如何將黨的建設(shè)與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理相結(jié)合

劉桂英

【摘要】在黨的十八屆四中全會(huì)上，習(xí)近平對(duì)黨的建設(shè)進(jìn)行了回顧，并提出了要建立穩(wěn)定的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從根本上緩解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。目前，我國(guó)正處于轉(zhuǎn)型期，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和矛盾高發(fā)，如何在加強(qiáng)黨的建設(shè)的同時(shí)處理好社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是目前面臨的重要議題之一。要正確處理好黨的建設(shè)和化解轉(zhuǎn)型期社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，為國(guó)家健康穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】黨的建設(shè) 轉(zhuǎn)型期 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 挑戰(zhàn)

【中圖分類號(hào)】D26 ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的建設(shè)需要適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展

黨的建設(shè)融合時(shí)代特征。各個(gè)國(guó)家的政黨建設(shè)都是以該國(guó)的具體國(guó)情為基礎(chǔ)，并隨著時(shí)代的發(fā)展而適當(dāng)?shù)卣{(diào)整使其成為更有利于國(guó)家發(fā)展的執(zhí)政體系，由此可見(jiàn)，時(shí)代特征是發(fā)展和完善黨的建設(shè)的基本因素。目前，我國(guó)處于全球化背景下的社會(huì)轉(zhuǎn)型期。全球化是世界發(fā)展潮流中不可避免的趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)全球化、信息全球化、知識(shí)全球化等已經(jīng)成為當(dāng)今時(shí)代最顯著的特征，同時(shí)也是人們生活存在的客觀環(huán)境。這不僅在理論意義上同時(shí)也在社會(huì)實(shí)踐中對(duì)我黨的建設(shè)產(chǎn)生了深刻影響①。主要表現(xiàn)在：

首先，全球化改變了國(guó)家的執(zhí)政環(huán)境。以往國(guó)家執(zhí)政黨在行使執(zhí)政權(quán)利時(shí)主要以本國(guó)國(guó)內(nèi)環(huán)境為主、以國(guó)際環(huán)境為參考的形式實(shí)施權(quán)利，對(duì)國(guó)際環(huán)境也主要關(guān)注相關(guān)國(guó)家的情況。而全球化的環(huán)境將整個(gè)世界聯(lián)系在一起，在各國(guó)各自獨(dú)立的前提下，交流相比以往更加緊密，在某些方面形成了“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的局面。以經(jīng)濟(jì)為例，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)在世界形成了一張經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，每一個(gè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目都能牽扯到多個(gè)國(guó)家的參與。因此，在全球化的背景下，我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)階層應(yīng)將視野擴(kuò)展到整個(gè)世界，以全球化的高度完善黨的建設(shè)，促進(jìn)國(guó)家更加適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。

其次，全球化為我黨的建設(shè)提供了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。全球化勢(shì)必帶來(lái)更加開(kāi)闊的領(lǐng)域和視野，在這樣的環(huán)境下提升執(zhí)政能力、水平、形象和本領(lǐng)的同時(shí)為我黨提升自身價(jià)值提供了新的機(jī)遇。如何把握該契機(jī)發(fā)展黨的建設(shè)已經(jīng)成為黨的重要課題②。

全球化是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)，社會(huì)轉(zhuǎn)型期則是我黨為了適應(yīng)時(shí)代發(fā)展做出的自身調(diào)整。“社會(huì)轉(zhuǎn)型”主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，體制轉(zhuǎn)型。所謂體制轉(zhuǎn)型就是指我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐步向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變。第二，社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)。社會(huì)結(jié)構(gòu)是社會(huì)轉(zhuǎn)型的主體，主要是指一種整體的和全面的結(jié)構(gòu)狀態(tài)過(guò)渡。主要包括結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、利益調(diào)整、機(jī)制轉(zhuǎn)軌和觀念轉(zhuǎn)變。在這一時(shí)期，人們的生活方式、行為方式、價(jià)值體系都會(huì)發(fā)生明顯的變化。第三，社會(huì)形態(tài)變遷。社會(huì)形態(tài)的變遷主要指?jìng)鹘y(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的變遷、農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的變遷、封閉性社會(huì)向開(kāi)放性社會(huì)的變遷，在變遷的同時(shí)也伴隨著發(fā)展。整個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型期勢(shì)必伴隨著各種各樣的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，怎樣治理社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是這一時(shí)期黨的主要任務(wù)之一。

