青浦：探索實踐人大工作新常態

孫文萍

青浦區人大常委會不斷探索加強新形勢下人大工作理論研究和實踐創新，推出了監督工作新的常態化和制度化內容，推動了人大工作與時俱進。

常委會會議審議政府工作實行專題詢問常態化

“問是履職，不問是失職，問是支持‘一府兩院’工作，不問是漠視‘一府兩院’工作。”區人大常委會把聽取和審議政府專項工作報告和詢問結合起來，積極推進詢問常態化。今年以來，常委會會議分別對政府信息化工作建設和運行情況、《農產品質量安全法》貫徹實施情況、區公共安全綜合整治情況、2013年決算和2013年預算執行及其他財政收支審計等情況的議題開展了專題詢問。如，在對本區貫徹實施《農產品質量安全法》的情況進行詢問過程中，常委會組成人員和列席會議的同志圍繞加強農產品質量安全服務體系建設、生產和基地建設、投入品的安全使用管理、質量安全監管制度建設等提出了問題、闡明了意見，政府有關職能部門負責同志對相關問題作了認真回應，強化了會場互動，審議發言數量、質量也較以往有較大提高。強化了監督工作實效，也更增強了政府職能部門的工作責任心。

對政府辦理落實常委會審議意見進行“滿意度測評”常態化

去年區人大常委會第十八次會議表決通過了《青浦區人大常委會關于對常委會會議審議意見辦理落實情況開展滿意度測評的試行辦法》，常委會組成人員對區政府根據常委會審議意見改進工作的情況進行滿意度測評。

去年，區人大常委會主任會議研究決定把政府已經函復的第十三次常委會會議關于對區政府在本區貫徹實施《中華人民共和國殘疾人保障法》的審議意見辦理情況提交常委會會議進行滿意度測評。對此，區政府十分重視，召開殘工委專題會議，責成相關部門，再次深入落實人大審議意見：在加大殘疾人事業的經費投入上，今年的區財政預算比上年增長17.43%;將每年殘疾人就業納入全區新增就業崗位任務指標，今年4月起規定今后本區機關事業單位招聘中，將按1.6%的比例設定殘疾人指定崗位;加強殘疾人就業保障金征繳及宣傳工作，相關執法部門采取聯合行動，截止今年3月底，欠繳的602家單位中353家單位上繳了殘保金，共計981.54萬元等等，多方面進行了工作改進和回應。經無記名滿意度測評，常委會組成人員對政府辦理落實審議意見、改進工作總體表示滿意。去年已經兩次對政府辦理落實常委會審議意見進行了滿意度測評。

服務保障代表履職，抓代表培訓學習常態化

區人大常委會抓代表履職培訓年年推進。去年結合代表提出的有關意見建議，度身定制新的學習形式：一是“菜單式”管理。年初，常委會根據年度工作安排和代表意見建議，形成年度代表學習“菜單”，供每位代表自主選擇。二是“小班化”學習。根據代表意愿，合理控制專題學習班人數，對部分代表選擇集中的專題，適時進行分班，確保學習效果。三是區、鎮人大聯動。將各鎮人大代表納入區人大常委會組織的相關代表履職學習范圍，與區人大代表共同參加學習活動。如：今年七月，區人大常委會結合代表相關建議和常委會重點工作，舉辦了《上海市拆除違法建筑若干規定》、《上海市住宅物業管理規定》兩期培訓班，請學者專家對兩項法規進行了詳細解讀。新的培訓方式使學習內容更加符合代表自身意愿，貼近代表工作生活實際，激發了代表的參與積極性。

常委會還每季度組織開展政府重點工作情況通報會，邀請人大代表參加，使代表深入了解并掌握政府實際工作情況，并針對性地提出問題和建議，政府工作也有更深入的民意基礎。今年以來，政府分管領導向區人大常委會和代表們分別通報了區旅游產業發展情況，區公共安全綜合整治工作情況、區人才工作情況以及本區重點領域改革工作和《淀山湖地區中長期發展規劃》實施方案等情況，食品安全工作情況等等。使得代表們更好掌握全局，在參與監督調研、執法檢查、年中視察和走訪聯系代表等活動中進一步提高履職能力。