電視紀(jì)實(shí)類法制節(jié)目問題及對策探析

張武軍

【摘要】新世紀(jì)以來，我國電視法制類節(jié)目蓬勃發(fā)展，種類多樣的法制欄目和專業(yè)化的法制頻道已經(jīng)成為各級電視臺的重要組成部分。其中紀(jì)實(shí)類法制節(jié)目是它們的代表，然而隨著法制節(jié)目的逐漸成型，這類電視節(jié)目中所包含的各類問題也日益凸顯。本文以目前我國若干主流的法制節(jié)目為例，試從宏觀和微觀兩個(gè)層次分析我國電視紀(jì)實(shí)類法制節(jié)目當(dāng)下發(fā)展的現(xiàn)狀，并針對不同問題，借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀的節(jié)目案例，分別提出相應(yīng)的解決方法。

【關(guān)鍵詞】電視法制節(jié)目紀(jì)實(shí)節(jié)目去同質(zhì)化媒介管理

一、電視紀(jì)實(shí)類法制節(jié)目問題聚焦

1、選題

（1）專題類節(jié)目偏愛暴力犯罪題材

以央視《撒貝寧時(shí)間》為例，《撒貝寧時(shí)間》偏重介紹大案特案，案件性質(zhì)大多較惡劣、嚴(yán)重。筆者統(tǒng)計(jì)分析了《撒貝寧時(shí)間》2014年全年（2014年1月12日期至2015年1月8日期）共31期節(jié)目，所涉及的案件性質(zhì)全部為侵犯公民人身權(quán)利罪、侵犯財(cái)產(chǎn)罪、危害公共安全罪這三類重罪類型。其中案件性質(zhì)具體罪名最集中的是“故意殺人罪”，比重高達(dá)71%。

（2）新聞?lì)惞?jié)目充斥負(fù)面報(bào)道

與專題類法制節(jié)目相似，我國目前法制新聞的內(nèi)容多為揭露犯罪案件，負(fù)面報(bào)道居多。現(xiàn)以北京衛(wèi)視科教頻道日播節(jié)目《法治中國60分》2015年3月11日當(dāng)天節(jié)目為例進(jìn)行分析，當(dāng)期節(jié)目共播報(bào)新聞24條，具體內(nèi)容如下：

1、演員王學(xué)兵涉毒被警方帶走

2、懷疑引發(fā)爭執(zhí)男子刺傷前妻

3、一死一傷原是感情起糾紛

4、盜竊金店只為娶老婆

5、婚紗店內(nèi)偷相機(jī)小偷曾是內(nèi)部人

6、男子“重操舊業(yè)”專偷高檔別墅

7、路遇檢查撞警車司機(jī)究竟為哪般

8、男子見查酒駕沖卡測試后虛驚一場

9、變換車牌被逮男子下跪求饒

10、網(wǎng)游代練被騙28萬

11、無牌車撞人逃逸司機(jī)下車掄棍打人

12、嫂子耿耿于懷持刀砍車泄憤

13、商鋪暗藏賭場五名疑犯全落網(wǎng)

14、為籌賭資男子典當(dāng)同事手機(jī)

15、六名少年太“任性”冒充民警被抓獲

16、鬧別扭男童劃花10輛車

17、非法B超“看走眼”家屬怒討說法

18、兩車相撞駕駛員雙雙被困

19、隧道10車連環(huán)追尾起火交警變身消防處理妥當(dāng)

20、雨天路滑高速路上需小心

21、昔日毒駕撞人今日吸毒縱火

22、抄近路過冰河兩老人墜冰窟

23、女子因病輕生民警跳江救人

24、女子跳河輕生眾人愛心營救

當(dāng)期節(jié)目24條新聞全部為刑事案件、事故、意外事件，均屬于負(fù)面報(bào)道，而性質(zhì)較輕的交通意外和營救輕生人員等新聞被編排至節(jié)目的最后階段播出。

2、內(nèi)容

（1）專題案例敘事煽情化，“重案輕法”現(xiàn)象明顯

取材于真實(shí)生活，情節(jié)曲折、結(jié)尾匪夷所思的典型案件實(shí)例是紀(jì)實(shí)類法制節(jié)目的靈魂和主體，其中故事性和戲劇性是法治案件最能夠吸引觀眾的特性，但案例不可能像影視創(chuàng)作一樣富有戲劇性，因此，所有制作者都試圖在案件的發(fā)展和偵破過程中努力制造懸念和曲折，以滿足觀眾追求刺激和獵奇的心態(tài)。

但是，這類節(jié)目經(jīng)常出現(xiàn)“情節(jié)過程渲染的過于夸張?bào)@奇而真相結(jié)局平淡無奇”的現(xiàn)象，以央視綜合頻道《撒貝寧時(shí)間》為例，通過分析該欄目各期節(jié)目標(biāo)題名稱，可以發(fā)現(xiàn)節(jié)目名稱取名風(fēng)格獵奇化、懸疑化傾向明顯（見表1）。

