“四個全面”是中國特色社會主義最本質特征的歷史使必然與現實必然

孫演 何京澤

[摘 要]黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，提出黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。2014年12月，習近平總書記提出“四個全面”的重要論述，要“協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨”。“四個全面”戰略思想是中國特色社會主義最本質特征的歷史使然與現實必然的價值旨歸。

[關鍵詞]四個全面；中國特色社會主義；歷史使然；現實必然

[中圖分類號]D616 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2015）06 — 0005 — 02

一、“四個全面”彰顯中國特色社會主義最本質特征的歷史使然

（一）全面建成小康社會是我們黨對中國特色社會主義道路的歷史把握

我們黨在20世紀70年代末選擇了改革開放之路，從而開辟了中國特色社會主義道路。中國特色社會主義道路是在中國共產黨領導下，立足基本國情，以“一個中心，四個基本點”為前提，建設社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。中國特色社會主義“五位一體”的發展道路與小康社會的戰略布局相得益彰。

小康社會是一個經濟發展、政治民主、文化繁榮、社會和諧、環境優美、人民安居樂業和綜合國力強盛的社會。從鄧小平同志描繪小康社會的發展藍圖，到江澤民同志提出在本世紀頭20年全面建設小康社會的奮斗目標，再到以胡錦濤同志為總書記的黨中央帶領全國人民譜寫全面建設小康社會的新篇章，進而習近平同志提出到中國共產黨成立100年時全面建成小康社會的宏偉目標。全面建成小康社會是我們一代又一代中國共產黨人對中國特色社會主義道路的歷史把握。

（二）全面深化改革是中國共產黨對歷史規律深刻總結得出的根本遵循

人類的文明史，就是一部改革史、一部全面深化改革的文明史。中國11世紀的改革家王安石的名言“天變不足畏，祖宗不足法，人言不足恤。”體現了不畏艱險、開拓奮進的革新思想，《禮記·大學》稱贊“茍日新，日日新，又日新”，倡導銳意進取的革新精神，以實現民族復興。當今中國全面深化改革越是向縱深推進，越是需要這種“改革創新”的精神。

黨的十一屆三中全會決定在中國實行對內改革、對外開放的政策。改革是社會主義事業發展的強大內生動力，中國從此走上強國之路。1992年，鄧小平同志在南方談話中說：“不堅持社會主義，不改革開放，不發展經濟，不改善人民生活，只能是死路一條。”所以，只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。全面深化改革是中國共產黨對中國古代歷史和當代國情及社會規律深刻總結得出的根本遵循。

（三）全面依法治國是我們黨順應歷史潮流和人民意愿做出的必然選擇

堅持全面依法治國，是遵循社會主義本質，是黨領導人民在全面建成小康社會的偉大征程中，實現中華民族偉大復興中國夢的根本保障。中國古代社會既提倡法治，更注重人治；既依靠禮治，又推崇德治。先秦時期涌現出以韓非子為代表的“法家”提出“以法為教”，“法不阿貴，繩不繞曲，法之所加，智者弗能辭，勇者弗敢爭，刑過不避大臣，賞善不遺匹夫。” 的法治思想。強調的是一種樸素的法律面前人人平等的思想。因此，在我們傳統文化中，法治思想自古有之。

依法治國是對新中國歷史經驗進行深刻總結的結果。建國以后，中國民主和法制建設一度有過長足的發展，但由于“左”的指導思想，而使民主法制建設中斷。在“十年動亂”中，法制進程遭到踐踏和破壞。此后，經歷了十多年不斷的恢復和完善，在黨的十五大提出黨領導人民治理國家的方略為依法治國，并將依法治國寫入黨章，法治中國建設全面推進。新時期，全面推進依法治國戰略是我們黨順應歷史潮流和人民意愿做出的必然選擇。

（四）全面從嚴治黨是中國共產黨人勇于擔當歷史使命提供的行動指南

中華文化中涵養著深厚的廉政文化，傳承著連綿不絕的廉政因子。《管子·牧民》中講到“禮義廉恥，國之四維，四維不張，國乃滅亡。”其中就包含了“廉”的重要思想。“克己奉公，修身慎獨”，“業精于勤，荒于嬉；行成于思，毀于隨。”這些古訓也都表現了古人仕事執業、窮力追新的敬業精神。全面從嚴治黨是中國共產黨加強自身建設的必然要求，必須堅定不移、毫不動搖的形成常態化機制。吏治清明，才能凈化政治生態，形成弊革風清。從嚴治黨就要傳承中華優秀傳統文化中的廉政文化，充分發揮廉政文化的正效應，善于用優秀的歷史文化教育人，從而樹立廣大黨員干部權為民所用、利為民所謀的政治情懷，讓廉潔成為每個共產黨員的一種習慣，使之成為一種風尚、一種生活方式。

全面從嚴治黨是“四個全面”戰略目標實現的根本保障，也是一代又一代共產黨人鑄就的偉大工程。以習近平為總書記的新一屆中央領導集體提出，“全面從嚴治黨是推進黨的建設新的偉大工程的必然要求”，是對黨的建設工程新的謀篇布局。

