“大選”之外的臺灣經濟

王建民 陳麗

在臺灣島內朝野上下熱議洪秀柱帶給臺灣政壇一股“洪流”及觀戰大選好戲之際，卻少有人關注臺灣產業、經濟領域發生的HTC手機知名廠商宏達電股價暴跌風暴、大陸“紅色供應鏈”沖擊波以及阿里巴巴在臺投資屢受處罰風波等經濟重大事件。然而，這三件與大選不相關的事，卻比大選本身重要得多，直接關系到臺灣經濟發展。這種“政熱經冷”現象，深刻提示了臺灣經濟發展的困境與兩岸經濟合作的困局。

臺灣島內曾經的股王、最耀眼的電子明星企業宏達電股價因接連重挫，讓這家臺灣品牌知名企業陷入困境，甚至傳出可能被迫被并購的命運。一個在臺灣誕生、在大陸崛起、曾創造電子業輝煌的宏達電的命運，一個知名手機品牌企業的衰落，十分可惜，在某種程度上這是臺灣經濟與政治發展的一個縮影。

以生產HTC手機著名的宏達電是王永慶女兒王雪紅創建的一個以生產高端手機為主的高科技型企業，曾一度在大陸與世界手機市場占有重要地位。在智能手機發展之初的幾年，HTC手機品質優良，銷量相當好。當時筆者的同事多人購買HTC，筆者自己首個智能手機也是HTC，而不是三星與蘋果。HTC曾位居全球品牌價值排行榜第98名，并以超過15%的全球市場占有率稱霸 Android操作系統市場，甚至曾是美國市場占有率第一的品牌。產品的良好銷售與較高的市場占有率，自然受到投資人的青睞。2011年4月，宏達電創下1300元（新臺幣）的股價，在還未被大立光公司超越前創造了臺灣電子股最高價紀錄。

在全球智慧型手機市場中，只有IOS與Android兩種操作系統，而IOS主要為蘋果所壟斷甚至獨有獨用，其他幾乎全是Android系統，從而展開激烈競爭，這也是為何蘋果一枝獨秀，其他品牌手機起伏、競爭激烈的原因所在。臺灣在產業發展策略上，唯獨沒有手機產業發展策略，手機生產企業少，品牌企業更少，無法形成產業鏈與產業集群效應。在激烈的市場競爭中，由于市場定位與銷售策略失誤等原因，HTC既不能與高端更具獨特性的蘋果競爭，又不能與同等水平超大企業、有完整產業鏈的集團三星競爭，也不能與以價格取勝的大陸聯想、華為、小米等競爭，終于在激烈的競爭中敗下陣來，陷入經營困境。特別是在電子產業領域，跨國公司的專權爭奪與相互訴訟非常普遍，是導致許多企業陷入困境的原因之一。宏達電也未能幸免，不僅曾被蘋果訴訟專利侵權，而且美國政府還對宏達電曾采取“臨時禁運”懲罰，造成宏達電逐漸失去曾經的最大市場—美國市場，從此走上衰落之路。可見高科技企業背后的另一種實力較量與政治較量。

宏達電今日之困境與衰落，除了企業發展策略、市場定位、投資布局、財務操作等因素之外，臺灣政治社會環境以及兩岸特殊關系也是造成宏達電發展困境的原因之一。2010年7月，王雪紅在大陸的一次演講中表示，“宏達電是中國品牌，要為中國人打造一個世界級的品牌”，這是走“威盛中國芯路線”。然而，在政治敏感的臺灣，卻是負面看待王雪紅的中國大陸市場定位，而且被稱為宏達電由盛轉衰的關鍵點。2012年初臺灣大選，王雪紅旗幟鮮明地支持“九二共識”，支持馬英九，于是綠營強烈不滿，呼吁公開抵制HTC。這對宏達電在臺灣的發展造成新的傷害，衰落也正是始于2012年。一個知名企業如果與政治有了關系，尤其是在敏感的海峽兩岸，對企業的發展影響更大。可以說，HTC衰落原因雖然眾多，但島內政治社會環境是一個不可忽視的因素。

