柬埔寨的經(jīng)濟(jì)特區(qū)是如何煉成的

董彥

4月23日，國(guó)家主席習(xí)近平在印尼出席萬(wàn)隆會(huì)議60周年紀(jì)念活動(dòng)期間，會(huì)見(jiàn)柬埔寨首相洪森時(shí)，特別提及一個(gè)“特區(qū)”——建在柬埔寨西哈努克港的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

柬埔寨地處東南亞交通樞紐，為“21世紀(jì)海上絲綢之路”重要的沿線國(guó)家。從柬埔寨首都金邊出發(fā)，沿4號(hào)公路一路向南行駛大約4小時(shí)，就到了西港特區(qū)。這是我國(guó)商務(wù)部首批八個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)之一，是“一帶一路”上的重大項(xiàng)目。

2007年，在國(guó)家“走出去”政策支持下，紅豆集團(tuán)聯(lián)合三家無(wú)錫企業(yè)與一家柬埔寨企業(yè)，共同打造總面積為11.13平方公里的西港特區(qū)。2009年紅豆集團(tuán)再注資8000萬(wàn)元，總股本增至1.6億元，占股比例85%。西港特區(qū)公司由中方控股股東——紅豆集團(tuán)全權(quán)負(fù)責(zé)各項(xiàng)事務(wù)。

目前，西港特區(qū)已有來(lái)自世界各地的79家企業(yè)入駐，其中58家已投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，區(qū)內(nèi)從業(yè)人數(shù)1.2萬(wàn)名。接下來(lái)西港特區(qū)將緊緊圍繞國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，為中國(guó)企業(yè)搭建“投資東盟，輻射世界”的投資貿(mào)易平臺(tái)，將西港特區(qū)打造成柬埔寨的“深圳特區(qū)”是紅豆集團(tuán)的雄心。本刊專訪了紅豆集團(tuán)副總裁、西港特區(qū)公司董事長(zhǎng)陳堅(jiān)剛。

西港特區(qū)為企業(yè)“走出去”提供平臺(tái)

中國(guó)報(bào)道：紅豆集團(tuán)發(fā)展歷程與改革開(kāi)放的大背景高度吻合。眼下“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略出臺(tái)，紅豆集團(tuán)抓住機(jī)遇建設(shè)柬埔寨西港特區(qū)。在您看來(lái)，西港特區(qū)建設(shè)是否有別于傳統(tǒng)意義上的企業(yè)“走出去”？

陳堅(jiān)剛：改革開(kāi)放后，一些先知先覺(jué)的企業(yè)家看到了這個(gè)機(jī)遇——怎樣利用國(guó)外資源和國(guó)外市場(chǎng)，于是先“走出去”了。有人挖到了第一桶金，還有一部分人失敗了。但此時(shí)的“走出去”不成系統(tǒng)、不成規(guī)模，缺乏政府的引導(dǎo)，完全靠自己摸爬滾打。

如今，中央提出了“一帶一路”這個(gè)互利共贏的大布局，有利于中國(guó)企業(yè)將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到沿線國(guó)家，同時(shí)彌補(bǔ)他們特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的不足。政府總結(jié)了之前“走出去”的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，將以前零碎和不成系統(tǒng)的“走出去”規(guī)模化、體系化。

企業(yè)“走出去”過(guò)程中必然面對(duì)目標(biāo)國(guó)政治、法律、文化、語(yǔ)言、招工等各種深層次問(wèn)題，政府間的協(xié)議與大體量、大規(guī)模的平臺(tái)能夠帶給企業(yè)更優(yōu)惠的政策、話語(yǔ)權(quán)和更穩(wěn)定的政治環(huán)境。今年將有約100家企業(yè)進(jìn)駐西港特區(qū)，紅豆集團(tuán)為中國(guó)企業(yè)做了一件好事而感到自豪。

紅豆集團(tuán)在柬埔寨一個(gè)一窮二白的丘陵地帶招商引資、建立工廠，形成了一萬(wàn)多當(dāng)?shù)厝说木蜆I(yè)規(guī)模，大大拉動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

完善西港特區(qū)服務(wù)功能

中國(guó)報(bào)道：作為一個(gè)綜合性的創(chuàng)新投資與服務(wù)平臺(tái)，西港特區(qū)的創(chuàng)新機(jī)制具體體現(xiàn)在哪些方面？