二、“四個全面”凸顯中國特色社會主義最本質特征的現實必然

（一）全面建成小康社會是黨帶領全國人民實現“中國夢”的現實基礎

黨的十八大后，習近平同志提出實現中華民族偉大復興中國夢的重大命題，立即引起海內外學者的廣泛熱議。中國夢的本質是國家富強、民族振興、人民幸福。中國夢這一重大命題內含“兩個百年”的目標，它對全面建成小康社會進行統攝提升、提煉概括，作出了通俗易懂、簡明扼要、群眾易于接受的形象表達和生動表述。全面小康，即經濟持續健康發展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。它覆蓋的人群是全面的，涉及的領域也是全面的。到2020年建黨一百年的時候，全面建成小康社會只有5年多的時間，全面建成小康社會在“四個全面”戰略布局中處于引領地位的戰略目標。

全面建成小康社會與“中國夢”的基本內涵既緊密相連，又依次遞進提升，不僅是我們當前的奮斗目標，更是我們實現“中國夢”的第一階梯。

（二）全面深化改革是黨推進國家治理體系治理能力現代化的現實需要

十八屆三中全會提出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。國家治理現代化是最大公約數，具有最大的涵容量，它既包含了國家治理體系的現代化，也包括治理能力現代化，堪稱現代化的“第五化”。國家治理體系的現代化表現為科學、高效和法治的價值基準，適應當今時代在科技快速發展、公民意識不斷提高等方面的新變化，改革陳舊的、不適應經濟社會發展的體制機制，不斷建構和完善新的體系和制度，實現黨和國家、社會的和諧，使社會各項事務治理制度化、標準化，程序盡量簡化。國家治理能力現代化，正是相關主體的能力要素與利益效用的現代化，以及發達的能力測評體系，可以看做是衡量治理能力現代化深度和廣度的重要路徑。

十一屆三中全會以來，國家的管理思維和管理模式不斷彰顯時代的要求，及時將實踐證明科學有效的策略轉化為制度安排，并注重內在的協調統一。而對于社會進入深刻轉型期的當代中國而言，改革進入深水期，只有深刻理解國家治理模式轉換的意義，打破利益固化的藩籬，全面深化經濟、政治、文化、社會、生態文明、黨的建設等各方面制度的改革，并且更加注重改革的整體性、系統性和實效性，才能確立起現代化的國家治理體系。

（三）全面依法治國是黨領導人民讓法治思想成為治國理念的現實選擇

新中國成立以來，特別是改革開放三十多年，中國共產黨始終把握中國法治建設的航舵。十八屆四中全會繪制出“建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家”全面推進依法治國的宏偉藍圖，這是我們黨歷史上第一次專門研究法治建設的中央全會。全面依法治國貫穿了科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法全過程，囊括了完備的法律規范與法治實施體系、嚴密的法治監督與有力的法治保障體系。“全面”強調了依法治國是一項法治系統工程，應當有組織的漸進式地推進，應當有明確的“時間表”和“路線圖”。全面依法治國是對我國法治建設艱巨性的現實考量，有法不依、執法不嚴、違法不究現象比較嚴重，司法不公和腐敗問題也較為突出，這都表明法治中國不可能一蹴而就。

只有在黨的領導下，堅持人民主體地位，從基本國情出發，強化權力平等、機會平等、規則平等的意識，弘揚法治精神，引導人們做知法、守法、用法的好公民，才能真正實現“良法”與“善治”并存的局面，推進全面依法治國戰略的實施。

（四）全面從嚴治黨是黨針對新情況提出的加強黨自身建設的現實舉措

治國必先治黨，治黨務必從嚴。全面從嚴治黨，是對黨建理論認識的深化和新思路，是理論與實踐緊密結合的科學體系。從嚴治黨包涵了治理行為主體——共產黨組織，治理對象主體——共產黨黨員，治理政策主體——從嚴治理體系等三個方面。全面從嚴治黨，就是要抓住黨建領域本質、必然、穩定的聯系，總結、歸納出具有指導意義和普遍適用性的特點，從而提高黨的執政能力建設，保持共產黨員的先進性和純潔性，固化黨全心全意為人民服務的宗旨，體現共產黨的政治本色。

全面從嚴治黨，反映了加強黨的建設的迫切需要，正在加速成為黨的建設新常態。我們這樣一個擁有8000多萬黨員，13億人口大國長期執政的黨，管黨治黨只有進行時，沒有完成時。當前，黨肩負著推進現代化建設，完成祖國統一，維護世界和平與促進共同發展的歷史重任，帶領全國人民行進在“兩個百年”建設的偉大征程中，正經受著時代的考驗。全面從嚴治黨為社會主義事業提供了堅強的組織保證。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕習近平談治國理政〔M〕.北京：外文出版社，2014.

〔2〕王浦劬. 全面準確深入把握全面深化改革的總目標〔J〕.中國高校社會科學，2014，（01）.

〔3〕 江必新. 推進國家治理體系和治理能力現代化〔N〕. 光明日報，2013-11-15.

〔責任編輯：譚文富〕