如今宏達電面臨可能被收購的命運，預示著臺灣又一個知名品牌的電子企業在短暫的輝煌之后走向衰落，這在某種程度上反映了臺灣電子業發展的困境與無奈，個中原因值得深入探討。

如今，臺灣產業界、學界與媒體正在熱議大陸“紅色供應鏈”的發展及對臺灣經濟的影響，有人甚至將大陸“紅色供應鏈”的形成與沖擊效應稱為“紅潮”。那么，什么是“紅色供應鏈”？如何看“紅色供應鏈”？它對臺灣經濟產業是威脅、是競爭，還是機會？這需要進行客觀的評價與分析。

所謂大陸“紅色供應鏈”主要是指在電子產業領域或兩岸電子產業分工過程中，臺灣過去一直扮演著大陸電子產品的主要供應者角色，帶動了臺灣電子業及整體經濟發展尤其是對大陸出口。如今大陸電子產業上中下游供應鏈本土化發展與產業體系的形成，使大陸本地企業生產的電子零組件可基本滿足中上游電子產業及相關行業的市場需求，相應減少了從臺灣進口電子零組件的數量，自然引起臺灣業界的擔憂。臺灣“經濟部工業局”官員表示，“紅色供應鏈”其實就是大陸自己的“進口替代”，用本土產品取代進口產品，臺灣早年也采取過相同的政策，可以說這是“一定會看到的情況”，意即這是一種必然的發展趨勢，無法避免。島內企業界與學界則普遍認為，大陸電子廠商所組成的“紅色供應鏈”正在迅速崛起，這將是比“斷鏈”更可怕的“紅色風暴”，其沖擊程度遠大于各類國際經貿協議對臺灣電子零組件發展的影響。同時認為，大陸電子產品終端市場改向當地采購零組件，已給臺灣電子零組件企業帶來強大競爭壓力，影響臺灣出口。臺灣“國發會”在分析當前臺灣經濟形勢時指出，“紅色供應鏈”的形成，兩岸產業分工的改變，國際競爭加劇，可能沖擊出口。2015年以來，臺灣外貿出口顯著下降，于是臺灣業界將其歸咎于大陸“紅色供應鏈”的沖擊與影響。尤其是臺灣最具競爭優勢的半導體與面板兩大產業也開始評估大陸“紅色供應鏈”的可能影響。臺灣“工業局”負責人強調，“紅色供應鏈”早已出現，但大陸面板與半導體產業在技術上仍趕不上臺灣，還差幾代技術，必須在既有產能中不斷技術升級，才能對抗“紅潮”。臺灣知名半導體封測企業矽品公司董事長林文伯認為，目前臺灣半導體產業僅領先大陸3至5年時間。臺灣“經濟部”則強調，“紅色供應鏈”崛起，未來臺灣要往更高技術發展，與大陸進行水平分工，也要讓不適合在臺灣投資的產業到海外復制新的生產聚落。不過，臺灣經濟主管部門對兩岸高科技產業合作，尤其是對臺灣半導體與面板產業對大陸投資立場仍然保守，持續強調“目前沒有開放臺灣業者去大陸設12英寸晶圓廠”的規劃。這樣的思維，不僅不能阻礙大陸半導體與面板等高科技產業供應鏈的形成，反而可能讓臺灣再次錯失與大陸合作發展的機會。

