“變革、治理、合作”國際研討會綜述

張凱

2015年9月11日上午，來自中國、美國、德國、英國、法國、意大利等國政府、企業(yè)、學(xué)界及傳媒領(lǐng)域的青年精英齊聚北京，圍繞“合作內(nèi)生動力、創(chuàng)新引領(lǐng)變革”和“法治國家、現(xiàn)代治理”兩大議題展開研討。此次研討會由中國國際交流協(xié)會主辦，是第二屆中美歐青年精英交流項目的重要組成部分。

“合作內(nèi)生動力、創(chuàng)新引領(lǐng)變革”這一議題主要探討經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)合作問題。自黨的十八屆三中全會提出“使市場在資源配置中起決定性作用”以來，中國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革進(jìn)程明顯加快了步伐。此后，關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)改革、依靠創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新表述和新論斷不斷涌現(xiàn)，如“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“物聯(lián)網(wǎng)+”等等。而“互聯(lián)網(wǎng)+”、科技創(chuàng)新恰恰成了此次研討會各界青年精英關(guān)注的焦點(diǎn)。特別是在議題討論階段，外方與會代表紛紛就互聯(lián)網(wǎng)問題向在座的中方代表進(jìn)行提問。

“在美國，農(nóng)民對互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用非常嫻熟和廣泛。在中國，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域以及其他產(chǎn)業(yè)是否也在廣泛應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)？”針對美國愛荷華州共和黨參議員查爾斯·施奈德的提問，貴州省開陽市副市長郭威向其介紹了中國各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)ヂ?lián)網(wǎng)的應(yīng)用情況，并表示“‘互聯(lián)網(wǎng)+’在中國的服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用也十分廣泛，一般種子的來源、用途、篩選等也會通過計算機(jī)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)因地區(qū)不同而存在明顯差異。在中國東部地區(qū)，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的領(lǐng)域要廣泛、頻度要高；在中國西部地區(qū)，互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用則相對比較落后。”接著，郭威結(jié)合自己在開陽市任職的親身經(jīng)歷向外方代表講述了一個更加真實的中國。他說：“在中國東部大城市，去電影院看電影都可以利用網(wǎng)絡(luò)或者手機(jī)提前訂票和選座位，但在開陽市，很多電影院的電影票還是手寫的。想必，這是很多人沒有經(jīng)歷過的。很多外國學(xué)者對中國不是很了解，認(rèn)為中國是一個發(fā)達(dá)國家。其實，中國仍然是一個存在區(qū)域發(fā)展不平衡的發(fā)展中國家。我所在的貴州省便是比較貧困的省區(qū)，有些地區(qū)人均GDP僅一兩千元人民幣。只有對這些地區(qū)進(jìn)行深入認(rèn)識，才能更加全面地了解中國。”

雖然當(dāng)前中國在運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)方面存在地區(qū)不平衡問題，但是在相對比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用還是相當(dāng)廣泛的。不僅工業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域在廣泛使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)造更多利潤，而且政府公共部門也在積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)來提高為民服務(wù)的效率。來自人民日報社的楊旭向外方代表介紹了交警使用互聯(lián)網(wǎng)和微信平臺處理交通事故的經(jīng)驗。他表示，“政府正在積極嘗試?yán)镁W(wǎng)絡(luò)來了解民眾的需求。有些地方政府通過大數(shù)據(jù)分析列舉民眾所關(guān)注的十大實事，這樣政府便可更具針對性地滿足民眾的需求?！眱A聽完中方代表對互聯(lián)網(wǎng)在中國應(yīng)用情況的介紹，德國自民黨巴伐利亞州總干事丹尼爾·弗斯特表示，“關(guān)于該議題的研討及互聯(lián)網(wǎng)在中國各領(lǐng)域的應(yīng)用令人印象深刻。英德等西方國家在政府行政中存在對互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用。此外，德國的媒體也積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。中國媒體在使用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行贏利方面有什么經(jīng)驗可資借鑒？”互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用正在對傳統(tǒng)媒體造成沖擊，同時也使大量新媒體、自媒體應(yīng)運(yùn)而生。傳統(tǒng)媒體也在根據(jù)形勢的變化和技術(shù)的發(fā)展進(jìn)行調(diào)整?！度嗣袢請蟆贰ⅰ吨袊嗄陥蟆返燃埫降呐c會代表結(jié)合自身經(jīng)驗，對傳統(tǒng)媒體與互聯(lián)網(wǎng)的融合、新媒體的融資和贏利模式等向外方代表進(jìn)行了介紹和說明。此外，與會代表還就互聯(lián)網(wǎng)在政府管理、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域的應(yīng)用及中國提出的“一帶一路”經(jīng)濟(jì)合作倡議進(jìn)行了研討。

