“三敢”代表史良法

齊紅 陳斌國

象山縣人大代表、新橋鎮(zhèn)關(guān)頭村黨支部書記史良法，當(dāng)選人大代表20多年間，調(diào)研視察、建議監(jiān)督不怕煩、不怕怨、不怕難，敢爭(zhēng)取、敢較真、敢擔(dān)當(dāng)，熟悉他的選民親切地稱他為：“三敢代表” 。

辦實(shí)事敢爭(zhēng)取

史良法常對(duì)人說：“好事不會(huì)從天上掉下來，要靠人去爭(zhēng)取的。”

2010年前，新橋鎮(zhèn)沒有自來水網(wǎng)，各村飲水不是自接山塘，就是抽取地下水，經(jīng)常水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，干旱時(shí)還常斷流。可建于上世紀(jì)50年代的巖頭陳水庫蓄水518萬方，近年種植灌溉減少，庫水長年白白滿溢。

經(jīng)過走訪調(diào)研，史良法與其他代表一起向縣人大遞交了《關(guān)于建造新橋自來水廠，引接巖頭陳飲用水源的建議》，并在小組討論時(shí)懇切陳詞，要求縣政府盡快立項(xiàng)實(shí)施。

在他的推動(dòng)下，該引水工程被列入當(dāng)年度新橋鎮(zhèn)民生實(shí)事項(xiàng)目。1年多后，該鎮(zhèn)28個(gè)村的村民都相繼喝上了自來水，該工程還惠及鎮(zhèn)東保稅合作區(qū)、鎮(zhèn)西影視城和岳井洋畔的崇饞島。

自史良法當(dāng)選縣人大代表以來，此類為民爭(zhēng)實(shí)事的事情還有不少。

茅（洋）石（浦）線經(jīng)過新橋鎮(zhèn)區(qū)，每逢農(nóng)歷四、七、十，四鄰八鄉(xiāng)都會(huì)到集鎮(zhèn)上來趕集，高峰時(shí)人流量高達(dá)近萬人，再加上公路兩側(cè)的違章停車、擺攤，不僅通行困難，而且事故頻發(fā)。這一現(xiàn)狀，史良法一直記掛在心上，2009年起，他連續(xù)3年向縣人代會(huì)提交建議，要求新辟從黃公岙（影視城）經(jīng)千丈巖隧道直達(dá)烏江的分支線。

可據(jù)有關(guān)部門初步測(cè)算，該路段全長5公里，其中隧道400米，工程投資約需五六千萬元。因當(dāng)時(shí)縣內(nèi)投資項(xiàng)目較多，致使該建議多次被婉拒。2011年縣人代會(huì)期間，史良法等代表直接約見縣政府、交通局領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)面陳述群眾對(duì)此的強(qiáng)烈愿望。縣政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)終于表態(tài)：優(yōu)先規(guī)劃立項(xiàng)。

為了讓該工程盡快落地，史良法等代表緊盯征地、施工等各個(gè)環(huán)節(jié)，多次組織、參加相關(guān)視察、調(diào)研活動(dòng)。在他們的督促、推動(dòng)下，茅石線新橋段2014年初正式通車，鎮(zhèn)區(qū)交通擁堵現(xiàn)狀得到有效緩解，交通事故明顯下降。

提建議敢較真

“史代表履職，有股農(nóng)民率性，認(rèn)準(zhǔn)的事一犁耕到頭。”這是選民對(duì)史良法最深的印象。

五獅山脈橫亙?cè)谙笊桨雿u中部，新橋鎮(zhèn)等山脈南面的群眾去縣城，均需繞路近10公里。早在10年前，史良法就提出建議，要求開鑿五獅山東溪嶺隧道。可經(jīng)交通部門初步勘測(cè)，這段800米的隧道，加上2公里的南北接線，投資額將達(dá)10億元。迫于財(cái)政壓力，史良法每次得到的答復(fù)都是：“資金緊張，暫緩實(shí)施”。

面對(duì)一次次的落空，史良法沒有氣餒，仍堅(jiān)持年年就此提建議。近幾年，位于新橋鎮(zhèn)的象山影視城建設(shè)步入快車道，經(jīng)過新橋東部沿海南線（丹城至石浦）的大客車、私家車不斷增多，每逢節(jié)假日更是堵得過路司機(jī)叫苦不迭。

“若開通西線的東溪嶺隧道，就能分流到影視城及新橋、定塘、曉塘、高塘、鶴浦等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的車輛，可有效緩減東線的交通壓力。”2015年縣人代會(huì)上，史良法第10次遞交了該建議，并從破解當(dāng)?shù)厝罕姵鲂须y，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)助力影視城發(fā)展等方面進(jìn)行了補(bǔ)充闡述。不負(fù)眾望的是，縣政府領(lǐng)辦該建議后很快回復(fù)：將把開鑿東溪嶺隧道項(xiàng)目，納入正在編制的2016—2020年度“十三五”規(guī)劃。

