級，對應設立一二三等獎，與獎勵性績效工資掛鉤；不同學科應根據學科教師數和學科工作量劃撥不同份額的獎勵性績效工資。

考核內容過于繁雜，比如，有的學校將學生視力、節約教育等納入績效考核，這其實是對教師工作的責任和范疇的擴大化、模糊化。學生視力與遺傳基因、家庭關注、科學用眼等諸多因素相關，況且在信息化大環境下，手機、電腦、電視、網絡等對學生視力構成了巨大威脅，豈能武斷地將學生視力下降歸咎于教師？節約教育、安全管理，必須與家庭教育、社會環境多方聯動，形成合力，并持之以恒，方能取得實效。剩菜剩飯中究竟有多少責任應該由教師擔責？關系到學生身心健康、全面發展的工作是立體的、多維度的，學校教育不是萬能的，教師也不是包治百病的神醫，沒有那么大的能耐和義務來擔負學生成長的所有責任。因而，教師績效考核并不是什么都往里塞的大筐，只能本著促進發展的宗旨，突出師德，強調師能，注重實績，把能夠反映、鼓勵教師自覺履行崗位職責、提升教學水平和專業能力，且操作程序簡便易行，教師認同度高的項目納入考核范疇。否則，教師會倍感“壓力山大”，難有專業尊嚴感和職業認同感，引起抱怨和倦怠，不利于教師自身與學校工作的健康發展。

（作者單位：監利縣上車灣鎮初級中學）