新的產業鏈或是供應鏈的形成，本身是經濟發展過程中的必然結果。隨著大陸經濟的發展，尤其是大陸電子產業，經多年發展，技術日益精進，產品供應日益豐富，已形成完整的電子產業供應鏈。其所帶來的重要結果是大陸電子零組件業取代臺灣電子產業的生產與供應，影響臺灣最大出口項目電子產業對大陸的出口。大陸作為一大型經濟體，產業門類齊全，不可能只發展中上游電子產業而放棄下游電子零組件產業，必然會建立完整的產業鏈或供應鏈，這樣才不會受制于人。事實上，大陸電子產業零組件產業一直在發展，只是過去較臺灣同業落后而已，同時產品無法充足供應中上游或其他產業對電子零組件的龐大需求。大陸經濟的快速發展與龐大需求正好為臺灣電子產品提供了廣闊的市場，帶動了臺灣電子產業向大陸大量出口，并形成兩岸電子產業供應鏈或分工體系。今天大陸電子業供應鏈的形成與完善，并沒有完全排擠臺灣電子產業，只是有相當大部分的臺灣電子企業將生產基地由島內轉移到大陸，由原本島內供應變為大陸當地就近供應。由于大陸及全球市場需求龐大，電子產品仍是臺灣最大出口類產品。2014年，臺灣電子零組件出口額占了出口總額的近30%（29 .9 2%），其中又以對大陸出口為主。2015年以來，臺灣外貿出口下降是多方面原因造成的，不能歸咎于大陸“紅色供應鏈”的形成。因為2015年以來，大陸出口與進口均出現下降，顯然主要是內外市場需求變化造成的，與產業供應鏈關系不大。

臺灣業界與學界對大陸“紅色供應鏈”的恐慌與擔憂，顯然是不適應大陸本土電子業的發展，不習慣大陸同行的競爭，害怕競爭，還希望保持過去的競爭優勢與舊有的兩岸產業分工模式。這是不現實的。臺灣必須正視大陸電子產業的發展，正視大陸電子產業供應鏈的形成以及給臺灣同業的競爭壓力，開創新的合作與共贏模式。臺灣一些理性學者與業者表達了中肯的建設性意見。臺灣經濟研究院中國產經研究中心副主任吳福成在《正視大陸布局全球價值鏈對臺灣的影響》一文中表示：“目前除有‘紅色恐懼’外，大陸正在布局全球價值鏈，并與‘一帶一路’大戰略掛鉤，此舉勢必影響現行兩岸產業分工格局，以及未來兩岸經貿投資關系發展”，所以臺灣“必須掌握大陸布局全球價值鏈式反應的思維和發展動向，提前未雨綢繆，才能趨吉避兇”，尤其是強調“盡快落實兩岸經濟合作協議（ECFA）是可行之道，可有效利用兩岸產業結構互補性，加大兩岸在特定工序和業別的分工性貿易，從而提高勞動生產率，促進更多銷售和出口，以及提供雙方企業在生產過程中擴大零組件、關鍵中間投入品的更多選擇，進而促使產業網絡升級，才是提高兩岸共同參與全球價值鏈的程度和創造互利共贏之道。”這一論述非常深刻。臺灣商業顧問戴肇洋也提出“借力‘紅潮’打造臺灣產業藍海”，即視大陸“紅色供應鏈”為臺灣產業發展的新機遇。被稱為臺灣“平板電腦晶片之王”（昔日為王雪紅的威盛公司）的聯發電公司董事長蔡明介表示，“大陸轉型升級，臺灣不能只有恐懼”，全球大企業都在積極登陸投資，臺灣不能忽略大陸市場，對立只會失去雙贏機會，而且強調“不管是兩岸或國際市場的投資、并購限制，都應進一步松綁”。這是非常正確的認識，是臺灣電子業同行所應認真思考的方向。特別是美國半導體大廠英特爾、高通等因不懼大陸“紅色供應鏈”，反而因積極參與大陸半導體業的投資而受惠、受益。面對大陸產業的崛起與“紅色供應鏈”的形成，不同的態度與做法會有不同的結果，這對臺灣電子業與半導體產業具有重要參考與啟迪價值，不應抱怨與恐懼，不必哀愁，而應理性正視，積極進取，開闊心胸，擴大合作，實現共贏與共同發展。

