中國如何出牌？

“一帶一路”上升為國家戰略，這根指揮棒，能不能給中國未來十年指明一條康莊大道，全仰仗于中國整體參與者的設計智慧和執行能力。從中央到地方、從龍頭行業到資本市場，甚至具體每個普通的中國人，為此系統性戰略將貢獻出何等底牌？

2014年7月25日，中國企業參與建設的連接土耳其首都安卡拉和伊斯坦布爾（舊稱君士坦丁堡、土耳其最大城市）的高鐵二期工程順利通車，土耳其總理埃爾多安親自出席通車儀式并試乘了首趟高鐵。2006年，由中國鐵建牽頭并聯合中國機械進出口公司等組成的合包集團擊敗歐美多家公司，成功中標此工程，路段全長158公里，合同金額12.7億美元，這是中企在境外承攬實施的第一個電氣化高鐵項目。

土耳其橫跨亞歐大陸，為準歐盟國家，經濟總量在歐洲排名第六，世界排名17，為傳統絲綢之路的最西端，歷史上其曾是文藝復興時期最偉大的帝國之一—奧斯曼帝國，如今則是快速發展的新興經濟體。因此，安卡拉-伊斯坦布爾高鐵二期工程的順利完工，對中國高鐵進一步走出去有強烈的示范意義，這也意味著“一帶一路”戰略的早期收獲。

多年來，中國習慣性作為國際事務的跟隨者而非主導者，而今身為“一帶一路”戰略的倡議者、主要推動者，中國定位將產生重大調整，實施這一戰略，中國手握一副怎樣的底牌？

中央層面：形象大使&超級推銷員

在“一帶一路”戰略中，政府既是首提此概念的規劃者，習李二人更不遺余力進行外交推廣，習近平擅長通過“走親戚”串門的方式，經略周邊國家，為絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路推廣形象；而李克強每次出訪，都盡職盡責，成為“一帶一路”戰略的超級推銷員。

2014年全年，習近平主席出訪7次，去過18個國家。僅僅在9月，習近平陸續訪問塔吉克斯坦、馬爾代夫、斯里蘭卡、印度，從北向南、由陸到海，9天時間晝夜兼程。“一帶一路”是個大Party，中國是召集者和會議主持，怎么鼓勵周邊國家加入進來一起玩，共同建設，互惠互利？習近平的頻繁訪問正是為了增進強化彼此的信任，推動經貿合作與文化交流，在同塔吉克斯坦總統拉赫蒙會談時，習近平強調，“中國的錢拿著不燙手，因為中國不附加任何條件”。

而在蒙古國發表演講時，習近平指出“中國愿意為周邊國家提供共同發展的機遇和空間，歡迎大家搭乘中國發展的列車，搭快車也好，搭便車也好，我們都歡迎”。有趣的是，這句話說在奧巴馬表示“中國搭了30年的便車”、意有不滿之后。

香港大學榮譽教授肖耿認為，中國發展具階段性，當經濟達到一定量級后，在國際事務中擔負更多責任，發揮更大作用，提供更多自由貿易安排、金融體系調整等“公共產品”，是中國負責任大國形象的體現，顯示出中國謀求與包括鄰國在內的世界各國分享發展紅利，實現互利共贏的外交布局。

習近平擅長通過“走親戚”串門的方式去拉近與周邊國家的距離，重在推廣“一帶一路”戰略的文化內涵。而李克強總理則更加務實，拿著經濟學博士的學位親自上陣營銷，他去年的五次出訪，足跡遍布歐洲、亞洲和非洲13個國家。每到一地，李克強都盡職盡責推銷“中國貨”，被網友譽為2014年全球業績最佳的超級推銷員。

2014年10月，李克強向俄羅斯總理梅德韋杰夫推銷了中國的“高寒高鐵”，兩國決定推進構建北京至莫斯科的歐亞高速運輸走廊，優先實施莫斯科至喀山的高鐵項目。在2014年最后一次出訪中，從中哈產能合作框架到中歐海陸聯運快線，再到中泰鐵路合作協議，李克強再次成功把中國裝備和制造產能推介給當地，涉及高鐵、核電、火電、水電、港口和基礎設施建設等多個領域的項目合作。截至目前，其已帶回1400億美元（約合8500億元）的大單。

對外，中央層面主要對“一帶一路”內涵及中國產業進行深度推廣，贏取沿線國家的興趣、關注和支持；對內，則著眼于頂層設計，張羅出臺具體的“一帶一路”規劃，并重點推動亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金的籌備與啟動工作，關注資金籌措事項，以助力基建、裝備加速走出去。

地方：2015組團點贊求卡位

在中央層面的頂層設計與親力營銷影響之下，進入2015年，省級政府工作報告的高頻詞也從“自貿區”悄然轉換成了“一帶一路”。2014年，30個省份中有多達22個表態要申報自貿區。到了2015年，明確提出要積極申報自貿區的，只剩下7個省份。

