新高考的新變化

羅金遠

新一輪考試招生制度改革，其總體目標是在2020年基本建立中國特色現代教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進公平、科學選才、監督有力的體制機制，構建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的終身學習“立交橋”。

高考改革方案體現了三個“有利于”

本輪考試招生制度的改革措施，即《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》《關于普通高中學業水平考試的實施意見》《關于加強和改進普通高中學生綜合素質評價的意見》體現了三個“有利于”。

一是有利于基礎教育。在考試形式和內容上，改革考試科目設置，增強了高考與高中學習的關聯度，考生總成績由統一高考的語文、數學、外語科目成績和高中學業水平考試三個科目成績組成，語數外三門總分值不變，不分文理科，學業水平考試科目可選，高中學業水平考試和外語科目考試都分流在高中三年內進行；完善高中學業水平考試，將之作為畢業和升學的重要依據，能夠引導學生學好每門課程；探索參考綜合素質評價的多元錄取機制，規范高中學生綜合素質評價，反映學生德智體美全面發展情況，將之作為畢業和升學的重要參考；深化高考考試內容改革，科學設計命題內容，著重考查學生獨立思考和運用所學知識分析問題、解決問題的能力，并從2015年起增加使用全國統一命題試卷的省份。

改革不僅有助于規范高中學生的綜合素質評價，全面實施素質教育，更有利于推進學生學好每門功課，避免偏科，使學生能夠兼顧自身興趣、志向和優勢，在身心健康和全面發展的基礎上，通過考試為升入高一級學校提供合理的依據。同時，改革將增強高考與高中學習的關聯度，擴大學生自主選擇權以獲得不同科目成績的空間，促進考試內容的基礎性、綜合性，提高學生獨立思考和運用所學知識分析問題、解決問題的能力，促進學生全面而有個性的發展。學生可以更加自主并從容地安排學習進程、揚長避短、均衡兼顧；學校和教師也將從偏重育分教學、知識傳授轉向強調育人教學和成人教育，這從總體上有利于教師的教學彈性、對教學質量的整體把控，有利于基礎教育質量水平的整體提高。

二是有利于高校招生。在招生錄取機制上，完善和規范自主招生，主要選拔具有學科特長和創新潛質的優秀學生，2015年起自主招生安排在全國統一高考后進行；完善高校招生選拔機制，規范招生簡章，強化招生委員會，實施第三方監督，建立考錄申訴機制，校長簽發錄取通知書；改進錄取方式，推行高考成績公布后填報志愿方式，創造條件逐步取消高校招生錄取批次，推進并完善平行志愿投檔方式，增加高校和學生的雙向選擇機會，增強錄取的科學性；加快推進高職院校分類考試，與普通高校相對分開，實行“文化素質+職業技能”評價方式，2015年通過分類考試錄取學生占高職院校招生總數的一半左右，2017年成為主渠道；拓寬終身學習通道，推動注冊入學、寬進嚴出、彈性學制、學分銀行等。

三是有利于社會公平?？荚囌猩贫仁侵袊苏J可程度最高的一項基礎性的社會制度設計，也曾經被認為是“所有確定社會成員的社會地位及其排序，確定社會成員彼此間社會關系及層級的制度中最公平，同時也是最可靠的制度”。然而，此前存在的一些考試招生不公等現象嚴重影響了選拔培養人才、提高教育質量和促進教育公平等方面的目標。此次改革確立的重要原則，就是“著力完善規則，確保公平公正”。

在招生計劃分配上，提高中西部地區和人口大省高考錄取率，2017年錄取率最低省份與全國平均水平的差距從2013年的6個百分點縮小至4個百分點以內；增加農村學生上重點高校人數，2017年貧困地區農村學生進入重點高校人數明顯增加，形成保障農村學生上重點高校的長效機制；完善中小學招生辦法破解擇校難題，完善義務教育免試就近入學的具體辦法，改進高中階段學?？荚囌猩绞?，進一步落實和完善進城務工人員隨遷子女升學考試的政策措施。在監督管理機制上，加強信息公開，深入實施高校招生“陽光工程”，健全分級負責、規范有效的信息公開制度；加強制度保障，健全政府部門協作機制，健全誠信制度，健全教育考試招生法律法規；加大違規查處力度，加強考試招生全程監督，嚴肅查處違法違規行為，構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任。

