律師代表的不凡履職路

張壬戌

作為一名律師，他涉獵法律服務領域廣闊，經(jīng)驗豐富。尤其精通公司治理、并購重組、公司改制與上市、企業(yè)融資、特許經(jīng)營、知識產(chǎn)權(quán)以及房地產(chǎn)的法律實務，他先后為百余家公司擔任常年法律顧問或提供了高品質(zhì)的訴訟或非訴訟法律服務，曾被授予“上海市律師職業(yè)道德標兵”稱號。作為一名上海市人大代表，他積極深入社區(qū)聯(lián)系人民群眾，珍惜每一次履職機會，在市、區(qū)各類會議上積極建言獻策，他提出的代表建議、批評和意見都是在深入調(diào)研的基礎上得出的，極具針對性。他還利用自己的專業(yè)知識為解決舊改難題，為上海市新收犯監(jiān)獄關押的犯人及其家屬提供了專業(yè)法律服務，走出了一條不平凡的代表履職路。他就是上海市人大代表、上海普世律師事務所主任、高級合伙人李向農(nóng)。

為解決舊改難題提供專業(yè)幫助

舊改工作號稱“天下第一難”，難就難在直接面對群眾，難就難在涉及群眾最直接、最現(xiàn)實的利益問題。李向農(nóng)代表聯(lián)系的社區(qū)是長風新村街道金沙新村居民區(qū)，金沙新村是棚戶區(qū)。在深入社區(qū)聯(lián)系群眾過程中，李代表聽到居民反映最多的就是舊改問題。傾聽居民反映訴求的過程中，李代表就一直在琢磨如何利用自己的代表身份，借助自己的專業(yè)知識幫助解決舊改難題。

多年來李代表一直向政府有關部門反映舊城改造問題，終于在2013年推動金沙新村落實了“舊改”項目，2014年完成了房屋征收工作。舊改項目成功實施后，居民又反映：“石灣路”不通，給居民帶來很多不便；周邊公建配套設施少，如菜場、幼兒園、學校等。李向農(nóng)代表為此向政府有關部門建議要結(jié)合舊改工程將石灣路打通，方便居民出行；還要結(jié)合舊改項目，規(guī)劃好周邊的公建配套設施。2013年底，金沙新村已經(jīng)被政府列為舊改基地，啟動房屋征收程序。現(xiàn)在舊改動遷工作還在推進中，政府也吸收采納代表聯(lián)系人民群眾時反映的問題，做好地塊的規(guī)劃，有序推進動遷。

在李代表的組織下，上海普世律師事務所受普陀區(qū)政府的委托，委派十余名具有動遷及房產(chǎn)法律事務相關執(zhí)業(yè)經(jīng)驗的專業(yè)黨員志愿律師們，為普陀區(qū)自土地征收補償新政實施以來的首個項目——新渡口基地項目的合法、合規(guī)、有序進行，為協(xié)助房屋征收部門，提供了全程法律服務。項目啟動伊始，在征收部門向項目范圍內(nèi)居民及房屋權(quán)利人宣傳項目相關政策時，李代表即組織普世律師事務所的律師至項目基地駐扎，向被征收人提供如下義務咨詢服務：宣傳國務院、上海市及普陀區(qū)有關土地征收補償?shù)姆伞⒎ㄒ?guī)、政策，并回答提問，幫助被征收人理解上述規(guī)定，且通過專業(yè)的解答，消除了大量被征收人對相關規(guī)定的疑惑；解答被征收人因婚姻、繼承等家事關系或其他民事關系引發(fā)的，與分家析產(chǎn)、權(quán)屬確認等相關的法律問題，為被征收人與家人或他人協(xié)商確認財產(chǎn)分配方案提供法律建議。

