應(yīng)打破公共數(shù)據(jù)的部門(mén)壟斷

于平

近年來(lái)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展備受關(guān)注，據(jù)報(bào)道，在我國(guó)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展則受制于一些政府部門(mén)對(duì)于公共數(shù)據(jù)的壟斷。

以百度地圖為例，由于政府的地圖資料信息不公開(kāi)，企業(yè)只能被迫自己采集信息進(jìn)行標(biāo)注，相關(guān)人士抱怨：“地圖上的公交服務(wù)信息應(yīng)由政府免費(fèi)提供，但實(shí)際上這些信息都沒(méi)有公開(kāi)，我們只能挨個(gè)跟公交公司談，不僅資源浪費(fèi)嚴(yán)重，而且效率非常低下。”

政府部門(mén)所掌握的許多公共數(shù)據(jù)，不僅可以用于社會(huì)管理和服務(wù)，其如果向社會(huì)開(kāi)放數(shù)據(jù)平臺(tái)，這些數(shù)據(jù)可能會(huì)獲得進(jìn)一步挖掘和應(yīng)用，提高社會(huì)生產(chǎn)力，使社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)更高效。

與之相反的，政府部門(mén)對(duì)公共數(shù)據(jù)壟斷，將會(huì)增加社會(huì)成本、阻礙社會(huì)進(jìn)步。對(duì)于企業(yè)信息的查詢(xún)，有的地方只是在網(wǎng)上公布企業(yè)的基本信息，而有的地方甚至連信息也不公開(kāi)，不拿著律師證跑到當(dāng)?shù)毓ど叹执髲d就查不到，而且查詢(xún)還要收費(fèi)。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，在我國(guó)，“數(shù)據(jù)公開(kāi)”并不存在多少技術(shù)性障礙，許多政府機(jī)構(gòu)都有自建的內(nèi)部數(shù)據(jù)平臺(tái)。但是，這些機(jī)構(gòu)往往把這些數(shù)據(jù)當(dāng)成部門(mén)的私有財(cái)產(chǎn)，莫要說(shuō)與外界分享，就是政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部的互聯(lián)互通都成為問(wèn)題，由此導(dǎo)致的最典型問(wèn)題就是辦事難，公民為辦一件事情重復(fù)地填表格，一個(gè)部門(mén)接一個(gè)部門(mén)提出申請(qǐng)，蓋公章。

這種公共數(shù)據(jù)的部門(mén)化、壟斷化，無(wú)疑與社會(huì)開(kāi)放的潮流相悖。須知，政府?dāng)?shù)據(jù)也是一種公共財(cái)產(chǎn)，屬于全民所有，政府?dāng)?shù)據(jù)取之于民，也要用之于民，不能讓部門(mén)利益成了公共利益的絆腳石。政府非涉密數(shù)據(jù)更加公開(kāi)，更廣泛地服務(wù)民眾，服務(wù)于社會(huì)創(chuàng)新，受益的不僅是民眾，也會(huì)促進(jìn)和改善政府的公共治理。