統籌資源發揮優勢助推中日韓區域務實合作

2015年5月28—29日，由天津市人民政府外事辦公室和天津靜海縣政府共同主辦，中國循環經濟協會、財團法人日中經濟協會、韓國循環資源流通支援中心協辦的首屆“中日韓循環經濟論壇”在津舉辦。來自中日韓三國的官產學研業內人士和專家學者齊聚一堂，以“城市礦山·循環子牙”為主題，共同探討三國在循環經濟領域的合作與發展。本次論壇緊緊圍繞當前中日韓區域合作核心內容與地方城市合作需求，主題鮮明，務實高效，成果顯著。

順勢而為，助推中日韓區域合作

隨著經濟的發展，人類在生產生活中對資源的消耗量逐年加劇，建立在資源回收和循環再利用基礎上的經濟發展模式備受關注。與此同時，以中日韓自貿區建設進程的不斷加快推進為標志，中日韓區域合作已成為大勢所趨，循環經濟成為三國可持續發展重點合作領域。2009年，第二次中日韓領導人會議上發表了《中日韓可持續發展聯合聲明》，中日韓三國政府明確提出探討建立中日韓循環經濟示范基地；2015年3月，中日韓三國外長會議于首爾舉行，循環經濟再次成為重要議題。

在此背景下，天津依托與日、韓合作的良好基礎，順勢而為，首屆“中日韓循環經濟論壇”的召開可謂恰逢其時。中日韓三國合作秘書處時任秘書長巖谷滋雄、日韓駐華使館官員，以及外交部亞洲司、發改委環資司、財政部經建司等負責同志及三國相關領域專家學者、企業人士共同與會，重點圍繞“推動中日韓循環經濟務實合作”、“循環經濟技術創新”和“突破再生資源行業產業鏈發展瓶頸”等議題進行了深入交流，分享了循環經濟領域的發展經驗和成果，對循環產業未來發展提出了建設性意見。

會議期間，與會代表參觀了天津子牙循環經濟產業區內的格林美（天津）城市礦產循環產業發展有限公司、天津瑞和塑料制品有限公司等代表企業，實地考察了天津循環產業發展。通過在使館、行業協會、有關機構間舉行有針對性的雙邊會談、項目對接及對口交流，進一步實現了政策對接，推動了務實合作。

碩果累累，開啟務實合作新篇章

在參會各方的共同努力下，本次論壇成為傳遞思想智慧、播散友誼互信的良好平臺，進一步推動了中日韓循環經濟務實合作結出碩果。

互學互鑒，達成發展共識。論壇邀請嘉賓涵蓋中日韓三國官產學研各界的權威人士，共同圍繞循環經濟領域務實合作面臨的問題及未來發展方向，從理論體系、政策配套、技術創新三個方面展開討論，見解獨到，內涵深刻。既有宏觀政策，也有具體措施；既有理論研究，也有政策建議；既結合本國實際，又放眼三國產業現狀。大家一致認為，深化中日韓三國合作，對于發揮各自優勢，探索新型工業化發展道路具有重要意義。通過開創“互聯網+”的新型回收模式、創新產業鏈和金融鏈的融合，完善生產者回收制度、構建跨省（市）回收體系、適當突破廢棄物進口政策限制等，進一步推動再生循環回收體系建設，為突破再生資源行業產業鏈發展瓶頸指明了方向。

與會中國專家表示，在循環經濟領域，中國已初步形成了一整套法律法規體系，近年來先后出臺了相關補貼優惠政策等配套措施，子牙園區等幾十個循環經濟園區紛紛發展壯大，為今后開展國際合作奠定了良好基礎；日方參會代表認為，隨著中國經濟增長，廢舊家電和報廢汽車的數量飛速增加，采用先進的理念和技術解決回收處理問題迫在眉睫，日本企業愿意同中方企業開展相關技術合作；韓方表示，近年來韓國通過實施生產者責任再利用及城市固體廢棄物管理等制度，有效提高了廢舊汽車、家電等的回收效率，人均減少了約20%的垃圾，希望今后與中、日方面相互切磋、取長補短。

構建機制，推動項目合作。論壇期間，眾多中日韓三國循環經濟領域的行業協會專家及企業人士與會，在推動再生循環回收體系建設、汽車回收技術合作等方面表達了合作意愿，為我方借鑒日、韓的先進經驗技術，開展企業間務實項目合作奠定了堅實基礎。會后，天津市靜海縣政府與中國循環經濟協會共同簽署了《戰略合作協議》，明確了雙方在產業發展、政策研究、咨詢培訓、科技金融等方面的全方位合作框架，重點推動京津冀地區優質再生資源項目向子牙園區進行轉移承接，為天津循環經濟發展提供了智力支撐與資源保障。