黨的建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)。習(xí)近平曾在2008年出席中央黨校秋季開(kāi)學(xué)典禮時(shí)針對(duì)黨的建設(shè)進(jìn)行了重要講話，講話中著重對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)30多年的黨的建設(shè)進(jìn)行回顧和思考。時(shí)至今日，回顧黨在這30多年的歷史進(jìn)程，對(duì)全面認(rèn)識(shí)改革開(kāi)放的歷史，深刻貫徹學(xué)習(xí)十八大精神，以及十八大中有關(guān)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的議題和在新的時(shí)期開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義新局面和全面大力推進(jìn)黨的建設(shè)的偉大事業(yè)具有深遠(yuǎn)的意義。

習(xí)近平在講話中指出，這30多年黨的建設(shè)是在世界形勢(shì)重大變化的背景下進(jìn)行的。為了適應(yīng)世界的發(fā)展，黨的建設(shè)必須與時(shí)俱進(jìn)。在新時(shí)期如何結(jié)合時(shí)代的特點(diǎn)發(fā)展黨的建設(shè)，主要體現(xiàn)在從思想上、組織上、作風(fēng)上和制度上加強(qiáng)黨的建設(shè)。

第一，加強(qiáng)思想建設(shè)，從思想上增強(qiáng)對(duì)黨的認(rèn)識(shí)。黨的思想建設(shè)主要是指黨為保持自身的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力在思想理論方面進(jìn)行的一系列有利于自身發(fā)展的工作。從思想角度建設(shè)黨，是馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的一條重要原則。馬克思、恩格斯強(qiáng)調(diào)作為黨員要以無(wú)產(chǎn)階級(jí)世界觀為指導(dǎo)。在思想上發(fā)展黨的建設(shè)要與國(guó)家的具體情況相結(jié)合，正如毛澤東同志將馬列主義與中國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合，在我國(guó)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，將思想建設(shè)作為黨的建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)，成功將馬克思主義建黨理論引入到中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)中，并將其豐富和發(fā)展。黨的十一屆三中全會(huì)以后，將馬克思主義基本原理同當(dāng)代中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，形成了具有中國(guó)特色的理論體系，即鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等，并這一理論體系用于黨的建設(shè)中③。可見(jiàn)，在全球化背景下的社會(huì)轉(zhuǎn)型期加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，要做到：指導(dǎo)思想層面，發(fā)展解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、實(shí)事求是的思想路線，堅(jiān)持為中國(guó)特色社會(huì)主義服務(wù)的思想建設(shè)。內(nèi)容層面，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論等中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為主要內(nèi)容，發(fā)展黨的思想建設(shè)。方法層面，以理論聯(lián)系實(shí)際并結(jié)合疏導(dǎo)的方法提升黨的思想覺(jué)悟。當(dāng)前，在新時(shí)期加強(qiáng)黨的思想建設(shè)對(duì)完善黨的建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力具有重要的意義。

第二，加強(qiáng)組織建設(shè)，為黨的方針落實(shí)提供渠道。黨的組織建設(shè)主要是指黨的組織制度、中央組織、地方組織、基層組織、干部、紀(jì)律、檢查機(jī)關(guān)、黨組等的建設(shè)。主要包括民主集中制建設(shè)、黨的基層組織建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容。黨的組織體系是依據(jù)黨的綱領(lǐng)和章程、按照民主集中制的原則，自下而上組織起來(lái)的統(tǒng)一整體。黨要實(shí)現(xiàn)各個(gè)歷史時(shí)期的政治任務(wù)，必須始終把加強(qiáng)黨的組織建設(shè)擺在突出位置。進(jìn)入新時(shí)期，經(jīng)濟(jì)、政治、文化等的全球化為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)重大變革。科學(xué)把握新時(shí)期產(chǎn)生的新變化，并根據(jù)新時(shí)期國(guó)家發(fā)展方針對(duì)黨的組織建設(shè)做出新的期盼和要求。這一時(shí)期努力做到黨的組織建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展、提高科學(xué)化水平，是黨的組織建設(shè)的新課題，具有重要的研究意義。

