“老莊”十八年履職路

張壬戌

在松江區石湖蕩鎮，提到“老莊”，鎮里的百姓們就豎起大拇指：“老莊不論是做代表還是做鎮人大副主席，都為我們老百姓做了很多實事、好事。只要是我們反映的問題，無論多難，他都不推脫，都會盡力幫忙解決。像他這樣的代表越多越好。”老莊，就是莊銀星，他1996年起當選為鎮人大副主席，1998年當選為松江區人大代表。18年來，他懷著對選民高度負責的精神、對鎮人大工作孜孜以求的深情，無論是作為代表履職，還是做好鎮人大工作，他都兢兢業業，無私無畏地奉獻自己的聰明才智。代表和群眾發自內心地信任他、支持他，他也被尊稱為“老莊”。18年來，作為區人大代表及鎮人大副主席，老莊走過了一條多彩的履職路。

老百姓的事情我要全力爭取辦好

隨著石湖蕩鎮經濟社會的快速發展，各種利益糾紛相對增多，如果不及時加以排解，很有可能引發社會矛盾，影響地區社會穩定。很多事情處理起來非常麻煩，有些干部遇到這類事情就不知所措。每到這時，老莊總會挺身而出，力爭為百姓解決難題。談起這些，老莊就會想起這些年來解決的一系列拆遷難題。

2003年，石湖蕩鎮古松2隊部分村民要求政府兌現歷年集鎮建設征地補償款。這是一件頭緒繁多、歷史冗長的麻煩事，誰也無法理清，誰也不愿接手。事件的拖延使村民們情緒燥動，此時，老莊作為人大代表及時介入，他跑東家、走西家，磨破嘴皮子、走穿鞋底子，終于掌握了第一手資料，將20萬元征地補償款送到了村民手中。相反，泖新村某隊原土地工在鎮保實施時突然提出要求返還當年的征地工名額拍賣款，并聚眾到政府門口。又是老莊，不辭辛苦地挨家挨戶去做工作，說明當時的拍賣是村民自身行為，與政府無關，拍賣款也由生產隊集體處置，也與政府無關，使該隊村民了解了事實真相，緩解了村民激動的情緒。

2003年底，古松村38名征地工反映其醫療和保障由于歷史原因未徹底解決，又是一件無頭無緒的事。老莊在大量調查研究的基礎上，積極與政府及有關部門聯系，創造性地提出了解決類似問題的方案，得到政府和征地工的雙向認可，徹底消除了有關類似問題的隱患。

大發展需要大建設，而建設中的拆遷、農民安置問題始終是影響工作進程的不利因素。為了解決這一難題，2002年起老莊開始實地走訪調查，寫出可行性報告。2004年，石湖蕩鎮步入了工業區拆遷、中心村建設相輔相成的建設攻堅期，而此時拆遷問題成為橫亙在面前的坎。拖延一天就是一天的損失，老莊看在眼里急在心里。他以人大代表的身份與拆遷戶積極溝通，靠他磨破嘴皮子的深厚功夫，使絕大部分拆遷戶在協議上簽了字。最難的是新中堆場的拆遷，承包戶是外省市人，一怒之下回了老家，拆遷就此中斷。還是老莊，抓住老板返滬機會“堵”上了他，從上午到下午，從白天到夜里，礦泉水瓶空了，餅干袋癟了，拖延拆遷的損失也講清了。老板說：看在老莊執著的份上，我也該把字簽了。

遇到這類難事、煩事，當地的老百姓就會想到找老莊。他們說：“10多年的實踐證明了，找老莊就是能解決問題”。老莊則說：做代表就要為老百姓辦實事，解決難題。要解決群眾的難題，就要多和群眾談心;不和群眾談心，怎么知道群眾心思;不了解群眾心思，怎么與群眾建立感情;不和群眾建立感情，怎樣去訴民情、解民憂。他的履職得到了群眾的贊揚，為此他當選為松江區人大“十佳代表”，這是選民對他的信任，也是他最為重視的榮譽。

力爭做個合格的鎮人大副主席

除了人大代表的身份以外，老莊還是鎮人大副主席。提到自己的這一職務，老莊說到：“做代表，只要自己履好職，反映好選民的訴求，解決好選民的急難事就可以了。作為人大副主席，則要在人手緊、任務多的情況下，想方設法做好鎮人大的各項工作，監督好政府工作，推動全鎮經濟社會快速發展。除此之外，還要為區人大代表、鎮人大代表乃至市人大代表履職做好服務保障工作。做鎮人大副主席比做代表更累，要做一名合格的鎮人大副主席挑戰還是很大的”。

