《公安應用寫作》課程師資隊伍建設探析

辜靜波

摘 要： 師資隊伍是高校整體發展目標的重要支撐，教學質量高低在很大程度上取決于教學中處于主導地位的教師隊伍素質的高低。建設高水平的高校的本質在于建設一支高水平的師資隊伍。在全國公安院校快速轉型的當下，打造一支高素質的雙師型教師隊伍是《公安應用寫作》課程面臨的難題。本文針對課程存在的問題，在調查研究的基礎上，從多角度探討了解決問題的思路、對策。

關鍵詞： 公安教育 公安應用寫作 師資隊伍建設

我國著名教育家葉圣陶先生曾說：“大學畢業生不一定會寫小說詩歌，但是一定要寫工作和生活中實用的文章，而且非寫得既通順又扎實不可。”

一、課程現狀及師資隊伍存在的問題

《公安應用寫作》課程以其專業基礎性的課程地位，在全國公安院校人才培養中占有一席之地，得到普遍重視，但從全國公安院校的教學實際看，該課程還存在教學質量不高、教學效果不理想、學生動手能力差，實踐中部分民警制作的公安文書質量不高，以致經常出現被檢察機關退卷或者被上級機關退回的情況。面對這種狀況，公安文書寫作課教師們倍感困惑，盡管教師們多年來一直在課程改革上不斷進行探索和創新，但效果不盡如人意。

（一）師資隊伍知識結構不完整。

從目前全國公安院校應用寫作師資的學科專業情況看，公安應用寫作教師的大多是各地方高校語言文學類專業的畢業生，對語言表達知識有一定積累，能夠較好地勝任基礎寫作教學任務。但是，由于對公安業務缺乏深入了解，對黨和國家的方針政策、法律法規知識缺乏儲備，對基層公安民警的寫作現狀缺乏了解，對公安應用寫作的遠緣知識積累太少，在制作公安專業文書時明顯存在底氣不足的缺陷。“當一位這方面知識缺乏的教師站在學生面前，知識結構的缺陷必然導致教師講課的底氣不足，或者駕馭不了內容，或者不懂寫作規律”[1]。處于這種知識狀態的教師不僅對公安應用寫作抓不住要領、關鍵，更無從指導公安應用寫作。

（二）對課程鉆研不夠。

部分公安應用寫作教師對課程缺乏鉆研，沒有準確把握課程的內涵，對課程的培養目標缺乏深入、細致的研究、對課程重點、難點把握不準，對學習對象的現狀缺乏了解，公安應用寫作課程變成了語言學課程、修辭學課程，授課內容重寫作格式輕寫作內容，沒有深入思考課程的培養目標是什么，圍繞課程目標應該采取什么樣的教學方法與教學手段，如何科學評價課程的學習效果等問題，導致公安應用寫作課程變成一門枯燥、乏味、缺乏情趣、缺乏學習動力的課程。對教學對象缺乏審視，學歷教育中的本科層次、專科層次教學內容簡單復制，學歷教育與民警培訓教育一樣授課，或照本宣科，或隔靴搔癢般不得要領。教學過程是千遍一律的“知識要點—講解范文—布置練習—習作講評”，教師一言堂，對如何激發學生的學習興趣顯得束手無策。

（三）缺乏教師職業發展的激勵機制。

教師是一所大學的靈魂，它決定了學校的教學質量、科研活動質量、人才培養質量和社會服務質量，是一所大學的生命所在[2]。一流大學之所以能夠成為一流得學，關鍵是因為擁有一流的師資，因此，師資水平代表著學校的實力，是提高辦學質量和增強辦學效果的抓手。

即使是像《公安應用寫作》這樣的應用型學科，專職教師也應占隊伍的絕對比例。究其原因，一是便于管理和監督，對教師的約束力強；二是寫作理論是基石，寫作是一門具有明顯的綜合性特征的學科，理論素養薄弱容易導致兼職教官知其然而不知其所以然，出現作為寫手一流，作為教師二流的現象。

二、建設課程教師隊伍的途徑

（一）著力實施教師教官能力“提升工程”

從2015年起，公安部計劃每年組織300名專業教師、1000名教官進行系統培訓，要建議將《公安應用寫作》這門培養警察基本素養的課程師資納入培訓范圍。要以公安院校教學技能比賽推力，提高課程教師的職業能力。要提高《公安應用寫作》課程培訓教師的選拔門檻，不僅對從事學歷教育的公安應用寫作教師要認真選拔，而且對從事在職民警培訓教育的課程教師要嚴格把關，堅持寧缺毋濫、成熟一個選拔一個的原則，適用能者上、平者讓、庸者下的優勝劣汰的公平競爭機制，真正實現“教而優則訓”。要運用各種管理手段營造以成為培訓教師和教官為榮的氛圍，從精神層面和物質層面引導課程教師努力提高專業素養和職業能力。

