討薪之殤，保證金成空

2015年1月19日下午1點，14歲女孩袁夢從17樓縱身躍下，不治身亡。“我要和爸爸媽媽一起去要回工錢”，這是她留下的最后一句話。

她用生命為代價，討回了89萬元工程欠款，用于發放農民工工資。這筆染血的工程款，成為父母永遠的痛。

我們可以埋怨這對粗心父母，不該讓孩子參與過激的討薪行為，但對他們來說，其中的無奈和疼痛，旁人恐怕難以體會。

我們要關注的是——為保證農民工工資按時發放，《建筑領域農民工工資支付暫行辦法》《國務院關于解決農民工問題的若干意見》曾明文規定，工程開工前，建設工程項目審批行政部門應通知，并監督建設單位按工程合同價款的一定比例，向銀行專戶存儲工資專項資金，作為農民工工資保證金。

有些開發商卻不愿履行責任，加上監管部門工作執行不到位，在一些地方，企業只要找找關系，這筆錢就可以不交或少交，工資保證金成了“空頭支票”。袁夢的死，為民工討薪難問題再敲警鐘。

工資拖欠壓垮幸福

袁家是四川省巴中市南江縣一戶普通農家，老袁和妻子一生沒生育子女，從別處收養了一個女兒，取名袁麗。

到了結婚年紀，袁麗想為父母招個上門女婿。經人介紹，她認識了同鄉男子張浩。不久，兩人結婚。2002年，袁麗生下女兒袁夢。

外出打工多年后，張浩對工地上的活兒有了經驗，加上他為人忠厚，贏得了很多工友的信任，不少老鄉愿跟著他。就這樣，張浩成了小包工頭。

2008年，張浩夫婦帶著家鄉一些工友到河北打拼。袁夢也被父母帶在身邊，進入當地小學念書。張浩漸漸攢下積蓄，2013年，在冀州市城郊買了房子，安了家。

袁夢深知父母辛苦，乖巧懂事，學習自覺上進，在家搶著干活。2014年，袁麗懷孕，又生下一個女兒，袁夢也很疼愛小妹妹。一家人生活比蜜還甜。

2012年，張浩承包了一項工程，帶著100余名老鄉，到冀州凱隆御景樓盤的工地施工，一干就是兩年。當初，張浩未與開發商直接簽訂承包合同，而是從石家莊一家剛注冊成立的原貿公司手中，分包下部分工程。

雙方簽訂合作協議時，約定若發生工傷事故，雙方協商解決，然而沒有明確雙方責任承擔的原則、比例。

上工期間，張浩的工程隊里一名工友因意外死亡。張浩認為這是工傷，應由原貿公司承擔主要賠償責任，原貿公司則認為包工頭張浩應承擔30萬元賠償金。雙方爭執不休，此后，在死者家屬的壓力下，張浩墊付了6萬元，原貿公司墊付了70萬元，暫時賠給了死者家屬。

2014年5月，樓盤主體工程完工，工程隊有89萬元工程款尚未結清。結算勞務費時，原貿公司認為，張浩之前該承擔的30萬元賠償金應在勞務費中扣除。張浩不同意，導致結算時間一再拖延，工友們的工資遲遲沒著落。

工友們陸續來家里討要工資，張浩和妻子整日愁眉不展。雖然他們在袁夢面前只字不提，袁夢卻敏感地從大人的對話中明白家中面臨困境。隨著年關臨近，幾乎每天都有幾個人上門，有時還成群結伴，鬧得袁夢作業都寫不下去。幼小的心靈籠上了一片沉甸甸的陰霾。

什么促使女孩一躍

2015年1月18日，袁夢的14歲生日，發愁的張浩和袁麗甚至忘記了。沒有甜蜜蛋糕，沒有許愿蠟燭，只有無盡的吵鬧和喧囂。懂事的袁夢沒有抱怨，默默地關上了房間的門，像往常一樣躲進了臥室。哄著懷里的妹妹，袁夢的眼淚止不住流出了眼眶，她懷念溫暖的生活，想撫平爸媽眉間皺起的深痕。

這天涌上門的工人格外多，面對眾人逼迫，張浩萬分無奈，“我明天再去趟工地，這回就算拼上這條命，也一定把工錢要回來。”

工人們聽了這話，都沉默不語。一位老工友附和著說：“行，你一人未必能要回來，明天我們跟你去，人多了鬧一鬧。”

第二天一早，張浩和妻子商量著怎么組織工人討薪。袁夢忽然抬起頭，“我要一起去討薪。”張浩一愣，馬上反對。袁夢抿了抿嘴角，沒說話。

吃完早飯，張浩提前出門，袁麗則等著和工友會合。袁夢再次向媽媽、奶奶提出想法：“工錢要不到，我也沒心思上學。去了，我保證不作聲，實在不行，我和奶奶就求他們給錢。”禁不住女兒軟磨硬泡，袁麗只得點頭。之后，幾十人的討薪隊伍便向著冀州市住建局出發。

之所以到住建局討薪，是袁麗聽說根據相關規定，有個叫農民工工資保證金的規定。保證金根據省、市、縣各級項目審批權限，實行層級監管，并實行專戶存儲、專項支取，任何單位和個人不得挪用。若建設企業未依法及時結算、拖欠農民工工資，經勞動保障部門查證屬實后，政府可動用保證金，先向工人支付。