作為鎮人大副主席，老莊手下只有一位兼職的秘書。而組織法規定的鄉鎮人大職能卻有13條之多，對鄉鎮人大主席、副主席在閉會期間的職責也有明確的規定：“聯系本級代表，組織開展活動，反映代表和群眾對政府工作建議、批評、意見”。雖然鎮人大工作人員人數少，但老莊的工作熱情卻非常高漲。剛做鎮人大副主席后，他認真學習法律法規，積極向區人大同志請教，邊學邊做，幾乎是從零開始做起鎮人大的各項工作。

為了做好鎮人大工作，老莊選了一個非常重要的工作抓手，那就是做好鎮人大自身建設，建章立制，為開展鎮人大工作做好制度保障。尤其是在人民代表大會閉會期間，依靠制度來保障人大工作的正常化、程序化。為此，老莊和他的同事從2001年開始逐步制定并完善了《石湖蕩鎮人大主席、副主席工作職責》、《石湖蕩鎮人大秘書工作職責》、《石湖蕩鎮人民代表大會議事規則》、《石湖蕩鎮代表聯系選民制度》等五項職責、七項制度。制度有了，鎮人大工作就有了時間保障、經費保障、組織保障。在制度的引領下，鎮人大還開展正常的主席團活動，并在人代會上設立居民、村民旁聽席。一屆之內代表向選民述職，并強調做好檔案工作和資料積累，以保持人大工作的連續性和資料匯總。

老莊與同事每年圍繞經濟建設這一中心，在制定人大工作年度計劃時突出科學發展和經濟建設。在審議、評議政府工作中突出經濟發展的主線。每年代表在評議半年度政府工作時，根據當年度經濟發展實際提出了如加快工業在建項目建設速度、發揮主導產業作用等幾十條與經濟發展相關的意見建議。2009年對A15機場高速建設中的稅收提出建議。2010年又對川氣東送、高鐵建設等國家級項目建設提出意見建議，為推動石湖蕩鎮經濟加快發展作出了突出貢獻。在組織代表開展執法檢查時，老莊及同事們不怕啃“難骨頭”，力爭為百姓做實事。石湖蕩鎮涵養林鎮保工作，當時沒有很好得以徹底解決，由于涉及諸多復雜的歷史原因，成為老大難、燙山芋，老莊組織代表們多次進行調研，深入群眾掌握第一手材料，在全面了解情況的前提下，提出有針對性的意見、建議，使這一難題得到圓滿解決。石湖蕩鎮在開發建設中出現了一些農民失地補償難題。老莊為此組織區、鎮兩級人大代表進行專題調研，并拿出切實可行的專題報告，提出意見建議，督促鎮政府切實關心失地農民的利益。對防汛抗臺、水源保護等關系到每位居民的問題，老莊組織人大代表年年進行檢查，以切實保護居民的合法權益。

老莊及同事在工作中始終圍繞人民利益這個主題，對代表書面意見進行跟蹤檢查，每年召開兩次代表座談會聽取代表意見，組織代表兩次進選區進社區聽取選民心聲，在聽取前下發通知，要求與村民聯系，搜集重點情況及意見，聽取中讓與會人員充分發言，講真話，講實話，甚至是難聽的話，做到暢所欲言，反映人民群眾真正要求、愿望、呼聲，聽取后，針對這些意見建議進行歸納、分類（今年聽取意見匯總50多條），繼而向黨委匯報，向政府獻計進言，然后再將落實情況反饋給基層群眾。通過增進代表與選民的聯系，暢通民意反映渠道，促進了群眾急、難、愁、盼問題的解決。如百姓的用水問題、出行問題、老人的生活問題、村務公開問題、村的治安聯防等等都逐一得以落實。

在今年9月12日舉行的上海市紀念人民代表大會成立60周年大會上，老莊代表上海市（鄉）鎮人大工作者作了交流發言。接到會議通知時，他由于身體不適正在住院治療，為了準備好這次發言，他抱病連夜準備發言材料，將自己18年來對鎮人大工作的思考進行了詳細梳理。在會上，他的發言既總結成績又對如何改進鎮人大工作提出了自己的建議，得到了與會領導的好評。提到今后的履職，老莊直言：“做人大代表、做鎮人大副主席，越做越有滋味。有選民的監督與支持，我不敢懈怠，會力爭做得越來越好”。