新加坡職業教育發展的啟示

陳伯敏

2014年暑期，我有幸隨團到新加坡學習考察，感悟了新加坡職業教育的最新動態和教學特征。在為期兩周的學習考察中，我們在南洋理工學院進行了一周的集中學習，此外，還走訪了新加坡理工、義安理工、共和理工及新加坡工藝學院等多所職業教育類學校，對新加坡以“職業技能”為核心的職業教育模式有了初步了解，感受頗多，深受啟發。

在南洋理工學院為期一周的學習中，我們對新加坡的國情有了較全面的了解，并分別就新加坡的教育體系、南洋理工學院的職業教育理念及辦學要素、教學管理與課程開發、辦學發展歷程開發經驗、專業培訓項目教學、學生心智培育與管理、教與學的有效途徑等進行了專題學習，同時參觀了幾所理工學院的工程系、信息與通信系、工商管理系、藝術科學系的工作實習場室及教學企業中心。通過此次學習考察，我們對新加坡職業教育有了全新的理解，新加坡政府為促進職業教育，既運用法律、計劃手段，又運用激勵機制，形成了獨特體系，他們擁有專門指導職業教育的政府機構、扶持職業教育的技能發展基金、實施職業教育的雙元式培訓模式及促進職業教育的激勵機制。這些對新加坡社會經濟的高速發展和騰飛起著極大的推進作用，對勞動者素質的提高、國計民生的改善有著非常重大的意義。

職業教育的發展，在國際上，有德國的“雙元制”模式，也有在此基礎上進行改良的新加坡模式，這兩種模式都是成功的典范，成功的標志是畢業生滿足了國家對技能性人才的需求并得到了企業和社會的認可，為國家產業轉型及發展起到了決定性作用。通過這次培訓學習，我們發現中新兩國的職業教育環境不同，但也存在相同之處，相同的是兩國政府對職業教育都非常重視，都將其上升到了國家的戰略層面。此外，社會經濟的轉型對各自的職業教育都提出了更新、更高的要求，只是如今兩國的經濟發展處于不同的時期，職業教育的發展處于相應的發展階段。新加坡的職業教育已經走過了高速發展階段，對正處于不斷改革、以求創新突破的中國職業教育，我們認為新加坡模式更適合中國職業教育工作者學習和借鑒。

南洋理工學院是新加坡排名較前的高等職業院校，是由新加坡經發局所屬的德新學院、法新學院、日新學院、精密工程學院及20多個應用科技中心組建而成的，全校采取智慧型校園設計及全面聯網的信息結構。目前學校設有工程系、化學與生命科學系、信息科技系、設計系、工商管理系等七個學系。南洋理工學院的職業教育的使命是：通過提供良好的教育和培訓讓學生與成人為迎接工作和生活做好準備，讓他們成為終身學習者，為新加坡的科技、經濟和社會發展作出貢獻。學院以增加教育資源、專業知識，創意和創新支持國家的工商業發展，為國家的環球化努力作補充。學院課程設置的宗旨是全面的基礎教育及適當的專業技能教育、發展學生的終身學習能力，促進對國際化的認識。以信息科技系為例，他們注重寬基礎、重實踐、備專能、求創新。從一、二年級的專業基礎課程，深化培訓課程學習，并輔以各120學時的學期項目，直至第三年的專業培訓課程，其中有各12周的企業實習和畢業項目。在此次學習考察過程中，我們深刻地體會到新加坡職業技術教育的優勢所在。

一、新加坡職業教育的實用性與超前性

新加坡的職業教育非常講究實用性與超前性，他們在針對畢業生進入社會后所從事的具體工作、行業做認真的需求分析后，制訂非常細致的教學計劃，并進行切合實際的項目化教學，采取“教學工廠”的模式，重視學生的實踐教學，以便使學生較快提高實際工作技能，滿足社會各階層的需要。印象最深的是，南洋理工學院的健康科學系設有專門的糖尿病護理專業，他們的畢業生深受新加坡國內外人士的歡迎，出現了供不應求的局面，這充分體現了新加坡職業教育的實用性。新加坡的職業教育十分注重超前性。首先，他們注意研究國際上的最新科技動態，特別是國際上的高新技術發展的動向，同時結合國內產業結構調整后對不同行業、不同層次技術型人才的需求，不斷給職業技術培訓注入新信息、新內容，引領職業技術教育向高層次發展。其次，努力吸引、邀請發達國家的大企業、大公司到新加坡發展或開設分公司，從而開發更多的高新科技、高附加值產品，并與他們簽訂人才培養合同、制訂聯合培訓的方案，為推動高新技術在本國的發展提供了強有力的技術人才隊伍。因此，職業教育不僅要增強實用性，更要樹立超前意識。如今，中國正在進行大規模的產業轉型，各省市的職業教育部門，尤其是經濟發達地區，更應該充分預測本地區新型產業的人才需求，統籌協調好此類人才的培養，讓學生在這些新興產業項目化的學習過程中，保持與行業最新技術的“零距離”接觸，學到更多的新知識、新技能，為國家的產生轉型做好準備。