二、電視紀(jì)實(shí)類法制節(jié)目問題根源探析

1、對法制類節(jié)目的管理不到位

目前我國電視媒介的法律規(guī)制體系尚不完善，有關(guān)電視的法律法規(guī)政策數(shù)量雖多，但是法規(guī)涵蓋面較窄，法階較低。由于缺乏系統(tǒng)化的法律體系，廣播電視行業(yè)的管控基本依賴于行政手段，很容易成為制約廣電發(fā)展的因素。

2、警媒合作機(jī)制存在弊端

和其他類型節(jié)目不同的是，法制節(jié)目的制作需要媒體與警方全方位的合作，執(zhí)法記錄儀記錄的案件視頻，專題節(jié)目中案件偵破過程，都是警方一手提供。警方對法制節(jié)目的幫助還在于提供權(quán)威性的案情解讀和發(fā)布實(shí)用性的服務(wù)信息。然而，一些公安部門和警方出于正面宣傳自身等目的，提供給電視臺的選題和素材全部是經(jīng)過自己篩選的，電視臺沒有發(fā)言權(quán)和選擇權(quán)，既影響節(jié)目本身的藝術(shù)性和質(zhì)量效果，也不利于法制節(jié)目的長期發(fā)展。

3、媒介自律機(jī)制不完善

媒體自律的目的是加強(qiáng)自身管理，規(guī)范采編流程以適應(yīng)行業(yè)要求，保持媒介的公信力。在前幾年，一些地方衛(wèi)視的紀(jì)實(shí)性法制節(jié)目在調(diào)查案件取證時(shí)非常頻繁的使用隱性采訪的方式，我國的法制節(jié)目中通常可見“記者暗訪”、“非正常手段拍攝”等視頻錄像。媒介自律機(jī)制亟待完善。

三、對電視紀(jì)實(shí)類法制節(jié)目發(fā)展的建議

1、呼吁廣電相關(guān)法律出臺和電視分級制度的實(shí)施

我國廣電立法的工作雖然進(jìn)度緩慢，但一直在向正確的方向前進(jìn)。“廣播電視法”的立法工作即將啟動(dòng)，它的出臺將為這一領(lǐng)域其他法律的出臺打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

我國可以參考借鑒西方國家對于電視的分級管理制度。國外的分級制度對節(jié)目的播出時(shí)段和時(shí)長有規(guī)定，這些措施的采取，都有利于限制法制節(jié)目中所含有的敏感、出位鏡頭的無差別傳播，也為一些節(jié)目的制作贏得了更為寬松的創(chuàng)作空間。

2、改革警媒合作機(jī)制

建立警媒長期全面合作機(jī)制。國內(nèi)外優(yōu)秀法制節(jié)目都有非常好的范例值得借鑒，例如《法醫(yī)檔案》（Forensic Files）是由TruTV與美國法醫(yī)科學(xué)研究院合力推出的節(jié)目，其致力于節(jié)目的法醫(yī)分析，制作出了一系列反映刑偵人員如何利用線索和法醫(yī)科學(xué)破案的節(jié)目。

3、加強(qiáng)媒介自律

首先，在節(jié)目宗旨上，所有紀(jì)實(shí)類法制節(jié)目應(yīng)該有著相同的目標(biāo)，通過真實(shí)案例為觀眾提供法制信息，了解刑偵工作，同時(shí)得到警醒和獲得法律知識。

制度方面，各節(jié)目制定業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范，一切以成文的規(guī)章制度為行動(dòng)準(zhǔn)則，不能僭越制度，違法違規(guī)，為了獲取節(jié)目素材而不擇手段。

人事方面，重視從業(yè)人員素質(zhì)，提高隊(duì)伍法制素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，定期組織培訓(xùn)，使編輯記者的業(yè)務(wù)能力和法制意識不斷提升，最終達(dá)到提高節(jié)目專業(yè)水平的目的。

4、改變頻道欄目經(jīng)營策略

（1）認(rèn)清自身優(yōu)勢，找準(zhǔn)發(fā)展策略

在我國，上星電視受眾廣，平臺大，可以采用“產(chǎn)品專門化”的競爭策略；非上星頻道市場集中，受眾數(shù)量少，可以采取“市場專門化”戰(zhàn)略。

非上星衛(wèi)視/頻道的法制節(jié)目具有對于目標(biāo)市場地域上和文化上的雙重接近性，需要盡可能在內(nèi)容、選題等節(jié)目要素與上星法制節(jié)目異質(zhì)化。在我國比較成功的是北京衛(wèi)視科教頻道（以下簡稱BTV科教）的王牌節(jié)目《法治進(jìn)行時(shí)》（以下簡稱《進(jìn)行時(shí)》）。

其首播時(shí)段定在每天12時(shí)，2014年初改版后每期節(jié)目時(shí)長約45分鐘，信息量大。除報(bào)道北京法制新聞外，《進(jìn)行時(shí)》還具有很強(qiáng)的服務(wù)性質(zhì)；《進(jìn)行時(shí)》的新聞報(bào)道不僅包括警方打擊犯罪的現(xiàn)場紀(jì)實(shí)，還積極與北京警方合作，宣傳北京各地警方的活動(dòng)，成為警民溝通的有效紐帶。