臺灣經濟發展陷入困境是不爭的事實，經濟增長顯著放慢，經濟競爭力下滑，薪資停滯，其原因眾多。其中，投資不足是關鍵因素之一。沒有投資，就沒有建設，就沒有發展；沒有投資或投資不足，無法單純靠消費與出口帶動經濟增長，尤其是在外部環境不佳、出口難以持續增長情況下，投資對經濟增長、發展以及增加就業尤其重要。然而，令人不解的是，臺灣經濟主管部門，一方面鼓勵投資，對大陸招商，鼓勵臺商返臺投資，另一方面卻縱容島內“反商仇富”與“恐中仇中”惡流，甚至對阿里巴巴等“陸資”極盡歧視與打壓，讓島內投資的社會政治環境嚴重惡化，嚴重阻礙投資。這才是臺灣經濟持續走向衰落的重要原因。其中，臺灣一批政客與官員對大陸的“冷戰”與“敵對”思維，對“陸資”的無端歧視與打壓，則是臺灣經濟走上衰落之路的主要幫兇。

中國大陸是當今全球第二大經濟體，成為新的重要對外資本輸出或投資者，一年的對外直接投資金額超過1200億美元，甚至成為英國等發達國家的重要投資者。然而，海峽對岸的臺灣于2009年才開放大陸企業赴臺投資，而且還是象征性的，對大陸企業在臺投資設置了嚴格的條條框框，甚至不時進行種種警告與打壓。更令人意外的是，本來鼓勵招商與投資以促進經濟發展的臺灣經濟主管部門，反而將投資與經濟發展高度政治化，在開放大陸企業赴臺投資問題上將臺灣“政治安全”置于至高無上的地位，兩岸經濟政策決策永遠是“政治第一，經濟第二”，因此成為“歧視陸資”政策的主導者。

2015年初以來，臺灣“經濟部”率先拿大陸知名的阿里巴巴公司開刀，認為該公司通過新加坡名義在臺投資違規，進行處罰；接著，又對阿里旗下的淘寶網下手，認為在臺灣正式開放陸企對臺投資政策后仍以港資名義在臺投資，同樣進行處罰。前不久，又對騰訊在臺資公司以經營范圍未包括“微信”為由要進行處罰。在當今全球范圍內，一個企業對外投資，經常會采用第三地轉投資方式進行，這也是臺商對大陸投資的普遍做法。同樣，大陸企業以第三地名義依規定在臺投資是合法的，正當的，在開曼群島注冊的阿里巴巴于2008年以新加坡企業名義在臺投資是正常的，并營運多年，為何選擇6年后才認定違規并進行處罰？類似的投資行為與方式，在臺灣地區，在全球，非常普遍，并不是個案。顯然，這是政治問題，是心態問題。

臺灣經濟主管部門對“陸資”態度的轉變與強勢處罰做法，是臺灣“太陽花學運”之后島內政治氣氛與兩岸關系步入深水區背景下的直接表現與反應，是臺有關部門官員對大陸“敵對”與“冷戰”思維重新升溫的表現，是對大陸非常不友善的舉動，對兩岸經濟合作與兩岸關系發展將會造成嚴重傷害。

日益惡劣的政治環境與政治打壓，已影響臺灣的投資環境與大陸企業對臺投資發展。6年來，大陸企業對臺投資總額只有12億美元。2015年6月22日，臺灣“經濟部投資審查委員會”公布最新投資統計，2015年1至5月臺灣批準大陸企業對臺投資件數為58件，較上年同期增加16%，但投資金額僅4592萬美元，同比下降67.6%，顯示大陸企業對臺投資趨于謹慎，而且多是象征性布局，而不是真正的投資，因為平均投資規模甚小，平均每項投資規模不足80萬美元。

臺新銀行文化藝術基金會董事長鄭家鐘在《臺灣怎樣崛起？》一文中直接指出，“臺灣的困境，是來自于怕”，“臺灣經濟坐困愁城的原因，就是政策體系只反映了怕，心理性的保護主義，是所有機遇無法掌握的原因。”

如果臺灣經濟主管部門不調整兩岸經濟合作思維，而是向“反中”的綠營與民粹主義妥協，依然延續對大陸的“敵對”與“冷戰”思維，嚴重歧視陸資，持續打壓陸資，只會阻礙投資，加速臺灣經濟的衰落，并使低薪現象固化與長期化。