第三，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，為黨提供優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。黨的作風(fēng)關(guān)系到黨的形象與人心向背。習(xí)近平在2014年重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了作風(fēng)問(wèn)題。在新的發(fā)展時(shí)期，受到國(guó)內(nèi)外環(huán)境的影響，黨的作風(fēng)建設(shè)已出現(xiàn)眾多問(wèn)題。在充斥著各種社會(huì)矛盾的社會(huì)轉(zhuǎn)型期處理黨的作風(fēng)問(wèn)題，要以三大優(yōu)良作風(fēng)為根本，做到理論聯(lián)系實(shí)際、緊密聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng).需做到：首先，理論聯(lián)系實(shí)際。理論聯(lián)系實(shí)際就是堅(jiān)持馬克思主義基本原理同中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系相結(jié)合，實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，解決和發(fā)展黨的作風(fēng)建設(shè)中的實(shí)際問(wèn)題。其次，密切聯(lián)系群眾。密切聯(lián)系群眾就是相信群眾，尊重群眾，依靠群眾，向群眾學(xué)習(xí)，對(duì)群眾負(fù)責(zé)，堅(jiān)持黨的群眾路線和觀點(diǎn)，要求黨的建設(shè)不能脫離群眾，要為廣大群眾謀幸福。再次，批評(píng)和自我批評(píng)。批評(píng)和自我批評(píng)就是對(duì)黨的思想、作風(fēng)、工作中存在的錯(cuò)誤、缺點(diǎn)提出批評(píng)，對(duì)自身的錯(cuò)誤和缺點(diǎn)認(rèn)真地進(jìn)行自我檢查和自我批評(píng)。嚴(yán)格按照三大作風(fēng)的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步在新時(shí)期發(fā)展黨的作風(fēng)建設(shè)。

第四，加強(qiáng)制度建設(shè)，為黨的長(zhǎng)久發(fā)展提供規(guī)范。黨的制度建設(shè)就是在遵守黨內(nèi)的法規(guī)、規(guī)則和條例的同時(shí)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)工作中的實(shí)踐加以總結(jié)與概括，形成黨的制度，并貫徹落實(shí)。以其指導(dǎo)黨內(nèi)生活，調(diào)節(jié)黨內(nèi)關(guān)系，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)行為，保證黨的事業(yè)順利發(fā)展。在新時(shí)期完善黨的制度建設(shè)要做到與時(shí)俱進(jìn)，并將思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)相統(tǒng)一，共同推進(jìn)。全球化背景下的社會(huì)轉(zhuǎn)型期帶來(lái)很多不同以往的新問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，而要處理這些社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)就要有完善的制度與之相適應(yīng)，由此可見(jiàn)黨的制度建設(shè)的重要性。新時(shí)期黨的制度建設(shè)是我國(guó)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要保證④。

從黨的十八大報(bào)告中看轉(zhuǎn)型期社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

在十八大的報(bào)告中，以習(xí)近平總書記為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)目前社會(huì)上出現(xiàn)的眾多風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行討論并提出了針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施。研究社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，首先要以風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源和特點(diǎn)為切入點(diǎn)，在深入了解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)社會(huì)上各種風(fēng)險(xiǎn)做出有效應(yīng)對(duì)。

社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)源于經(jīng)濟(jì)、政治、文化生活。首先，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)多樣化。全球化經(jīng)濟(jì)使我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)飛速發(fā)展的勢(shì)頭，在日新月異的全球化背景下的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)多元化和復(fù)雜化。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，以社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的成因來(lái)看，全球化經(jīng)濟(jì)使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)受到來(lái)自國(guó)內(nèi)和國(guó)外的雙重壓力，可謂是改革開(kāi)放帶來(lái)的新的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，以經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的外部條件來(lái)看，自從成功加入世界貿(mào)易組織，我國(guó)從經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中取得了極大的利益，同時(shí)，也受到了來(lái)自經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的沖擊，其中以金融風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)為主要風(fēng)險(xiǎn)。