（2）打造品牌效應(yīng)

對于日益激烈的媒體競爭而言，品牌效應(yīng)正在起到越來越重要的作用。歷史悠久、特點(diǎn)鮮明的媒介公司、節(jié)目的品牌所代表的無形資產(chǎn)甚至超過了有形資產(chǎn)，成為最核心的競爭力象征。

例如BTV科教在2013年底全面改版后，推出了“點(diǎn)亮智慧人生”的頻道口號，還統(tǒng)一整合了頻道節(jié)目名稱、標(biāo)志、字幕等元素。利用《進(jìn)行時(shí)》已有的品牌延伸效應(yīng)，打造出了許多衍生的姐妹法制節(jié)目，大大提升了頻道競爭力。

5、擴(kuò)大選題范圍，改變選題思路

擴(kuò)大選題的空間范圍。上星法制節(jié)目面向受眾數(shù)量廣大，應(yīng)該采取與落地節(jié)目相對的競爭策略，以節(jié)目題材的多樣化和寬度、廣度贏得市場。

擴(kuò)大選題的時(shí)間范圍。紀(jì)實(shí)類法制節(jié)目可以嘗試突破現(xiàn)有的“完成時(shí)”性的總結(jié)式報(bào)道，“正在進(jìn)行時(shí)”尚未破案或?qū)徖淼陌讣伎梢约{入選題范圍，還可以進(jìn)行連續(xù)報(bào)道、追蹤報(bào)道。

擴(kuò)大選題的類型范圍。前文已經(jīng)提到，暴力犯罪性質(zhì)的案件是現(xiàn)在許多法制欄目“鐘愛”的案件類型，然而其他性質(zhì)類型的案件如經(jīng)濟(jì)類、知識類、民事類、道德類違法或犯罪行為，也應(yīng)適當(dāng)有所體現(xiàn)。

6、創(chuàng)新節(jié)目形式，突破同質(zhì)化

（1）在不損害節(jié)目法制內(nèi)核的前提下適當(dāng)娛樂化

適當(dāng)娛樂化體現(xiàn)在節(jié)目的形式和包裝上，而不是娛樂法律。在這一方面走在我國前列的一個(gè)典型例子是湖北衛(wèi)視的娛樂普法節(jié)目《包公來了》。這檔節(jié)目對于打破國內(nèi)法制節(jié)目類型化現(xiàn)狀和去同質(zhì)化現(xiàn)象有很多可借鑒之處。選題方面，《包公來了》的案例選題都是日常生活中常見的法律沖突，避開了暴力犯罪的同質(zhì)化題材，而更強(qiáng)調(diào)服務(wù)性。

（2）加強(qiáng)受眾參與性

除了娛樂化處理之外，嚴(yán)肅性的法制節(jié)目例如紀(jì)實(shí)類、新聞?lì)惞?jié)目也有其他出路。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來使媒體用戶更加注重互動(dòng)的效果，以評估產(chǎn)品的價(jià)值。法制節(jié)目也可以在加強(qiáng)受眾參與上動(dòng)動(dòng)腦筋。總之，觀眾參與一直以來是我國法制節(jié)目的短板，但國內(nèi)外很多的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，法制節(jié)目并不一定要一板一眼，板起面孔說法講理，它也適合娛樂化，也適合做互動(dòng)，對于所有類型的法制節(jié)目都是一樣的。

結(jié)語

促進(jìn)紀(jì)實(shí)類法制節(jié)目的發(fā)展是一個(gè)長期的、復(fù)雜的過程。通過研究可以發(fā)現(xiàn)，這類節(jié)目現(xiàn)存問題歸根結(jié)底的原因還是我國“一元體制，二元運(yùn)作”的媒介制度，法制節(jié)目由于制作水平不高或定位不清而失去市場，只能靠“吃皇糧”勉強(qiáng)維持。為了避免被淘汰撤檔，只能靠模仿其他成功節(jié)目模式，同質(zhì)化發(fā)展，導(dǎo)致越來越多的惡性競爭；或者劍走偏鋒，靠將法制題材神秘化、感官化處理賺取眼球。

我們不僅呼吁節(jié)目制作者自身加強(qiáng)業(yè)務(wù)素養(yǎng)，努力進(jìn)行創(chuàng)新，也呼吁政府依靠長期穩(wěn)定的法律體系和科學(xué)的管理方法對紀(jì)實(shí)類法制節(jié)目實(shí)施更有效的管理，真正做到有所為、有所不為。□

參考文獻(xiàn)

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⑨紀(jì)文華，《打造快樂普法欄目——“真人秀”在電視法制欄目中的應(yīng)用》[J].《視聽》，2011（3）

（作者單位：中國傳媒大學(xué)新聞學(xué)院）

責(zé)編：姚少寶