高考改革面臨的三個問題

丁永輝

高考是基礎教育學校教學的指揮棒。高考改革必須圍繞基礎教育面臨的三個關鍵問題——公平發展、均衡發展和全面發展進行，處理好科學選才與促進基礎教育健康發展的關系。

促進公平發展，是高考改革的首要政治任務。我國高考制度自1977年恢復之日起，就肩負著促進公平的歷史重任，既是一項為改革開放、經濟建設和社會發展提供人才智力支撐的人才選拔制度，更是一項維護社會公平的政治制度。因此，這次高考改革，要圍繞促進公平，按照在“改革中完善”的思路，研究解決好如何在新形勢和社會環境下維護社會公平的問題。從制度上解決高校自主招生中的弊端，真正實現自主招生的公開、公平、公正。改進藝術生、特長生、保送生的考試錄取辦法，增強特殊專業人才選拔的針對性、有效性和可操作性。進一步規范加分政策，減少加分項目和分值，提高公平競爭的信譽度。

促進均衡發展，是高考改革服務教育和經濟社會發展的社會責任。要通過新一輪的高考改革，加大招生計劃調控的力度，提高中西部地區和人口大省高考錄取率，提高農村學生上重點高校的比例，完善貧困地區和民族地區招生扶持機制。圍繞促進均衡發展改革高考制度，要注意三個方面的問題：一是民族地區和貧困地區相對集中的省、區，不宜在現階段使用全國統一命題試卷，要因地制宜地選用適合當地教育發展水平和考生基本知識水平的試題選拔人才，引導當地基礎教育健康發展。二是既要重視招生計劃在數量上向中西部、民族地區和貧困地區傾斜，更要重視結合當地人才的結構需求，從專業結構的計劃安排上向這些地方傾斜。三是加大定向生培養的力度，適當降低分數錄取其他地區考生，定向為中西部和貧困地區培養人才。

促進學生全面發展，是高考改革服務基礎教育改革發展的根本問題。一些地方嘗試用學業水平考試、綜合素質評價等高考評價辦法，促進科學選才，但沒有從根本上處理好科學選才與促進人才全面發展的關系。當前建立適合人才全面發展、健康成長的科學選才新模式，應重點從三個方面突破。一是用全面發展的新標準促進科學選才。考生的專業發展潛能主要由相關聯的學科能力和知識結構決定，重點高校各類專業選拔人才，應主要以相關聯的學科成績加權計評總分，對其他學科，可制定最低合格分數線，逐步建立起各類高校不同專業多元評價標準的人才錄用機制。在這種新錄用機制下，學生可以在各科學業水平達到合格的基礎上，根據興趣和專長選擇性地學習和鉆研。二是改進選拔人才的錄取辦法。重點高校要改進選拔人才的自主招生辦法，采取全國統考的關聯專業成績和專業自主招生成績加權計分的辦法，錄取各種有專業發展潛能的學生。自主招生主要采取加試專業學科筆試（有些專業可采取面試）測試和實驗操作能力測試。重點高校應在高考前公布各專業自主招考考試科目及加權計分辦法。三是進一步完善評價體系。發揮綜合素質評價在人才選拔中的作用，采用信息化的手段在中小學開展綜合素質評價，將成長記錄作為高校選拔的參考依據。這樣就可以激勵學生參與社會實踐活動和科學探究活動，提高自己的實踐能力。采取分類評價的辦法，提高選拔各類人才的針對性，如有些職業技術學院和應用型學院，可以減少外語的分值。

只有把關鍵問題認識到位，處理妥當，高考改革才能達到預期的目標，取得應有的成效。