中國與發達國家的新型合作關系

項安波

李克強總理2015年7月1日在“富人俱樂部”—OECD總部發表了題為“聚焦發展共創繁榮”的主旨演講，指出中國仍然是世界上最大的發展中國家；在當今世界經濟深度融合的背景下，中國和發達國家可以塑造一種新型關系，重要一點就是國際產能和第三方合作。這一對外宣示開啟了中國新型的對外經濟合作模式。

中國與發達國家加強“國際產能合作”，重點為四大領域。

對接雙方發展戰略，在基礎設施建設合作上取得突破。如推動中國“一帶一路”規劃與歐盟“容克投資計劃”對接，中歐這兩大戰略構想在諸多方面有較高的契合度和兼容性。此外，“中國制造2025”與“德國工業4.0”、“新工業法國”和“英國制造2050”等制造業振興戰略具有共同或相似目標。

以裝備制造為重點，在第三方合作上取得突破。如中國企業在其他發展中國家開展產能合作項目，一方面需要發揮自身中端裝備制造性價比高的優勢，同時也需要采購和集成發達國家的先進設備。

面向產業投資需求，在金融合作上取得突破。中國有充裕的外匯儲備和充分的意愿，可以多種金融合作方式參與歐洲的投資與發展；發達國家同樣也可以金融合作方式分享中國的發展紅利。

在提升貿易投資自由化水平上取得突破。本著互惠互利原則，穩妥處理好貿易摩擦等問題，中國與發達國家的貿易將更上層樓。

中國是世界上最大的發展中國家，與發達國家加強國際產能合作、實現優勢互補，將中國的生產能力與發展中國家的需求和發達國家的技術優勢結合起來，不僅促進雙方自身發展，也有利于共同推動更多的發展中國家進步，有利于世界和平與共同發展。

中國倡導的國際產能合作重點領域之一是“以裝備制造為重點，在第三方合作上取得突破”。“第三方合作”是開放式合作，這一設想主要是將中國的巨大產能與發達國家的先進技術結合，聯合開發第三方市場，推動發展中國家基礎設施建設和工業化進程，使處于工業化初期的發展中國家、處于工業化中期的中國和處于工業化高端水平甚至后工業化時代的發達國家實現三贏；最終目的是為了實現全球經濟可持續發展。

目前，中法兩國在第三方合作領域率先達成共識，兩國在第三方國家開展核電合作已取得進展，還將在中非、東非等基礎設施建設、安全、金融、能源、維和護航、醫藥衛生和教育培訓等領域展開合作。2015年6月30日，中法兩國總理見證雙方簽署《開發第三方市場合作協議》。鑒于中法過去諸多合作的成效大多表現良好，預計將激發更多發達國家參與第三方合作的積極性。

中國是號稱“世界工廠”的制造業大國，在全球產業格局中處于中端，200多種工業品產量居全球首位。如果將中國有比較優勢的中端裝備、生產能力和發達國家先進的高端裝備技術集成起來，不僅可以適應有近60億人口的發展中國家對基礎設施建設的巨大需求，而且可以向全球市場提供更多的物美價廉的裝備和產品。這是促進南北合作、南南合作的新途徑，也是應對世界經濟復蘇乏力等全球性問題的有效方法。

對于眾多處于工業化初期的發展中國家而言，國際產能合作將協助其促進基礎設施建設、工業化進程和減少貧困，有利于其逐步走向繁榮。

對于發達國家而言，國際產能合作將有利于其核心技術、關鍵零部件和節能環保設備的出口，有利于其再工業化進程。

對于中國而言，推動國際產能合作可視為中國“走出去”戰略的升級版，是中國在發展新階段適應新環境、以開放促發展的必由之路，既有利于緩解經濟下行壓力，也有利于優質富裕產能更有效地匹配國際市場，而且還有利于倒逼裝備制造等產業升級。

當然，中國也清醒地認識到在推進國際產能合作的道路上還存在許多困難與障礙，必須提升具有激勵兼容、真實信息揭示和資源優化配置特征的機制設計能力，提升調整利益關系和改變交易結構的商業模式創新能力，重視掌控分歧和文化融合，使得國際產能合作切實惠及全球，推動人類共同發展與進步。