人民的規劃人民來謀劃

7月8日，市人大財經委、市人大常委會研究室召開新聞發布會，發布由市人大財經委聯合國家統計局上海調查總隊開展的“十三五”規劃人大代表和市民問卷調查結果。

“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”，市人大財經委主任委員潘志純反復轉述習近平總書記的這句話道出了人大開展這次問卷調查的初衷。廣泛征集民意是市人大今年開展“十三五”規劃專題調研的重要內容，問卷調查是其中一個環節。面向人大代表和市民開展問卷調查，是充分發揮人大關注民生、集中民意、匯集民智的優勢，體現人大密切聯系群眾的特點，“人民的規劃人大代表來說話”，“人民的規劃人民來謀劃”，把人大代表和廣大市民群眾對“十三五”時期經濟社會民生的期盼和訴求充分反映出來，吸收到規劃編制中去；帶到人民代表大會上去，化為決定全市未來發展的重大決策，使規劃的制定源于人民的意志，真正使人民的向往變成我們全社會共同的奮斗目標和自覺行動。

問卷調查的三個特點

一是代表和市民參與度高，具有代表性。這次問卷調查規模大、樣本多，面向市、區兩級人大共5295名人大代表，還走訪17個區縣各200位市民，共調查3400位市民。問卷調查得到廣大人大代表和市民的大力支持。有些代表為了填好問卷，專門下社區、到居委，收集群眾意見，增添了調查結果的代表性。為了增加參與度，采取了不少創新舉措。市人大財經委通過與區縣人大財經工委聯動，確保市、區兩級代表的問卷順利發放和有效回收；代表問卷調查不僅通過郵件寄發，還通過手機推送網頁鏈接、人大代表網填報等，實際回收有效問卷3991份，占市、區兩級人大代表總數的75.4%，徐匯、長寧、崇明等區縣做到了100%的回收率；市民問卷調查則是委派調查員，不論市中心還是金山、青浦、崇明等遠郊，上門調查，確保100%的反饋率。

二是調查題目貼近實際、貼近生活，具有群眾性。市人大財經委在調查題目和選項設計上，不僅聚焦“十三五”時期上海產業轉型升級、科技創新中心建設、深化改革開放、城鄉一體化等11個方面的經濟社會發展重點，緊跟當前經濟社會發展潮流；還就民生工作細分成養老、醫療、教育、交通等11個方面，緊貼社會熱點，表述通俗易懂，使得廣大代表和市民的意見得以充分反映。

三是調查結果呈現高度共識，具有權威性。調查反映，代表和市民對“十二五”時期本市經濟社會發展的滿意度較高，有86.6%的代表和市民對本市“十二五”時期經濟社會發展成果表示“很好”和“較好”。而對“十三五”時期經濟社會發展的重點，代表和市民的意見高度集中，具體期待和訴求高度吻合，尤其在民生領域，代表和市民一致把“醫療衛生”、“社會保障”、“養老服務”和“環境保護”放在最需要改善的工作的前幾位，充分體現出社會共識，可以為規劃編制提供強有力的民意基礎。