終身追責拒絕盲目決策

李英鋒

前不久，杭州市政府公布的《杭州市人民政府重大行政決策程序規則》規定，今后，重大行政決策方案必須過征求意見、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論“五關”，如果沒有履行法定行政決策程序，導致決策嚴重失誤或依法應該做出決策但是久拖不決，造成重大損失、惡劣影響的，行政首長、負有責任的其他主要領導和相關責任人，終身追究法律責任。決策承辦單位、直接負責的主管人員，負責決策論證的專家、專業機構，都要承擔法律責任。

君不見，在一些地方政府實施重大決策中，個別領導總是搞個人說了算，所謂集體決策，其實就是一把手領導的個體決策；有的事先沒有充分加以調查研究，對決策的對象并不十分清楚，便不明就里而稀里糊涂決策；也有的地方為片面求政績、趕進度，有意無意地忽略了決策過程的合法性。此外，一些參與決策論證的專家、專業機構，本該為政府和領導做好參謀，無奈出于自身利益考慮，有時也愛看政府和領導臉色行事，于是，程度不同地扮演了“助推”政府決策失誤的角色。諸多因素疊加，致使決策不科學、決策失誤而導致不可收拾的尷尬窘境。

究其根源，其中一個最為關鍵的原因就是缺乏責任意識和擔當精神。試想，如有責任意識和擔當精神，能時時處處想著群眾利益、事業發展，我們的各級領導干部面對重大行政決策還能視作兒戲？又怎能不如履薄冰、如臨深淵，不嚴格執行相關程序進行科學決策？從這個意義上說，杭州市政府這個《規則》的出臺，對“重大行政決策嚴重失誤終身追責”，富有針對性，頗具震懾力。它將逼迫和引導各級政府及其相關責任人敬畏決策、依法決策、精準決策，也必然逼迫和引導那些負責決策論證的專家、專業機構秉著科學求實的精神替政府把好專業關口，做好專業參謀。

當前，我國正處于發展的重要戰略機遇期，同時處于社會矛盾凸顯期、多重改革的推進期，尤其是歷史遺留問題與現實難點問題交織，無疑增添了解決困難、矛盾和問題的難度。從某種程度上說，科學決策的成效就是集體的智慧和結晶，支撐科學決策的力量就是恪盡職守、勇于擔當。