我給房地產調控提個政策建議：摒棄高速增長周期的慣性思維

邵挺

房地產行業是國民經濟重要組成部分，盡管現在不再提“支柱產業”，但在中國經濟中扮演的角色和份量仍然非常重要。從2013年下半年開始，房地產市場就逐步進入大調整時期，趨勢性回落態勢明顯。2014年，開發投資增幅逐月下降，全年降到10.5%，是1998年房地產市場化改革以來的歷史最低點，遠遠低于2000—2013年間25%的平均增幅。在我國經濟受全球金融危機沖擊最大的2009年，房地產開發投資同比增幅還達到了16.2%。進入2015年，房地產市場下行壓力還在持續，1—2月份的開發投資等主要指標繼續下滑。

宏觀調控既是科學，也是藝術，對房地產市場而言更是如此。2015年是考驗中央政府房地產市場調控能力的關鍵一年，要實現“穩總量、防風險和調結構”等多重目標，需要決策者極高的調控藝術。調控的首要目標是穩定住房消費，沒有住房消費的穩定，風險就會馬上顯現，調結構也只是一句空話。

本輪調控的重點

是要“釋放改善性需求”

1998年以來的幾輪房地產調控有個共同點，就是采取“非黑即白”的二分法調控，要么全面打壓、要么全面刺激，沒有認識到或者基本不重視“在剛性需求和投機性需求”之間還存在一類“改善性需求”。前幾輪的房地產市場大起大落，事實上跟當時的調控政策有相當大的關系。2015年3月底開始啟動的這一輪調控，跟前幾輪完全不同的是，選擇了“釋放改善性需求”作為穩定住房市場的突破口。無論是3月30日央行、住建部和銀監會聯合下發的“完善個人住房信貸政策”，財政部下發的“調整住房營業稅政策”，還是3月27日國土部和住建部下發的“完善住房用地供應結構的政策”，都把政策靶心對準了“改善性需求”?！?br>