陳堅(jiān)剛：西港特區(qū)的定位不僅是一個(gè)創(chuàng)新的投資平臺(tái)，也是一個(gè)投資服務(wù)平臺(tái)。我們最初來(lái)西港，先從買(mǎi)土地搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做起，逐步著手招商引資。由于柬埔寨的工業(yè)體系尚不完備，商務(wù)配套成本很高。但如果能在園區(qū)內(nèi)形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，商務(wù)成本就會(huì)降低，更有利于增強(qiáng)園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。目前，我們正在規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)配套企業(yè)進(jìn)入園區(qū)。我們的發(fā)展方向是使西港特區(qū)形成一個(gè)較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈，從而建成一個(gè)高規(guī)格的創(chuàng)新投資平臺(tái)。

在投資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面，今年將入駐園區(qū)的企業(yè)中，主體是中資企業(yè)，但也包括美國(guó)、法國(guó)、日本等第三國(guó)企業(yè)，這是一個(gè)國(guó)際化格局的園區(qū)。如何解決由此帶來(lái)的文化包容性問(wèn)題，需要繼續(xù)探索。柬政府目前還沒(méi)有形成園區(qū)行政，特別是公共事務(wù)管理體系，但已制定了經(jīng)濟(jì)審批管理體制，通過(guò)一站式服務(wù)，幫助企業(yè)簡(jiǎn)化入園手續(xù)、提高投資效率，更好地從事經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)。在治安、衛(wèi)生、外地人暫住等日常公共管理方面，政府管理職能也在繼續(xù)完善之中。

“引進(jìn)來(lái)、留得住、發(fā)展好”是西港特區(qū)的根本目的。作為平臺(tái)的掌控者，園區(qū)已成立“企業(yè)服務(wù)協(xié)調(diào)中心”，為入駐企業(yè)與柬埔寨政府的一站式服務(wù)之間發(fā)揮橋梁作用。另外，在公共管理領(lǐng)域，還存在著大量的非經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)因素，這就需要我們與柬政府有效合作，共同管理園區(qū)。

企業(yè)家精神是軟實(shí)力

中國(guó)報(bào)道：隨著中國(guó)企業(yè)不斷“走出去”，企業(yè)家的精神也越來(lái)越得到關(guān)注。在西港特區(qū)的建設(shè)中，企業(yè)家精神發(fā)揮了怎樣的作用？

陳堅(jiān)剛：其實(shí)，不僅是管理者，西港特區(qū)的普通員工也要具備企業(yè)家的某些精神。首先，必須具有敢于挑戰(zhàn)、勇于冒險(xiǎn)的精神。“走出去”不等于會(huì)成功。在國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè)尚且不易，更何況文化、經(jīng)濟(jì)、法律政策各方面都有所不同的國(guó)外環(huán)境，克服這些困難需要勇氣和冒險(xiǎn)精神。

其次，都有著艱苦奮斗、百折不撓的堅(jiān)韌品格。由于柬埔寨基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，2006年紅豆集團(tuán)的員工都是帶著發(fā)電機(jī)過(guò)去的。當(dāng)?shù)貙儆跓釒Ъ撅L(fēng)氣候，全年炎熱且雨季很長(zhǎng)。由于施工工程中居住環(huán)境簡(jiǎn)陋，員工們經(jīng)常半夜要忍受著大雨落在簡(jiǎn)易屋頂上“敲鑼打鼓”的巨大聲響入眠。同時(shí)，從設(shè)備和人落地，到產(chǎn)品的生產(chǎn)及出口，是一個(gè)非常漫長(zhǎng)的煎熬過(guò)程，這也考驗(yàn)著企業(yè)的忍耐力。

再次，中資企業(yè)要樹(shù)立好形象，必須要做到誠(chéng)實(shí)守信。對(duì)此，作為園區(qū)的管理者，我們形成了對(duì)入駐企業(yè)誠(chéng)信度的考核體系。在投資過(guò)程中，本著誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)的原則，生產(chǎn)的產(chǎn)品就會(huì)令消費(fèi)者放心。

最后，就是中國(guó)人常說(shuō)的“達(dá)則兼濟(jì)天下”的豁達(dá)胸懷。我們認(rèn)真思考怎樣融入當(dāng)?shù)兀岣咧苓吤癖姷纳钏健Ｄ壳埃鞲厶貐^(qū)建立了培訓(xùn)中心，對(duì)區(qū)內(nèi)柬籍員工及周邊村莊學(xué)生進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)和語(yǔ)言培訓(xùn)，推進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)已累計(jì)近1.4萬(wàn)人次參加了培訓(xùn)。通過(guò)踐行“親、誠(chéng)、惠、容”，我們得到了當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)和支持。