中國汽車產業在FDI技術溢出過程中存在的問題及對策

蔡弘志

摘 要： 目前中國已經是世界第一汽車制造大國，汽車需求快速增長的同時為外商直接投資帶來了巨大動力。跨國公司的合資過程也是FDI技術溢出的過程，在FDI技術溢出過程中存在合資技術上依賴外方、自主品牌境況堪憂、吸收消化技術方面薄弱、高技術人才匱乏等問題。因此，應增強我國企業自主創新能力，提高對FDI技術溢出效應的吸收能力，實施公平有效的市場競爭政策，調整我國利用FDI的戰略和政策，提升我國人力資本存量水平。本文加強FDI技術溢出對我國汽車產業的影響分析，FDI技術溢出促進了汽車產業技術進步、產業結構優化，提高了產品競爭力。

關鍵詞： FDI技術溢出 汽車產業 存在問題 對策

一、汽車產業在FDI技術溢出過程中存在的問題

1.合資企業技術上過度依賴于外方

現階段，中國自主汽車企業技術層面依然薄弱，無論是零部件生產，還是合資的整車企業，核心技術和汽車制造工藝都掌握在外方手中，“技術空心化”日益嚴重。一方面是因為我國汽車產業本來就很薄弱，底子差，對于引入技術存在依賴心理，企業不喜歡在引進基礎上自主創新，創新不足。另一方面外商對于技術上保護很徹底，有很強的知識產權保護意識，不希望喪失對技術的控制權。

2.自主品牌境況堪憂

自主品牌主要以吉利、比亞迪、奇瑞為代表，這些自主品牌汽車企業獲得了長足發展，一批富有市場競爭力的車型陸續投放市場，增強了市場的競爭力，但從總體來看，自主品牌汽車在中國市場的發展面臨重重障礙。多種因素造就了自主品牌境況堪憂的局面，有內外多種因素的影響。第一，自主品牌汽車企業在技術上不夠成熟，在吸收和消化FDI技術溢出方面做得不夠好，不能將外來技術轉為自己的技術并且在模仿基礎上做到創新；第二，在中國市場上，合資、進口品牌車企依仗技術、資金、品牌上的絕對優勢牢牢控制中國市場的汽車產銷量，并逐步擴展中低端汽車市場，搶占原本在這領域擁有優勢的自主品牌生存空間；第三，國家導向政策對自主品牌產生重要影響，東道國為了引進FDI不得不給予外商各種優惠措施，這些措施惡化了市場競爭環境，使得自主企業在競爭中處于不利局面。

3.吸收消化技術方面薄弱

汽車產業引進FDI，我國一直采取“以市場換技術”的策略，這一策略的實施促進了我國汽車產業的發展，但是我們需要清醒地發現它帶來的負面效應同樣困擾著我國汽車產業的發展，把技術進步的主動權給予外商，導致我國汽車企業與外商之間的技術差距依然很大，這就導致我國汽車企業在吸收消化FDI技術溢出時顯得力不從心。

4.高技術專業人才匱乏

人才的流動效應是FDI技術溢出的重要途徑，如果一個國家的專業技術人才達不到技術溢出的需要，那么FDI技術外溢將非常不明顯，東道國吸收FDI技術溢出將變得很困難。中國汽車制造企業在自主創新時離不開高技術專業人才。

中國汽車產業內專業人才非常缺少，尤其是那些研發領域的汽車專業人才，我國汽車工業研究人員占職工人數的比例為2%左右，而美國為7.6%，日本為7.5%，與汽車強國差距明顯。在我國汽車研發領域，我們更多的是依靠外籍工程師。導致這種局面主要是因為我國教育水平與西方國家還有一定差距，在人才培養模式上顯得不夠科學，高技術專業人才喜歡出國發展，追求更好的發展環境。

二、應對策略

通過合資，一方面我國汽車產業確實獲得了長足進步，汽車產量躍居世界第一，縮短了與汽車強國的距離，但是我國汽車企業并沒有真正強大起來，技術上依然依賴外國，如何控制FDI技術溢出的負效應依然擺在我們面前。因此，為了保持我國汽車產業健康發展，我們提出了以下建議：

1.增強我國企業自主創新能力

基于企業自主創新的需要，我國汽車生產企業應加大研發力度，增加研究經費支持，投入更多人力和物力，同時結合國內外失敗經驗，避免企業走上錯誤的研究方向。在利用技術溢出帶來的技術進步的同時，相關企業應加強交流與合作，建立戰略同盟，整合各自人才資源，通過合作研究技術，減小汽車企業的技術研發成本。重視自主品牌的建設，把自主品牌的建設放在突出位置，投入更多資源發展。

2.提高對FDI技術溢出效應的吸收能力

首先，FDI技術溢出并不是自發產生的，溢出的本質是一種外部效應，它受到很多方面因素的影響。現階段，我國自主品牌汽車企業生產效率較低、研發投入不足等因素制約我國汽車企業對FDI技術溢出的吸收能力。過大的技術差距不僅使外商投資成本上升，而且使國內汽車企業在吸收技術、消化技術上面臨困難，為了提高對FDI技術溢出的吸收消化能力，我們需要彌補橫臥在中外企業間過大的技術差距，本土汽車企業需要從技術創造源頭做起，加大對技術研發的支持力度，努力培育研發隊伍，尋求建立專業性人才庫，同時加強與外商的交流與合作，建立共同的研發中心，提高企業的技術水平，保持對技術的創造力，增強對技術的知識產權保護意識。另外，本土企業需要學習西方企業的管理方式，通過科學的管理激發企業內部活力，同時減少公司的運營成本。

3.調整我國利用FDI的戰略和政策

在汽車產業發展初期，中國緊缺的是技術與資本，汽車產業同樣如此，正是這個因素才推動了外資進入中國的熱潮，汽車產業的發展需要引入外部資本來發展。但是目前中國自主企業擁有雄厚的資本，并不需要像以往引資方式，利用外資的重點應從利用資金轉而利用技術、知識等先進要素，從數量向質量轉變，引進技術含量高、FDI技術溢出明顯的外商直接投資。

另外，合資企業數量上已經可以形成有效的競爭機制，引資方式需要朝著汽車產業發展方向轉變，那就是本土化，降低外商在合資企業中的股權比例，從而讓中方在合資企業中占據有利位置，居于領導地位。通過政策的調整引導外商進入汽車產業的薄弱環節。

4.提升我國人力資本存量水平

不論是擴大FDI技術溢出效應還是增強我國自主品牌汽車企業的研發能力，都需要龐大的人才儲備支撐。提高人才存量水平，只能從兩個方面采取手段：培育人才和引進人才。培育人才主要依靠我國的教育體機制，本國企業需要加強人才隊伍建設，和高校緊密聯系起來，建立定向培養關系，同時建立一整套培訓機制，通過培訓提高企業內部雇員的素質，增強企業內部開發技術的主動性與創造性。豐富企業的人才交流機制，定期派遣員工去外商企業進行實踐與學習。

加大人才引進力度，對于那些受過培訓擁有技術和跨國公司工作經驗的人才需要優先考慮引進，因為跨國公司的技術流動與技術溢出以在該公司系統接受培訓和工作人員為載體擴散到東道國的本地企業，當這部分人才流入到東道國汽車企業中，促進FDI技術溢出、技術的轉移，企業的管理方式隨著他們的到來發生改變。吸引和鼓勵中國的汽車企業和研究機構從海外引進高層次汽車研發人才，增強我國科研實力。

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