紀委攜手檢察機關有效履行監(jiān)督職責的實踐體會

鄭石瑛

紀檢監(jiān)察機關和檢察機關是我國現(xiàn)代反腐體制重要的有機組成部分，二者的配合與銜接機制順暢與否直接影響反腐斗爭的力度和成效。紀委在落實黨風廉政建設責任制過程中負監(jiān)督責任。查處國家工作人員職務犯罪，檢察機關責無旁貸。二者在反腐敗斗爭中，都發(fā)揮著重大作用，目標和任務具有一致性，都是通過履行不同的監(jiān)督職能，最終預防違紀違法問題的發(fā)生。多年來醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)預防職務犯罪實踐告訴我們，要做到職務犯罪案件零發(fā)生，關口前移，強化紀檢監(jiān)察環(huán)節(jié)監(jiān)督作用的同時，借力檢察機關專業(yè)預防職務犯罪的優(yōu)勢，能夠促使這一效果的順利實現(xiàn)。筆者所在單位，連續(xù)十年沒有發(fā)生過一起職務犯罪案件，犯罪問題止于未然，其重要原因就在于此。我院紀委在工作中借力檢察機關，加強法治建設，細化內(nèi)控機制，廉潔執(zhí)法，充分發(fā)揮了檢察機關的法律監(jiān)督職能。檢察機關在我院紀委行使監(jiān)督的過程中具有以下三方面的助力作用。

一、借力檢察機關，可以增強內(nèi)控機制和措施的針對性

立足于促進醫(yī)療單位自律能力的提高和他律機制的建立與完善，加強醫(yī)院管理制度的針對性和可行性，我們在以下幾個方面加強配合與協(xié)作：一是充分發(fā)揮聯(lián)合預防工作辦公室的組織協(xié)調作用。制定有效的工作制度，堅持必要的會議制度，保持日常工作有序進行。二是加強信息交流，及時溝通情況。定期召開預防情況分析會議，通報情況、交流信息。檢察機關對發(fā)生在醫(yī)療衛(wèi)生領域的職務犯罪，及時進行個案剖析和類案分析，研究犯罪特點、規(guī)律和危害，并進行通報。同時，定期向紀檢監(jiān)察部門全面了解出現(xiàn)的違規(guī)、違紀或可能誘發(fā)職務犯罪的傾向性問題，共同分析情況，及時研究改進措施。三是共同開展調查研究，總結推廣先進經(jīng)驗。努力從深層次把握醫(yī)療衛(wèi)生領域當前發(fā)生職務犯罪的內(nèi)在規(guī)律。

二、借力檢察機關，可以增強紀委履行監(jiān)督職能的震懾性

檢察機關有著大量的查處職務犯罪實踐，我們定期組織醫(yī)療工作人員，把檢察官請進來，通過一件件活生生的身邊案例來警示教育，對違紀違法處于職務犯罪“邊緣”人員，起到了很好的威懾作用，觸動了受教育者的心靈，使其自律自戒遠離職務犯罪。此外，檢察機關還積極組織協(xié)調醫(yī)護人員，定期到檢察機關的警示教育基地開展教育，通過揭示國家打擊職務犯罪的“高壓”態(tài)勢，使其長期處在“不敢”、“不想”心理壓力下，發(fā)揮警示教育震懾性。

三、借力檢察機關，可以拓寬監(jiān)督視野，前瞻性的開展監(jiān)督工作

多年來，我們在檢察機關的協(xié)助下，不斷調整監(jiān)督重點，不斷強化熱點環(huán)節(jié)和關鍵部位，未雨綢繆的開展自身監(jiān)督工作，一是健全藥品物資采購機制，從源頭上杜絕回扣。二是完善用藥管理規(guī)章，規(guī)范用藥行為。三是嚴格處方管理，加強處方監(jiān)督。四是完善財務物資管理制度，實行會計總負責制，規(guī)范現(xiàn)金和物資管理，做到日清月結，有效地防止現(xiàn)金和物資流失。在與檢察機關的相互配合中，紀檢監(jiān)察干部不斷提升了履職盡責的能力，為更好地履行監(jiān)督責任奠定堅實的基礎。

實踐證明，紀委工作緊貼我院的實際，服務于醫(yī)院工作科學發(fā)展這個中心，攜手檢察機關，有效履行了紀委監(jiān)察工作的監(jiān)督保障作用和檢察機關的紀律規(guī)范作用，緊緊圍繞貫徹落實依法治院的工作重心，維護了社會和諧穩(wěn)定，創(chuàng)造了良好法治環(huán)境，推動了醫(yī)院黨風廉政建設的鞏固深化。