但袁麗不知道的是，國家雖出臺了政策，下面卻有對策，在一些地方，保證金往往很難發揮作用。住建局方面回復說，他們未收到過張浩的合作方凱隆御景開發商繳納的保證金，具體事情必須等開發商負責人到場，才能解決。隨后，開發商委托人趕到，請農民工們去售樓部商議。

上午9點左右，討薪隊伍到了約定地點，開發商卻態度一變，否認欠薪，說欠薪的是石家莊原貿公司。袁麗和工友們無比心寒。

售樓部工作人員將工人們趕出門外，只留下張浩與袁麗協商。工人們舉著自制橫幅，上面寫著“尊重《勞動法》，嚴懲老賴”等標語，將樓盤圍堵起來。

到了中午11點，開發商依然沒給出答復。眼見討薪無望，同來的袁麗的奶奶岳秀成一怒之下爬上凱隆御景一號樓16層，希望引起更多人注意，以此向承包商施壓。圍觀的人報了警，消防官兵很快趕來，在樓下鋪設了救生氣墊，醫院也調來了救護車。袁夢和姑姑張蓉爬上樓，和公安民警一起勸說，直到下午1點左右，情緒激動的岳秀成才終于下了樓。

誰也沒留意到，大家勸說老人時，袁夢悄悄爬上了17層，縱身一躍，直墜而下。袁家人猜測她是參照了大人的做法，以為跳樓了，對方害怕了，就會支付工程款，爸媽就不會再有煩惱了。

袁夢墜落到了救援氣墊上，依舊被嚴重撞傷，黃色外套上染滿了血。下午4點40分，冀州市醫院搶救無效，宣布袁夢死亡。

沒人知道，這個文文弱弱的小女孩究竟要鼓起多大勇氣，才能面對17層樓的高度選擇跳下。也沒人明白要有多么堅定的決心，才能讓她輕易放棄鮮嫩的生命。

工資追回天倫夢碎

得知袁夢跳樓，岳秀成情緒崩潰，當場休克，被送到醫院一同搶救。張浩和袁麗悲痛欲絕，悔恨與憤怒煎熬著他們的心。袁麗幾度昏厥，甚至自責得想咬舌自盡。

袁夢縱身一躍終于驚動了開發商，他們火速派出人員協商。為了幫老鄉們討薪，張浩和袁麗強忍悲痛，與對方談判。

消息在網上流傳開，引起嘩然。袁夢的老師和同學們想不通，平時老實文靜的好學生怎么忽然跳樓？因為袁夢家庭結構的特殊，還有人猜測袁夢不是張浩的親生女兒，甚至流傳說袁夢跳樓是張浩一手策劃的，這讓張浩承受了巨大的心理壓力。

巴中市委書記對此事非常重視，派專員介入此事。北京致誠農民工法律援助與研究中心的兩位律師也自愿提供援助。

2015年1月19日，經過一夜的調解，開發商同意支付拖欠的89萬元農民工工資，并就補償問題達成協議。張浩要求開發商公布道歉聲明，為袁夢舉辦葬禮。

第二天，張浩收到了開發商支付的勞務費、賠償金。此時，袁夢的外公從四川老家趕來。冀州市委的工作人員接待了他，老人表達了內心的沉痛，并提出20萬元的賠償要求。由于此前已達成協議，老人的要求遭到開發商強烈反對。通過律師的調解周旋，開發商最終同意賠償差旅費2萬元、喪葬費3萬元。

被拖欠的工資終于討回，然而袁夢的一躍，是這個家庭的痛，也是當今社會的痛。巴中市農民工維權中心副主任王曉榮說，非常理解討薪人員的無奈，但希望在遇到類似情況時，先向當地勞動仲裁部門求助，也可以向當地住建部門和政府部門反映，還可以向當地農民工維權中心尋求支援，千萬不要采取過激行為。

2015年7月11日，貴州省開始了今年招錄公務員的面試工作。袁夢為父討薪的案例作為考題的背景材料，再次引起社會關注。對袁家人來說，這個難以抹去的傷口，將會一輩子存在。

【以案說法】

有下列四種情形之一時，經勞動保障部門查證屬實后可支取保證金：

1、建設企業未依法及時結算農民工工資，拖欠農民工工資的。

2、建設單位或企業非法轉包、分包工程，導致用工主體不具法人資格，而拖欠農民工工資的。

3、建設單位或企業法人代表或工程負責人隱匿逃跑或死亡，拖欠農民工工資的。

4、其他被認為拖欠農民工工資的。

工程交工后，建設單位在施工現場農民工集散場所公示本建設項目的竣工日期、工資結算結果等情況，公示時間不得少于15個工作日。凡無拖欠的，由銀行將保證金本金及活期利息一次性退還繳費單位。

值得一提的是，農民工討薪，幾乎年年上演。2011年“惡意欠薪”被寫入刑法修正案，然而據統計，自該罪生效以來，全國僅有120名犯罪分子被依法處罰。如何讓政策規定在現實中執行，是政府與整個社會都要思考的問題。