中國大力推進“綠色轉型”

龔寒

“在過去幾年，中國正開始一個新的階段，即為了人與自然和諧共處，建設一種新型的生態文明。”2015年6月27日，聯合國駐華協調員諾德厚在2015年貴陽生態文明國際論壇上說，“中國正在下大力氣推進綠色發展，而且這種方式是很多人以前沒聽說過的。”

貴陽生態文明論壇是中國唯一以生態文明為主題的國家級國際論壇。 2015年論壇聚焦三大領域的變化：綠色金融與綠色經濟發展、全球低碳轉型與可持續發展和綠色絲綢之路。30多個主題論壇涉及移動金融、生物多樣性、綠色新區建設、生態城市、山地生態與鄉村旅游等話題。

在本屆年會上，“綠水青山就是金山銀山”成為引用最為廣泛的語句。“這表明了將生態環境不只作為資源，進而作為資產，代表了認識的逐漸深化。”聯合國氣候變化談判中國首席代表解振華表示。他的同事，國家發改委主任徐紹史則認為：“資源環境已經成為實現全面建成小康社會目標最緊的約束、最矮的短板，是繞不過去的坎，一個躲不開、繞不過、退不得的必須解決的緊迫問題。”

近年來，中國除了部署推進青海三江源生態保護、建設甘肅省國家生態安全屏障綜合試驗區、京津風沙源治理、全國五大湖泊水環境治理等一批重大生態工程外，還發布了防治大氣污染和水污染的行動計劃，新修訂了《環境保護法》。其中，新《環境保護法》增加了行政拘留措施、重大環境違法事件的負責人引咎辭職制度、違法企業按日計罰措施等。“從某種程度上說，此次修訂的《環境保護法》是新中國歷史上最嚴厲的基礎性法律之一。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長、中國社科院法學所教授常紀文說。

“中國已經把環保、生態作為考核地方政府和官員非常重要的績效指標，我覺得這一點非常重要，就是我們不能僅僅再以GDP增長作為唯一評判標準了。”瑞士駐華大使館環境、發展和人道主義救援處主任、參贊查斐非常關注中國政府在生態文明建設中的制度創新。

在貴陽生態文明國際論壇上，關于政府綠色采購的討論亦引起關注。數據顯示，2013年，中國政府的公共財政支出達到13.8萬億元，其中政府采購的規模為1.64萬億元，占到了總GDP的2.88%。

“自2006年以來，中國政府推出了多個清單來幫助地方政府選擇具有環保認證和低能耗的產品。這也促使市場上具有環保標簽的產品實現了快速增長。”“ICLEI-倡導地區可持續發展國際理事會”可持續采購中心全球總監馬克·哈德森在論壇上說。他認為，綠色公共采購可刺激經濟發展、創造就業崗位、促進低碳能源技術及解決方案的發展，實現社會、商業和公共部門的三方利益。

前國務委員戴秉國在發言時透露，中國政府正在制訂的“一帶一路”規劃中，生態文明建設也得到高度重視，生態環保領域的國家合作有望全面推進。作為起步，目前中國和新加坡正合力打造生態城，中國與歐洲攜手共建清潔能源中心，瑞士有關部門和貴州共同規劃生態鄉村藍圖。

眾多專家表示，用綠色化引領經濟新常態，就是要結束傳統的以要素和投資驅動、以追求規模和速度求發展的時代。一些專家倡議構建由GEP（城市生態系統生產總值核算體系）和GDP共同衡量，代替傳統的以GDP為主要內容的經濟增長評價指標體系，一些地方已經進行了嘗試。福建省作為生態文明先行示范區，取消了34個縣的GDP考核。深圳鹽田區提出了更為直觀的“城市GEP”概念，為藍天、綠地、青山、秀水這些無價之寶估出了身價，宣布推進干部離任GEP審計。

中國希望綠色變革不只在社會價值體系、經濟發展方式，更重要的是作為一種觀念和生活方式融入社會。

2015年6月5日世界環境保護日的主題是“踐行綠色生活”。當天，中國環境保護部部長陳吉寧撰文稱：“變革全社會的生活方式，對節約環保影響巨大，會產生難以估量的綠色效益。生活方式綠色化，要落實到每個人的行動中去，從拒絕過度包裝，減少一次性物品使用，采購低碳環保產品，乘坐公共交通工具出行，多種一棵樹、少抽一支煙，節約一度電、一滴水、一粒米、一張紙等小事做起。”

在此次論壇的綠色金融與綠色經濟發展高峰會議上，中國進出口銀行行長劉連舸、中國農業銀行行長張云都希望金融界把更多的資源配置到綠色產業上去。而聯合國氣候變化談判中國首席代表解振華曾在2015年5月撰文表示，綠色化不應該局限于生態文明建設，還包括經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各方面和全過程。

2015年在全球發展領域是具有里程碑意義的一年，在發展融資、可持續發展目標和氣候變化等領域有望達成新的全球性協議。2015年12月，還將在巴黎召開《聯合國氣候變化框架公約》第21次締約方會議。“在這個關鍵的時間節點，鑒于中國的生態文明建設與新的全球可持續發展議程間相互融通，這無疑將成為中國對2015年后發展議程所做貢獻的重要組成部分。”聯合國駐華協調員諾德厚對中國推進生態文明建設的決心和取得的進展表示肯定。