雖然看到希望，但史良法覺得5年時(shí)間太長，新橋發(fā)展等不起。他說，明年人代會(huì)上，他還要再提這件建議，督促政府在“十三五”前期實(shí)施該項(xiàng)目。

像這樣一提就是10年的建議，在史良法的履職生涯里不止一件，“關(guān)于圍墾岳井洋畔海豐涂的建議”他也提了10多年。

海豐涂位于象山半島西部、岳井洋西側(cè)，呈“U”形麻袋狀，面積2700畝。但其上游山脈連綿，每次臺(tái)風(fēng)暴雨排泄不暢，里塘便一片汪洋，種植養(yǎng)殖業(yè)損失慘重。如果能將海豐涂的“麻袋口”（壩長1700米）扎住，既可緩解里塘洪澇危害，還可作為招商引資的后備基地。

然而，該建議辦理并不順當(dāng)，縣政府回復(fù)：已規(guī)劃將該地作為臺(tái)風(fēng)泊船錨地。但史良法沒有因此停下腳步，他又向縣政府提出了“可否適當(dāng)調(diào)整原規(guī)劃”的設(shè)想。盡管政府部門從未松口，可他依然年年就此提出建議。

令他欣慰的是，這個(gè)提了10多年的建議，今年終于有了轉(zhuǎn)機(jī)：正在興建的岳井洋跨海大橋?qū)⒋┻^海豐涂，因橋墩阻隔，該地已不適宜船只避風(fēng)。不過，要想該建議落地，還得解決一個(gè)問題：圍墾自然海岸線，須有核定指標(biāo)。可象山縣近年外海圍墾項(xiàng)目較多，已無指標(biāo)存量。對(duì)此，史良心仍不死心，今年他又向縣人代會(huì)提交建議，要求政府部門積極爭(zhēng)取指標(biāo)。

看到史良法持續(xù)跟蹤呼吁，縣海洋、水利部門再也坐不住了，他們給出了一個(gè)折中的辦法：先在海豐涂“麻袋口”拉上一道網(wǎng)，通過高圍網(wǎng)等方式養(yǎng)殖，待政府爭(zhēng)取到圍墾指標(biāo)，便可迅速報(bào)批立項(xiàng)。

為民利敢擔(dān)當(dāng)

今年10月下旬，史良法來到象山影視城東側(cè)的上盤村，了解該村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。那天，該村村委會(huì)主任曹善東把史良法帶到4層樓高的鴻祥大酒店，激動(dòng)地說：“現(xiàn)在總算能有錢為村民辦點(diǎn)事了。要不是你，我們還不敢造這樓……”

新橋鎮(zhèn)共有28個(gè)村，過去村集體經(jīng)濟(jì)主要依靠果林、灘涂承包。近幾年，柑橘滯銷，村集體經(jīng)濟(jì)收入銳減，致使很多村公益項(xiàng)目被擱置，群眾生產(chǎn)生活水平始終不高。擔(dān)任多年村支書的史良法對(duì)此心急如焚，他建議鎮(zhèn)人大就此開展專題調(diào)研，挖掘山海資源，探尋發(fā)展新增長點(diǎn)。其間，他自己也多方走訪調(diào)研，并將目光鎖定在充分運(yùn)用影視城輻射效應(yīng)上。2010年縣人代會(huì)，史良法等代表向大會(huì)提交了《關(guān)于加快象山影視城發(fā)展的建議》。

該建議引起了象山縣政府的高度重視，當(dāng)年就成立了影視城管委會(huì)，新建擴(kuò)建項(xiàng)目相繼啟動(dòng)。新橋鎮(zhèn)黨委政府因勢(shì)利導(dǎo)，鼓勵(lì)周邊村落開動(dòng)腦筋，富村富民。

可要啟動(dòng)項(xiàng)目，首先得有合適的項(xiàng)目，還要有充足的資金。這些現(xiàn)實(shí)問題，讓很多村都選擇了觀望。身為關(guān)頭村村支書的史良法卻敢為人先，帶領(lǐng)村干部大興土木，籌資興建影視道具制作基地、大型商業(yè)樓、鎮(zhèn)客運(yùn)中心。隨著象山影視城的發(fā)展，這些項(xiàng)目為關(guān)頭村帶來了豐厚的回報(bào)，村集體經(jīng)濟(jì)年收益60多萬元，躋身該鎮(zhèn)強(qiáng)村行列。

關(guān)頭村的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在該鎮(zhèn)引起了積極反響。2013年的鎮(zhèn)人代會(huì)上，史良法再次建議政府出臺(tái)優(yōu)惠措施，做足影視城文章，發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)年，上盤村便邀請(qǐng)史良法等代表做參謀，借貸1000多萬元建起了該鎮(zhèn)最大的賓館。結(jié)果，大樓尚未落成，商家便已登門洽談承包。

這幾年，象山影視城周邊都掀起了一股商貿(mào)開發(fā)熱，有的推出藍(lán)莓、枇杷、楊梅自摘游，有的新建農(nóng)家樂、商業(yè)一條街，村集體、個(gè)人收益也都缽滿盆盈。