應該說，此次考試招生改革的一些大原則，基本指向了公平選才、優選擇才等教育目標，通過考試制度的設計與改革，將社會公平公正向前推進一大步。

我省高考改革的初步調整

湖北省招辦日前發布了2015年湖北省普通高校招生政策。我省將積極完善考試招生信息公開機制、誠信安全體系、宣傳服務措施和規范管理制度，全面實施平行志愿，調整優錄加分政策，合并部分批次，完善藝術招生政策，為下一步實行學業水平考試后的考試招生制度改革做好準備。主要在以下幾個方面進行調整和完善：

減少錄取批次，全面實行平行志愿。2015年，我省將藝術本科（二）和藝術本科（三）合并，將高職高專（一）和高職高專（二）合并。2016年將第一、二、三批本科三個批次調整為兩個批次，為今后逐步取消高校招生錄取批次積累經驗、創造條件。從2016年起，我省實行本、?？品侄翁顖笾驹福纯忌忍顖蟊究婆沃驹福究婆武浫〗Y束后，再填報?？婆沃驹?。同時，從2016年起，我省普通高考使用國家統一命題試卷，不再自主組織語、數、外高考命題。2015年，我省除藝術本科（一）外，所有批次、所有科類全部實行平行志愿。

調整高考加分政策，減少高考加分項目和分值。一是調整農村獨女加分分值。繼續保留農村獨女報考我省省屬院校加分項目，加分分值從原來的10分調整為5分。二是調整少數民族考生加分范圍。加分對象僅限少數民族聚居地的少數民族考生，散居地少數民族考生不再享受加分政策，與其他民族考生同等條件時，可優先錄取。三是取消體育特長生加分政策。四是取消恩施州、十堰市、宜昌市五峰縣和長陽縣考生報考當地省屬院校，神農架林區考生報考恩施州、宜昌市和十堰市省屬院校在文化總分基礎上增加20分投檔的政策。

改革高職高專錄取辦法，進行高職院校多元互動錄取試點。2015年，我省高職高專分兩段錄取，兩段采取不同的錄取方式。第一階段：所有有高職高專招生計劃的高校，在省統一劃定的平行志愿投檔分數線上按平行志愿投檔錄取。第二階段：平行志愿投檔后，計劃未完成的湖北省屬高校經自愿申請同意后，進行多元互動錄取試點，錄取分數線由高校自主確定，報省招辦審核備案后集中公布。在多元互動錄取期間，考生在填報志愿后，可以查看自己在所填報院校中的排名，如果排名超出該校計劃數，可以及時調整自己的志愿，選擇其它學校填報；高校可以在考生填報志愿期間，查看本校生源情況。

開展聯合培養技術技能型人才試點，創新技術技能型人才培養機制。2015年，我省不再組織“高等學校招收中職畢業生統一考試（高職統考）”，中職畢業生升學主要參加技能高考和高職院校單招。進一步擴大高職院校面向中等職業學校畢業生的單招試點工作，26所高職院校（新增5所高職院校）的107個專業開展單獨招生工作。

調整專項計劃有關招生政策，提高農村學生高考升學率。2015年，國家繼續實施農村貧困地區定向招生專項計劃（簡稱“國家專項計劃”），教育部直屬高校和其他自主招生試點高校繼續實施農村學生單獨招生計劃（簡稱“高校專項計劃”）。2015年，省屬院校貧困地區專項計劃和省屬院校農村考生專項計劃將合并為地方專項計劃，并進一步擴大招生規模，擴大生源范圍，調整報考條件。

除此之外，我省還將規范高校自主招生，停止省屬院校自主招生；規范省屬高校面向當地招生政策，取消面向當地考生招生生源不足時降分投檔政策；全面實行藝術專業統考，減輕考生考試負擔和錄取壓力。