與此同時，“一帶一路”戰略上升為各省級政府工作報告中的“標配”新寵，它們無一例外表達了主動融入、對接“一帶一路”的強烈意愿。如廣東提出“爭當21世紀海上絲綢之路建設排頭兵”；新疆提出建設“絲綢之路經濟帶核心區”；寧夏提出“進一步打造絲綢之路經濟帶戰略支點”等。

國家發改委和外交部2013年12月聯合召開的絲綢之路建設座談會公布的消息顯示，國內承接絲綢之路經濟帶建設的省份主要包括西北5省區（新疆、甘肅、寧夏、青海、陜西）、西南4省區市（廣西、云南、重慶、四川）以及東部5省（江蘇、浙江、廣東、福建、海南）等14個省區市。但不在此名單之上的地方政府也熱情有加，“地方政府知道絲路倡議對國家領導層至關重要，這意味著若被納入該計劃，這些省市就將受到高度關注。”清華大學學者袁鋼明表示。

“自貿區標桿”上海也已將城市規劃納入“一帶一路”戰略之下，其表示國際航運中心建設要主動對接“一帶一路”，國際金融中心建設要融入“一帶一路”，自貿區建設要服務于“一帶一路”，為實施好國家戰略做出更大貢獻。

積極表態響應還只是“意識跟上時代”的第一步，對于如何就“一帶一路”戰略進行具體規劃，將全面考驗各省級政府的治理模式、決策機制、產業結構和發展思路。

具有地理優勢的省市爭當門戶通道上的戰略節點。如陜西表示，加快絲綢之路經濟帶航空城和鐵路物流集散中心建設；云南聲稱，要立足于云南在“一帶一路”戰略中對南亞、東南亞的輻射。沿邊或沿海城市也紛紛強化自身優勢，如連云港表示將加快推進中哈物流二、三期規劃建設，力爭建成“一帶一路”的樣板工程。

如何與當地的產業基礎相結合，成為地方政府另一主要規劃內容。搭上“走出去”便車，更有望找到新的經濟增長點。受產能過剩影響，鋼鐵大省河北近幾年的經濟不盡如人意，在2015年的河北省兩會上，就有代表提出，基礎設施建設對鋼鐵需求的巨大拉動能力將在“一帶一路”沿線得到釋放，這可能是河北需要抓住的最大機遇。

地方政府近年普遍面臨債務壓力，而轉型之路并不清晰。2013年“一帶一路”規劃提出，2015年地方政府才齊刷刷“點贊”并出臺配套規劃，中間的時間差耐人尋味，而這一態度轉變與“一帶一路”配套的四大基金池在2014年落地不無關聯。從各地區的反饋看，獲取更多的財政支持、對外開放政策的下放和重大基建工程的承建與接駁，是地方上最集中的意愿。

在中央層面的具體規劃尚未落地之前，地方版“一帶一路”規劃的陸續出臺，體現了高度的政治覺悟，也為日后發展引入了競爭性，但也有聲音認為，需防范集中建設、盲目競爭帶來的浪費與過熱現象。中央頂層設計方案與地方具體規劃之間可能還存在進一步的博弈及調整可能。

市場力量的有機融合

30年前，即使對改革開放最樂觀的人也無法預見到今日中國的繁榮景象。這充分證明了市場的力量。“一帶一路”要成為未來10年乃至更長時間內經濟增長的引擎，不僅需要頂層設計與政府規劃，更需要發揮出市場的力量。

站在外交立場，通過市場力量來推動一件事兒，也比以政治角度來推更為妥帖。幸運的是，中國的產業基礎在多年積累之后，已具備了足夠的性價比，足以支撐起“一帶一路”戰略的實施。2015年1月末，李克強總理在主持召開的國務院常務會議上，對加快鐵路、核電、建材生產線等中國裝備“走出去”進行部署。會議提出：一是開拓市場、整合資源；二是支持企業在境外建設生產線；三是鞏固通信、電力等成套設備出口；四是完善多渠道融資支持；五是強化統籌配套制度安排；六是注重履行企業社會責任。

在總理點名提及的幾大行業中，中國都有著獨特的優勢。不妨以高鐵作例，中國高鐵具備較大的成本優勢（圖1），平均成本僅為國際水平的1/3。近幾年中國國內的高鐵網絡迅速發展，高鐵運營里程占全球高鐵里程的48%，且橫貫多種地貌氣候，這既增強了中國的高鐵運營和技術整合經驗，也為走出去增加了籌碼。

在這一過程中，中國鐵路車輛與設備的國產化率不斷提升，從而進一步降低成本，提升在國際市場的競爭力。放眼全球，中國北車、中國南車的市場份額各自占到了20%，但兩者均以國內市場為主，海外業務占比不到10%，而市場份額較低的龐巴迪、阿爾斯通等海外業務占比在90%左右（表1）。這一差距意味著南北車在國際市場中還有極大的拓展空間，與急需基礎設施建設的中西亞等地正好能夠直接對接。