普世律師事務所律師們的上述義務咨詢服務，不僅幫助被征收人理解及信任征收部門，還協(xié)助被征收人解決其與家人或他人的財產(chǎn)爭議，協(xié)助化解了大量被征收人與征收部門及其他個人之間的矛盾。簽約期內(nèi)，有一被征收人戶的情況比較特殊，該戶為三口之家，家境較困難，男女方于項目開始前幾年經(jīng)法院調(diào)解離異。根據(jù)調(diào)解書，他們曾共有的被征收房屋歸女方所有，女方應向男方支付幾萬元的補償款。此后，雙方并未辦理房屋過戶手續(xù)，女方也未向男方支付補償款。在這之后，女方患了重病，生活日益困難，男方的生活也無太大起色。當男方得知項目開始后，多次至項目基地及女方住處鬧事，稱無論如何要取得自己應得的那一份，并與征收部門工作人員及女方矛盾很激烈。李代表得知后，專門組織專業(yè)強、經(jīng)驗豐富的律師開會，查明相關法律依據(jù)并商討確定該事件的解決方案。并主動與項目工作人員一同約該戶被征收人開協(xié)調(diào)會處理此事。在協(xié)調(diào)會的過程中，男女雙方的情緒一直很激動，突然，男方抽出了其攜帶的菜刀，要追砍女方，以表達其不惜以一切手段取得補償款的決心。律師們及時制止了男方的舉動，并動之以情地安撫他，待其冷靜下來后，對雙方曉之以理，經(jīng)過多論談判，最終促成了男女雙方對補償款分配達成一致，并當場簽訂了征收補償協(xié)議。事后，李代表為關心事態(tài)進展，專門安排普世律師至女方住處上門走訪，關心其生活及心理狀況，直至征收補償協(xié)議順利履行完畢。普世律師的服務，促使被征收人們安心配合項目開展，為項目最終于簽約期內(nèi)達到法定簽約比例得以繼續(xù)進行貢獻了自己的力量。

在項目進入征收補償協(xié)議執(zhí)行階段時，李代表又組織普世律師向征收部門提供法律咨詢服務，協(xié)助其合法、合規(guī)推進項目；向已簽約或未簽約的被征收人提供了法律咨詢服務，以解答他們法律問題的方式，幫助被征收人們理解項目的進行是公開、公平的，從而為項目有序開展保駕護航。

創(chuàng)新開展新收犯監(jiān)獄法律咨詢

上海市新收犯監(jiān)獄關押的犯人是剛被確定刑責的犯人，由于他們大多在之前的偵察階段被突然采取了強制措施限制了人身自由，他們的許多諸如家事、借貸、公司經(jīng)營等民事行為因此而被迫中斷。又因為新收犯被限制自由后與外界溝通不便，這些民事行為無法恢復進行，且他們一直忙于處理刑事案件，無暇旁顧。故新收犯們被收監(jiān)后，心中因仍牽掛這些未了事宜，寢食難安，不能安心服刑，因此，為安心服刑，新收犯們急需得到專業(yè)的律師幫助他們在監(jiān)獄外處理這些事務。

李代表得知此事后，推動普世律師事務所與上海市新收犯監(jiān)獄于2014年12月簽訂合作共建協(xié)議，為新收罪犯提供法律援助服務。李代表有針對性地組織有相關實務經(jīng)驗的普世律師每月入監(jiān)開展義務法律咨詢活動，提供法律幫助。截止2015年3月普世律師事務所累計派遣律師10余人次，到監(jiān)獄開展法律咨詢4次，先后為42名在押服刑人員提供了法律咨詢服務，受到罪犯的普遍歡迎。2015年，為進一步擴大法律服務的受益面，李代表又組織普世律師事務所開展新收罪犯家屬法律咨詢服務，從1月份起，在監(jiān)獄每月的家屬接見日普世律師事務所都安排律師坐堂，為罪犯家屬提供民事法律咨詢服務。普世律師事務所開展的“法律援助進大墻”活動，有效地緩解了新收罪犯因入獄服刑后家庭、財產(chǎn)及債務糾紛所產(chǎn)生的問題，穩(wěn)定了罪犯的改造情緒。律師們無私的幫助與專業(yè)的指導為罪犯合理維權(quán)提供了保障，為監(jiān)管秩序穩(wěn)定排除了隱患，也為法律常識的普及與法制精神的弘揚作出了貢獻，律師們一年來堅持不懈的努力更是在每一名接受幫助的服刑人員內(nèi)心播下了一顆學法、用法、守法的善種。

作為一名知名律師，李向農(nóng)代表平常的工作非常繁忙。但無論工作再忙，他都會優(yōu)先保障履行代表職務。為此，他經(jīng)常利用工作日的晚上或者周末休息的時間處理律師事務所的日常事務。每次收到市、區(qū)人大的各項履職活動通知時，他都根據(jù)通知時間調(diào)整自己的工作安排，除非出差在外地，他都不缺席每一次的代表活動。由于活動中他的發(fā)言簡單直接，直指問題并提供自己的解決方法。為此，他成為市人大各個專門委員會的“座上賓”，經(jīng)常會出現(xiàn)他上午在參加一個會議，下午又在另一個會議上積極建言的場景。對此，李向農(nóng)代表坦言：“我是第一次做市人大代表，只有不斷努力，勤于履職才能無愧代表的稱號。代表履職無止境，只有鞭策自己不斷成長才能做得更好”。