十問養老金并軌

改革之后，機關事業單位員工的退休養老待遇是否會下降很多？

“增量改革，平穩過渡”是此次改革的重要原則，應該不會讓機關事業單位員工的退休工資出現大幅下降。

按照改革方案，機關事業單位要為員工繳納20%的基本養老保險，這部分錢從哪里來？

以公務員為例，公務員和政府是一種雇傭關系，政府是雇主，公務員是雇員。雇主為雇員繳納基本養老保險，這是法律規定的基本法律義務，所以政府必須承擔。 這和企業應該為員工繳納社保是一樣的道理。

機關事業單位要為員工繳納8%的職業年金是強制性的嗎？

關于職業年金，文件中用了一個詞叫做“應當”，可以理解這具有某種強制性。此外，職業年金也是并軌后基于雇傭關系建立起來的一種補充保險制度。

改革后，養老金還會像以前一樣安全和穩定嗎？

其實，養老金的個人賬戶更具有法律的保障性。比如說，現在一些公務員被判刑之后，就沒有任何養老金了，他們出獄后甚至只能靠領低保度日。并軌之后，公務員繳納了基本養老保險費，履行了繳費義務，自然應該獲得領取養老金的權利。這是權利和義務相對等的表現，當然也是對公務員養老金權益的保護。

并軌之后的替代率能達到多少？

機關事業單位退休人員的基本養老保險部分再加上職業年金，替代率肯定要高于那些沒有建立企業年金制度的企業職工。綜合來看，機關事業單位的替代率在60%至70%是合理的。

此次改革并軌不并池，兩個賬戶分開管理，是否還是雙軌制的延續？

分開建賬可能只是一個過渡，看看這期間的收支情況。另一個原因是當前城鎮職工養老保險并沒有實現全國統籌。未來的發展方向應該是合在一起的。

這次改革對哪部分人群影響最大？

應該說對參加工作10年以上或者距離退休還有10年左右的“中人”影響最大?！爸腥恕钡那闆r相對復雜，是下一步研究政策執行細則的重點。

過渡性養老金怎么發放能避免差距過大？

我國目前養老金的計發辦法有三個參數，工資基數、工齡和增長率。目前，基本養老保險的最后一個參數是1%，即繳費滿15年后，多繳一年可以多領1%。對于過渡養老金，可以在力度上更加大些，按照1.3甚至1.5來計算，通過這種調節參數的方式來彌補，可以避免過渡差距過大。

這次改革能解決跨地區、跨行業人員流動難嗎？

從制度設計上考慮到了這一點，并軌本身就是為了更好地方便勞動力流動。當然，在全國統籌實現之前，跨地區流動可能還有一個循序漸進的改革過程。

并軌方案是1月14日發布的，但是執行日期卻是去年的10月1日，為什么？

這是為了給該政策一段追溯期，可能是避免人們聽到風聲后大批提前退休。按照這個日期算起，去年10月1日之后退休的人都算到“中人”行列中去了。當然，在1月14日發布方案之前正常退休的，退休辦法應該還是按照原標準執行。