其次，復(fù)雜的政治生活為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)新情況。政治生活是一個(gè)國(guó)家的根本生活，政治生活的復(fù)雜形態(tài)，為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)和情況。以國(guó)家安全為例，國(guó)家的外部安全受到強(qiáng)權(quán)政治和霸權(quán)主義的威脅，我國(guó)的主權(quán)獨(dú)立受到嚴(yán)重的侵略，在南海、釣魚島、東海爭(zhēng)端等的問(wèn)題的解決上，還受到了來(lái)自國(guó)際勢(shì)力的干涉。其中，臺(tái)灣的問(wèn)題依然是目前尚待解決的重要問(wèn)題。我國(guó)對(duì)外交流的各個(gè)領(lǐng)域受到西方國(guó)家在價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的不斷攻擊和影響，并從未停止。與國(guó)外安全形勢(shì)相應(yīng)，國(guó)內(nèi)的安全形勢(shì)在國(guó)際大環(huán)境的影響下，產(chǎn)生了宗教極端勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、恐怖勢(shì)力、政治激進(jìn)勢(shì)力，反人類、反文明的邪教勢(shì)力也從未停止過(guò)活動(dòng)。一定范圍內(nèi)的或明或暗的活動(dòng)，嚴(yán)重影響了社會(huì)的穩(wěn)定。與此同時(shí)，在社會(huì)轉(zhuǎn)型，腐敗問(wèn)題已經(jīng)愈來(lái)愈成為威脅社會(huì)穩(wěn)定、和諧發(fā)展的重要問(wèn)題之一。在各方面的規(guī)則和制度不健全、不配套的情況下，很容易導(dǎo)致腐敗的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生。

再次，文化心理性從意識(shí)上帶來(lái)社會(huì)沖突。新時(shí)代的全球化還包括文化的全球化。文化的全球化帶來(lái)社會(huì)主義核心價(jià)值的缺失、社會(huì)多元文化的沖突和文化的混亂使得文化心理上產(chǎn)生扭曲，從而形成了各種不同的社會(huì)不穩(wěn)定的因素。經(jīng)濟(jì)在全球化的進(jìn)程中獲得了巨大發(fā)展，使得文化心理產(chǎn)生各種風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)帶來(lái)的貧富差距拉大極易使人民群眾產(chǎn)生心理反差，不信任、不滿、隔閡、焦慮情緒也伴隨著貧富差距而與日俱增，仇富心理、仇腐心理增加社會(huì)動(dòng)蕩的風(fēng)險(xiǎn)。

具有社會(huì)時(shí)代特征的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。隨著全球化的加速發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)行，我國(guó)不可避免地面臨社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)。而因?yàn)槲覈?guó)國(guó)情，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)也擁有其自身的特點(diǎn)，主要包括：

第一，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)高存在性。中國(guó)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)大量存在，對(duì)我國(guó)社會(huì)的安全與穩(wěn)定產(chǎn)生了威脅。社會(huì)群體性事件逐年上升，同時(shí)，信訪量增多。第二，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)相互影響。各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)密切相關(guān)、互相聯(lián)系和影響的同時(shí)也存在著并發(fā)危險(xiǎn)性，容易引發(fā)多種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，造成大規(guī)模的社會(huì)危機(jī)。就我國(guó)社會(huì)而言，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)具有連帶和并發(fā)性，對(duì)中國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定與安全影響最為嚴(yán)重，多種風(fēng)險(xiǎn)之間相互影響、加重。第三，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)直接的利害關(guān)系性。這一點(diǎn)指的是很多社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生和發(fā)展與其參與者并沒(méi)有直接的利害關(guān)系與利益，而只是宣泄受過(guò)不公平待遇的不滿情緒。在現(xiàn)階段，這種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)日益增多，極大地增加社會(huì)的不穩(wěn)定因素，使人們產(chǎn)生嚴(yán)重的恐懼心理。第四，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)回應(yīng)不同。造成社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)回應(yīng)不同的原因主要是社會(huì)成員思想上、觀念上的不同，造成其面對(duì)相同的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)產(chǎn)生的態(tài)度會(huì)有所不同。面對(duì)不同的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，社會(huì)價(jià)值觀念差異、多樣性和社會(huì)期待的不同都會(huì)造成社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的回應(yīng)不同。

加強(qiáng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立健全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。近年來(lái)，新聞媒體上不斷報(bào)道群眾上訪事件的多樣化，嚴(yán)重影響了社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。這些主要是由人民內(nèi)部矛盾因素引起的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)這一問(wèn)題，十八大報(bào)告出臺(tái)了健全穩(wěn)定的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，力求從源頭上減少社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。比如，評(píng)估黨的決策是否具有可控性、是否會(huì)引起社會(huì)負(fù)面輿論、是否會(huì)產(chǎn)生公共安全隱患等，將社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生降到最低。