黨的十八屆三中全會明確提出，將推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)。為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，黨的十八屆四中全會又將建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家作為全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)。在此背景下，“治理”、“法治”成為當(dāng)前中國深化改革的熱點(diǎn)話題，也是外方比較關(guān)切的議題。此次研討會把“法治國家、現(xiàn)代治理”作為議題之一，也是希望中外代表能圍繞法治和治理問題介紹彼此的做法和經(jīng)驗，以加深相互理解。在第二議題發(fā)言中，英國保守黨北英格蘭地區(qū)副主席阿拉斯泰爾·克魯克斯對英國“大社會”的理論和實踐進(jìn)行了闡述。他表示，“大社會是指尋求改變英國國家形態(tài)和功能的諸多政策，即要將權(quán)力盡可能從政治家手中轉(zhuǎn)移到慈善機(jī)構(gòu)、社區(qū)及個人手中。對中國和英國進(jìn)行比較，需要考察英國過去二十年來所發(fā)生的權(quán)力去中心化進(jìn)程。英國已經(jīng)具備了良治實踐的強(qiáng)大框架，而中國的良治框架還處于發(fā)展過程中，并沒有像英國那樣處于完全成熟的狀態(tài)。然而，過去幾十年，中國在基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化方面取得了巨大成功，這也得益于中國的治理框架不同于英國。”隨后，德國社民黨勃蘭登堡州議員埃里克·斯通對德國的聯(lián)邦制度及“大社會”概念在德國治理實踐中的運(yùn)用進(jìn)行了解讀。

與英德等西方國家的“大社會”理念不同，中國在社會治理領(lǐng)域較為強(qiáng)調(diào)政府的職能和作用。在此方面，中國宗教界和平委員會專職副秘書長喇燦以西藏自治區(qū)為例，對依法治國，建設(shè)法治國家方略在中國民族、宗教工作中的成功實踐向外方代表進(jìn)行了介紹。通過中外代表的發(fā)言和討論不難發(fā)現(xiàn)，西方國家在國家治理領(lǐng)域更加強(qiáng)調(diào)社會力量在其中所發(fā)揮的作用，而中國則更加注重政府的力量。但在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一目標(biāo)的指引下，中國也逐漸認(rèn)識到社會力量可以在社會治理領(lǐng)域發(fā)揮更大作用，也在嘗試賦予社會組織更多權(quán)力和空間，以讓其承擔(dān)起更多社會治理的功能。事實上，在治理領(lǐng)域，中西之間還存在另外一項重要差異，西方國家更加注重個人自由，而中國則更加強(qiáng)調(diào)效率。對此，中國國際交流協(xié)會秘書長倪健總結(jié)道，“所謂良治，每個國家都有每個國家的做法，我們的體制體現(xiàn)了效率，但在某些方面也面臨取舍。如何做到均衡，是當(dāng)前中國在國家治理領(lǐng)域面臨的一大課題。”

與會代表多樣化構(gòu)成了此次研討會的重要特點(diǎn)。外方代表來自多個發(fā)達(dá)國家，中方代表則來自多種行業(yè)，既有高校科研人員、也有傳媒企業(yè)界的青年精英，更有一些在地方從事行政工作的公職人員。這些青年領(lǐng)袖齊聚一堂，圍繞科技創(chuàng)新和社會治理等話題介紹自己國家的經(jīng)驗和做法并提出思考和疑問，有助于各方了解彼此在相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展進(jìn)程，從而加深對各自發(fā)展道路的理解。正如會后德國社民黨勃蘭登堡州議員埃里克·斯通接受媒體采訪時所言，“像這樣的研討會意義重大，它使國際社會可以更加全面、客觀地看待中國當(dāng)前的改革和發(fā)展?！?/p>

（責(zé)任編輯：魏銀萍）