論壇新聞發布會上，主辦方發布了成果性文件《子牙行動倡議》，建議以此次論壇為契機，推動三方建立穩定的論壇定期交流機制，加強各級政府及行業組織等在人才信息、政策管理、科技投資等領域的交流，探索產學研方面合作，為進一步推動機構和企業間開展務實合作創造了良好開端。

積極宣傳，加快天津循環經濟產業發展。本次論壇通過主旨演講、分論壇等環節，向中外與會代表詳細介紹了天津循環經濟發展現狀。論壇前，與會代表參觀子牙園區及區內循環經濟代表企業，宏觀了解了天津在廢舊汽車、家電以及廢舊塑料等方面的產業合作優勢。人民網、新華網、天津日報、天津電視臺等國內十余家主流媒體對論壇進行了全方位、多角度、深層次的報道，營造了良好的輿論氛圍。參會各方均表示，希望進一步加強聯系，深化與天津在循環經濟領域的務實合作。

論壇的舉辦，為天津子牙循環經濟產業區整體運營環境、科研開發、資本介入、項目合作等方面提供了建設性意見，為促進園區建立與國際化園區相適應的新型管理體制發揮了積極作用。

統籌資源，切實做好“兩個服務”

順應形勢，找準選題。天津作為環渤海地區的經濟中心、中國北方最大的國際港口城市，是我國北方內陸省市聯系世界的重要橋梁和紐帶。目前，隨著國家大發展戰略的不斷推進，天津迎來了京津冀協同發展、自由貿易試驗區建設、國家自主創新示范區建設、濱海新區開發開放以及“一帶一路”建設等多重發展機遇，這些都為擴大中日韓經貿務實合作提供了廣闊的發展前景。同時，循環經濟是中日韓經貿合作的重要組成部分。日、韓的再生資源回收體系相對完善，對中國有著較強的借鑒意義。天津子牙循環經濟產業區是中國北方最大的循環經濟園區，是中日循環型城市重點合作項目，并納入了京津冀協同發展規劃綱要。在這樣的大背景下，主動策劃在天津舉辦“中日韓循環經濟論壇”可謂時機成熟、恰逢其時。論壇的舉辦，是天津作為地方政府助推中日韓區域合作機制不斷完善、服務國家總體外交的重要載體，也是積極創新合作方式、促進地方經濟社會發展的具體實踐。

統籌資源，支持廣泛。論壇得到了國家相關部委和中日韓三國合作秘書處、日韓駐華使館的大力支持，同時得到了中國循環經濟協會等三國相關領域行業協會、專家學者、企業等各界人士的積極參與，體現了國內外對于循環經濟產業以及天津經濟社會發展的高度關注。其中，韓國駐華使館協助邀請了韓國環境部官員出席論壇，并積極協調韓環境部下屬的韓國循環資源流通支援中心作為論壇協辦方，召集了數十家韓國權威行業協會、企業代表來津；財團法人日中經濟協會組織了日立、京瓷、松下、得愛、新日鐵、豐田通商、住友商事、三菱重工等多家日本知名企業與會。各方代表在論壇上互通信息、各抒己見、建言獻策，為保障論壇高質量、高水平的召開打下了良好基礎。

巧妙構思，務實高效。本次“中日韓循環經濟論壇”是天津市外辦首次與基層區縣共同合作舉辦的專題性論壇，是結合時代大背景，特別是結合天津子牙循環經濟產業區積極探索與日、韓在循環產業方面務實合作的現實需求而召開，也是地方外事部門主動依托外事資源，服務基層的具體舉措。論壇主辦方本著精簡、務實、高效的原則，精心策劃，周密組織，確保論壇時間緊湊、規模適度，同時結合當前形勢和區縣實際需求精心設計論壇主題及內容，達到了溝通信息、增進理解、搭建網絡的預期效果，為今后論壇的順利開展提供了持久動力。

國家主席習近平同志在2013年視察企業時曾強調，變廢為寶、循環利用是朝陽產業，垃圾是放錯位置的資源。實踐證明，目前發展循環經濟已深入人心，成為廣泛共識，中日韓三國在該領域合作互補性強，具有廣闊的前景。作為地方外事部門，只有時刻著眼國內外形勢，積極創新工作方法，找準合作的契合點，才能真正做到依托外事資源，更好地服務國家總體外交和地方經濟社會發展。

（責任編輯：魏丹丹）