轉(zhuǎn)型期社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)使黨的建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)

轉(zhuǎn)型期的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)使中國(guó)共產(chǎn)黨面臨執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在影響或危及執(zhí)政安全、地位的同時(shí)，造成執(zhí)政危機(jī)的各種不利的多種因素，主要以執(zhí)政認(rèn)同為核心。執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)不等于執(zhí)政危機(jī)，同時(shí)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)也不是都能轉(zhuǎn)化為執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)。在新時(shí)期，引起執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)有很多原因，比如在執(zhí)政過(guò)程中面臨的經(jīng)濟(jì)起伏、自然災(zāi)害、社會(huì)不穩(wěn)定、國(guó)外干預(yù)等經(jīng)濟(jì)、文化、政治、社會(huì)、環(huán)境、技術(shù)等方面的因素。當(dāng)然，不同國(guó)家和性質(zhì)的執(zhí)政黨在同樣的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)下所造成危害和影響也是不同的。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是執(zhí)政危機(jī)的前提，但社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)不等同于執(zhí)政危機(jī)，危機(jī)來(lái)自于風(fēng)險(xiǎn)，但并不是所有的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)轉(zhuǎn)化為執(zhí)政危機(jī)。面對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，如果我國(guó)執(zhí)政黨能夠正確分析社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)，并正確應(yīng)對(duì)，則會(huì)使?jié)撛诘膱?zhí)政風(fēng)險(xiǎn)最大可能地轉(zhuǎn)化為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的執(zhí)政資本和資源。反之，則威脅執(zhí)政地位。由此可見(jiàn)，提高執(zhí)政能力才是規(guī)避執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵所在。所以，可以說(shuō)轉(zhuǎn)型期的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)在帶來(lái)危機(jī)的同時(shí)也為中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力的提升帶來(lái)了機(jī)遇⑤。

新時(shí)期社會(huì)轉(zhuǎn)型期的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)對(duì)黨的建設(shè)提出了新要求。轉(zhuǎn)型期社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的高危存在性、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)回應(yīng)多樣性、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的相互影響性等特征，都對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)提供了挑戰(zhàn)。不斷提高應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，是社會(huì)轉(zhuǎn)型期黨的建設(shè)的新要求。適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，執(zhí)政黨首要的任務(wù)是實(shí)現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持把黨的建設(shè)同黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)相結(jié)合，保證我國(guó)共產(chǎn)黨始終處于社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，這是馬克思主義執(zhí)政黨同中國(guó)特色社會(huì)主義歷史經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合而產(chǎn)生的加強(qiáng)黨的建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。中國(guó)現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的領(lǐng)導(dǎo)核心是中國(guó)共產(chǎn)黨。社會(huì)轉(zhuǎn)型的成功與否，離不開(kāi)黨根據(jù)社會(huì)轉(zhuǎn)型的需要，實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨自身的轉(zhuǎn)型。現(xiàn)代化是社會(huì)轉(zhuǎn)型期的核心內(nèi)容。執(zhí)政黨是保證社會(huì)發(fā)展的重要工具，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各方面，加強(qiáng)執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的同時(shí)進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型。黨的建設(shè)是執(zhí)政黨的能力的必然狀態(tài)⑥。

（作者為中共青島市委黨校中共黨史黨建教研部副教授）

【注釋】

①鄭杭生：“當(dāng)前我國(guó)社會(huì)矛盾的新特點(diǎn)及其正確處理”，《中國(guó)特色社會(huì)主義研究》，2006年第4期。

②朱哲，曾慶玲：“國(guó)內(nèi)馬克思主義風(fēng)險(xiǎn)觀研究述評(píng)”，《甘肅理論學(xué)刊》，2009年第5期。

③吳曉燕，張藝博：“一黨執(zhí)政條件下的社會(huì)主義民主政治新拓展—對(duì)越南政治體制改革的審視”，《探索》，2011年第3期。

④王韶興：“政黨建設(shè)與社會(huì)穩(wěn)定”，《理論探討》，2012年第4期。

⑤金剛，臧秀玲：“新形勢(shì)下黨的純潔性建設(shè)的關(guān)鍵著力點(diǎn)”，《求是》，2013年第2期。

⑥李慎明：《執(zhí)政黨的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2008年。

責(zé)編 /于巖（實(shí)習(xí)）