這也充分說明，“一帶一路”戰略的實施，將是中國優勢產業對外釋放產能與國家規劃的有機結合。目前，中國南車與中國北車的合并正在推進中，合并之后，將避免二者在國際市場惡性競爭，使其相對優勢進一步提升。盡管遭遇墨西哥高鐵退標事件，在“一帶一路”所涉及的亞歐大陸高鐵投資計劃中，中國已對其中數項提出了投標意向（表2）。高層力推的另一行業核電技術，目前也贏得了阿根廷、尼日利亞、哈薩克斯坦、土耳其等國家的建設意向。

如果說高鐵、核電還是“酒香巷子深”需要政策去“推一把”的行業，在通信、互聯網、工程機械等領域，中國企業已經早早走出國門，并躋身國際一流。華為在全球已建設了超過154張4G網絡，網絡數量世界第一，2014年未經審計的銷售收入約2880億元，過去幾年其海外收入占比一直保持在70%左右。2014年上市的阿里巴巴如今是全球互聯網第二大市值企業，而騰訊的本土原創產品微信，是全球前十大手機APP。在智能手機市場，曾被蘋果和三星二分天下，如今國產手機也已迎頭趕上，小米市值已到450億美元，華為智能機出貨量去年在中東、非洲的增長是254%、亞太的增長是152%、拉美的增長是104%、歐洲的增長是77%。在工程機械行業，2013年三一重工的海外銷售收入108億元，占比已達三成。

不難看出，“一帶一路”所指引的走出去，不是國家簡單的戰略沖動，不是“以資源換市場”的簡單重復，而是中國產業資本走到一定高度自發的本能。2013年，中國企業的境外資產總額增速達到20%以上，對外直接投資達16000億美元（圖2）。

A股飆信心

“還是那條路，如今又出發，萬里坦途，一路到天涯”，羊年春晚上，那英演唱的《絲路》對“一帶一路”戰略的未來許下自信的期望。毫無疑問，資本市場已成為“一帶一路”戰略最堅定的擁躉。2008年后熊冠全球的A股，面對這次機遇不再猶豫，甚至早在地方政府集體覺醒之前，就已經在2014年點燃了做多相關領域概念股的激情。

興業證券認為，“一帶一路”是堪比“加入WTO”性質的普惠式機會、系統性機會，受益于“一帶一路”大戰略的系統行情將可能延續3到5年。廣發證券指出，一帶一路不是一個短期的事件性主題，而是值得不斷跟蹤挖掘與把握的中期趨勢性主題。申銀萬國研究所董事總經理陳曉升認為，“這一波牛市根源就在一帶一路戰略的徹底推進，未來10年看一帶一路”。

在資本市場上，分析人士普遍指出，有望受益于“一帶一路”戰略的領域主要包括：

第一，建筑工程類企業。如中國交建、中國鐵建、中國建筑、中國電建等，它們具備在國際上承包工程建筑的能力，中國鐵建最近在尼日利亞斬獲了735億元大單。

第二，交通運輸類企業。通港通航是中國對外合作的基礎，代表公司如航運中的上港集團、寧波港，航空機場中的廈門空港、東方航空、南方航空；物流板塊中的建發股份、外運發展，公路鐵路中的大秦鐵路，受益于海上貿易增長的中集集團等。

第三，裝備制造類及配套企業，包括高鐵、核電裝備、油氣設備、工程機械出口類企業。如中國南車、中國北車復牌后連續漲停，此外還有東方電氣、上海電氣、中核科技、杰瑞股份、江鉆股份、三一重工、徐工機械、振華重工等。

第四，原材料類企業。興建基礎設施將拉動鋼鐵、建材、有色等原材料，如寶鋼股份、西部建設、祁連山、寧夏建材等。

第五，長期來看，當達到“文化相通“的程度時，門戶通道及節點城市的文化、旅游、貿易領域，以及國內具有強勢品牌力的傳媒、金融、汽車等行業都有望從中受益。

通過對這些公司在A股市場的表現進行追溯，可以看出，在“一帶一路”戰略逐漸升溫后，它們受到了資金的強烈追捧，其中中國交建、中國鐵建、中國北車等最近一年股價上漲超過了兩倍（表3）。

A股資金對“一帶一路”戰略顯示出的強烈興趣，透露出股民們強大的信心，相信這一戰略的成功概率。任何一個國家宏偉計劃的實施，都需要獲取民意的支持。推動“一帶一路”，同樣需要凝聚國民共識，來自資本市場的信心正是個能夠量化的指標。在網絡熱門帖《在哪個瞬間，你突然感覺中國強大了》中，不少網友分享了自己“被感動”的瞬間—都是微不足道的生活細節：親人生病得到大額醫保報銷，博柏利推出帶有“福”字的絲巾，支教的偏遠山村孩子得到完全免費的教育機會，過海關時法國工作人員用中文說你好；凡此種種，中國的強大正內化成普通國民對這個國家的自信，這種由內而外的自信根基大概才是“一帶一路”宏偉目標能夠實現最堅實的支撐吧。