（二）要制定嚴格的培訓教師下基層鍛煉制度。

嚴格按照公安部的要求，鼓勵公安應用寫作課程教師、教官參與公安實踐鍛煉，要在公安機關建立穩固的教學實踐基地，每年有計劃地安排教師教官到實戰一線學習調研。各省公安廳教育警務處應成為公安院校教學基地建設推動者和教師下基層鍛煉的組織者、監督者。作為公安院校專業基礎課程，《公安應用寫作》課程教師每3年參加警務實踐的時間不得少于6個月，并將基層實踐經歷和工作成效作為晉升專業技術職稱的必備條件。與專業課程不同的是，《公安應用寫作》教師還有一條就地參加實踐鍛煉的便捷途徑，用于提高《公安應用寫作》教師通用文書的實踐寫作能力。這需要公安院校為應用寫作教師開放院、系辦公室工作崗位，通過相關激勵機制鼓勵應用寫作教師長期兼任辦公室秘書工作。厚實的理論基礎加上寫作實踐的磨礪，將為公安應用寫作專職教師架起快速成長的階梯。在應用寫作課程的實際教學中可以考慮形成多位教師聯合上一門課的模式[3]，鼓勵教師成為專才，教師可結合自己的理論積累和實踐經歷選取自己所擅長的章節講課并進行有針對性的基層崗位鍛煉。

（三）建立兼職教官儲備庫。

實踐經驗豐富的兼職教官隊伍是培訓師資的生力軍，在公安專業文書寫作培訓中起著中堅作用。由于《公安應用寫作》課程的基礎性、綜合性特征，目前基層一線教官多以講座形式授課，系統講課的不多。廣開師資渠道，進一步挖掘社會資源，選聘實踐經驗豐富，理論水平較高的領導干部、辦公室主任、法制科長、基層民警、法官、檢察官、律師等充實《公安應用寫作》教官隊伍，使之與專職教師隊伍形成左右翼并構建科學合理的師資梯隊。要進一步完善管理制度，建設并完善專兼職培訓教師信息庫、儲備庫，通過擢升、優酬兩條途徑引導有實踐經驗和理論水準的人加入公安應用寫作兼職教官行列，同時盡快建立健全教師、教官和公安實戰部門業務骨干雙向交流機制。

（四）創新認識管理模式，積極引進高素質、高學歷人才。

針對全國公安院校多由文科類專業的教師改行執教公安應用寫作課程的現狀，各公安院校應嚴把學科教師的準入關，新錄用的青年教師學歷水平應為碩士以上，要關照其前期積累，挑選那些有較厚實文字寫作功底的教師充實到公安應用寫作課程教師隊伍中。對新錄用的課程教師應實行不少于6個月的試用期，期滿后由同行專家給出準入意見。

一種有利于激發教師創造力和發揮潛能的管理機制是必不可少的。在薪酬分配制度上要充分體現“優教優酬”，拉開報酬檔次，激發教師刻苦鉆研業務的斗志，安心工作在教學訓練一線，并從業績考核、職稱評定等方面真正給予課程教師實質性的鼓勵。對那些業務能力強、能夠承擔公安民警在職培訓教學任務、為一線民警公安應用寫作提供切實幫助的課程教師要在政治上關心、待遇上傾斜、事業發展上激勵。

（五）完善課程教師發展計劃。

教師職業發展對提高教學質量至關重要，是一條通過實現教師個人能力的提高而提高教學績效的途徑。應為初任課程教師指派導師促其快速成長，讓青年教師提高教學水平的最好方法就是讓他們看示范課；支持公安應用寫作教師發展與課程有關的知識、技能和行為，鼓勵教師參與各種形式的培訓、研討、進修、在線學習；提升課程教師的學歷、職稱層次；注重公安應用寫作課程的應用性、實戰性；注重對在職民警培訓教官的培養工作，在經費緊張的情況下要堅持優先鼓勵培訓教師，教官參加各種學術交流和外出深造；鼓勵課程教師通過校警合作、協同創新提高科研能力，以研促教，促進教師之間的溝通。

參考文獻：

[1]伍清安.試論應用文教學的幾個基本問題[J].黃河水利職業技術學院學報，2004，10.

[2]趙文輝，著.高校教學質量保障問題研究[W].中國人民公安大學出版社，2009，9（第1版）.

[3]金霞.關于大學應用寫作課程師資隊伍建設的若干思考[J].青年文學家，2012，8.