二、新加坡職業教育的權威性、有效性和實踐性

新加坡的職業教育具有權威性。政府規定，所有在新加坡工作的人士都必須接受相應的職業技術培訓，政府積極推行“精英政治”、“專家治國”，大力倡導并實行“學而優則仕”，優待技術專家，重視經過培訓的技術高手和管理人才，這樣就使得職業教育的有效性得到了有力的保障。此外，新加坡的職業教育在借鑒了德國“雙元制”的基礎上，采用了“教學工廠”模式，將“學校”與“工廠”這二元統一組織與領導，并按統一的教學計劃運作，把“職業技能”放在最重要的位置。教學工廠是教學中模擬的仿真企業的實踐環境，讓學生在真實的企業環境中得到學習提高。我們發現學院與相關行業及企業建立各種協作，如外包公司的部分項目讓學生進行真實的實踐學習等。學校還有為期一學期的專業實習項目，并設立專門機構負責學生工業項目設計制造的指導，為培養學生的實際知識應用能力和動手能力提供了良好的場所，使學生能在“做中學，做中練”，從而在不斷的工作鍛煉中增長知識和才干，以完善理論與實踐的結合。正是因為政府的重視和學校的實踐性教學，使得新加坡的職業教育獨樹一幟、成績斐然，為這片彈丸之地的高速發展提供了有力的技術人才的保障。目前，我們也在大力提倡“工學結合”，新加坡的這一模式，值得我們借鑒學習。政府立法并制定相應優惠鼓勵政策，促使企業勇于承擔社會責任和義務，學校嚴格把控質量關，只有政府、企業、學校能夠密切配合、共同努力，優勢互補，互惠互利才能更好地提高職業教育的有效性和實踐性。

三、強調教師的市場價值和人力資本

通過在南洋理工學院的學習，我們了解了一個新的理念：教師要確保自己的知識和科技優勢，就要不斷學習和進修，通過工作項目的制作，不斷與企業中的同行頻繁接觸、探討與切磋，始終處于行業的領先地位，作為合格資質教師的市場價值不降反升。在這樣的理念支撐下，南洋理工學院的教師需要有5年企業實踐的資質，每年還要有自己的學習進修計劃，學院統籌每年安排約6%的教師進行進修培訓。因此，我們應該充分借鑒，更加注重職業院校教師自身市場價值的提升，要有知識更新的緊迫感，使個人的專業知識培訓常態化、前沿化、社會化，成為行業的好把手。

四、完善終身教育的職業培訓理念，建立終身職業培訓的場所

終身教育理念改變了高等職業教育的時空限制，使職業教育與社會需求的結合更加緊密，實現了人們在職業需要的時候就能適時適地繼續學習或深造的愿望。從此次考察培訓中可見，新加坡的終身教育模式已經成功建立，它們不僅培養應屆畢業生，而且向社會提供大量短期在職人員的職業培訓提升項目，為他們提供繼續深造的機會。高等職業教育雖然發展迅速，規模快速擴大，但是仍然以提供學歷教育為主。在招生要求、時空方面都存在嚴格的限制條件，高職院校還是專門為年輕人而設立的，主要面向從中等職業教育和普通高中的學生，許多在職人員由于種種原因，失去了繼續接受高等職業教育的機會。因此，職業教育應該更好地突破傳統學歷教育，樹立終身教育的理念，擴展高等職業教育的外延和范疇，把職業教育和在職人員的培訓充分融合，加深對職業教育與國家經濟建設、產業轉型和社會發展的聯系和認識，把職業教育與一線生產員工的繼續教育統籌加以充分考慮，通過實行課程之間的相互認證，滿足社會成員的各種職后教育的需求，并以此作為高等職業教育的有效補充，為國家經濟的發展作出應有貢獻。