上半年上海經濟運行成績單“出爐”

李曉冉

7月22日上午，市十四屆人大常委會第二十二次會議聽取和審議了市發展改革委主任俞北華受市人民政府委托所作的《關于上海市2015年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告》。從交出的這份經濟“成績單”來看，今年以來，面對嚴峻復雜的國內外經濟形勢，全市堅持創新驅動發展、經濟轉型升級，主動適應經濟發展新常態，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，經濟發展符合預期、好于預期。同時，下半年本市經濟下行壓力依然較大，影響經濟波動的風險因素不可忽視，完成全年經濟社會發展目標的任務依然繁重。

經濟增速與全國持平

統計數據顯示，今年上半年全市生產總值11887.00億元，按可比價格計算，比去年同期增長7.0%。連續幾年經濟增速全國“墊底”的上海，在2015年上半年，經濟增速上升到全國平均線。上半年本市一般公共預算收入同比增長13.1%，明顯高于全國平均增幅。上半年全市稅收收入增長23%，增幅高于全國16.6個百分點，占全國稅收比重達到10%。企業效益保持增長，1-5月全市規模以上工業企業利潤增長6.0%，高于同期全國增幅6.8個百分點。這些數據釋放出強烈信號——上海正度過轉型陣痛期，創新驅動發展的積極效應進一步顯現，經濟質量、效益、結構進一步改善。

結構調整成效進一步顯現

一是工業生產基本穩定。上半年全市規模以上工業總產值15370.54億元，同比增長0.1%；工業增加值3511.28億元，同比增長1.3%。六個重點發展工業行業的工業總產值10265.13億元，比去年同期增長0.4%。戰略性新興產業制造業出現下降，上半年完成總產值3709.17億元，比去年同期下降2.5%。

二是第三產業支撐作用進一步增強。上半年第三產業增加值7970.09億元，同比增長10.2%，占全市生產總值的比重達到67.1%。其中，金融業增加值增長30.1%，比重提高到16.7%；軟件和信息服務業、生產性服務業等現代服務業收入增長15%以上。

“三駕馬車”兩升一降

一是固定資產投資增速回升。上半年，本市固定資產投資2605.52億元，同比增長8.4%。從三大投資領域看，城市基礎設施完成投資460.46億元，增長15.6%；工業投資403.67億元，下降15.1%；房地產開發完成投資1550.02億元，增長15.8%。從三大產業看，第一產業投資1.77億元，下降27.9%；第二產業投資404.25億元，下降15.0%；第三產業投資2199.50億元，增長14.2%。

二是社會消費穩中有升。上半年全市商品銷售額45129.23億元，同比增長5.9%；社會消費品零售總額4832.91億元，同比增長8.2%；無店鋪零售業態零售額574.36億元，同比增長35.4%，其中，網上商店零售額499.68億元，增長40.7%，占社會消費品零售總額的比重為10.3%。

三是外貿進出口下降。上半年本市貨物進出口總額13259.11億元，同比下降3.4%。其中，進口額7456.85億元，下降1.7%；出口額5802.26億元，下降5.5%。按貿易方式分，一般貿易出口2535.62億元，下降1.7%；加工貿易出口2462.61億元，下降9.1%。

民生各項指標運行平穩

一是居民消費價格溫和上漲。上半年居民消費價格同比上漲2.4%，漲幅同比回落0.2個百分點，其中衣著類價格上漲11.8%，居住類價格上漲3.6%，食品類價格上漲2.5%。從兩大分類看，服務項目類價格上漲2.6%，漲幅回落2.1個百分點；消費品價格上漲2.3%，漲幅提高0.7個百分點。

二是就業形勢總體穩定。上半年新增就業崗位34.2萬個，完成全年目標的68.4%；到6月底城鎮登記失業人數22.3萬人，同比減少1.4萬人；截至6月底高校畢業生就業簽約率為71.3%。

三是居民收入穩定增長。上半年全市居民人均可支配收入增長7.9%，其中農村居民收入增長9.1%，增幅高于城鎮居民1.3個百分點。

需要引起關注的幾個問題

為了解上半年本市經濟運行情況，做好常委會審議準備工作，市人大財經委、常委會預算工委會同市人大各委員會和部分市人大代表，從今年6月中旬開始，召開了7次經濟運行分析會，聽取了市發展改革委、市經濟信息化委、市商務委、市財政局、市人力資源社會保障局、市審計局、市稅務局、市統計局、市金融辦等部門的匯報，全面了解和掌握主要經濟指標完成情況；為了解和掌握區域經濟發展形勢，赴虹口區召開浦東、黃浦、徐匯、靜安、虹口、楊浦、寶山等部分區人大常委會財經工委、區發展改革委座談會。7月1日，市人大常委會副主任洪浩召開部分人大代表座談會，聽取代表對本市上半年經濟社會發展工作的意見建議。委員和代表們在充分肯定政府上半年工作成績的同時，針對當前經濟發展形勢，提出幾個需要引起重點關注的問題：

一是工業生產增幅明顯回落。今年以來，本市工業增長明顯放緩，上半年工業增加值增長1.3%，占全市生產總值比重降到30%以下。重點行業增速明顯回落。受國內汽車市場整體回落影響，上半年本市汽車制造業產值增長2.5%，增幅同比回落11.8個百分點。工業投資持續下滑。本市工業投資已連續3年下降，上半年降幅為15.1%。將直接影響到本市工業發展后勁。調研發現，由于新項目受用地指標限制，落地困難；土地二次開發成本高、制約因素多，發展工業的空間受到限制。

二是外貿進出口有所回落。上半年本市外貿進出口雙雙下降，進口、出口分別下降1.7%和5.5%。從出口看，對傳統市場和新興市場出口普遍下降，一般貿易下降1.4%，加工貿易下降9.1%。從進口看，大宗原材料和消費品進口同步回落，部分商品進口量價齊跌。進口額最大的大宗原材料為銅，進口額下降31.2%，進口量下降20.8%；進口額最大的消費品為汽車，進口額下降27%，進口量下降35.5%。實到外資出現負增長，特別是制造業利用外資持續下降，制造業合同外資1-5月下降53.3%，實到外資在去年大幅下降的基礎上，上半年又下降19%。調研了解到，注冊資本實繳制改為認繳制后，外資資金到位率較以往下降，今年沿海省市實到外資也出現下降。

三是金融領域潛在風險不可忽視。今年以來本市金融業發展勢頭良好，對全市經濟和財稅的貢獻明顯上升。金融市場交易額成倍增長。上半年金融市場交易額達729.5萬億元，同比增長1.3倍，其中，滬市股票成交額大幅增長7.3倍。同時，金融領域潛在風險仍不可忽視。金融市場大幅波動會對本市經濟穩定增長、實體經濟發展、企業創新創業、就業市場穩定等方面產生影響。

當前外部發展環境依然復雜嚴峻，全國經濟企穩回升的基礎仍不牢固，下半年經濟下行壓力依然較大，外部環境不確定不穩定因素依然較多。針對當前經濟社會發展中面臨的新情況新問題，下半年全市要進一步堅定信心，保持定力，深入調查研究、狠抓工作落實，全力推動政策落實穩增長，加快產業結構調整補短板，堅持底線思維防風險，充分發揮自貿試驗區的示范引領作用，加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍，進一步激發市場主體的活力，不斷提高城市核心競爭力，繼續當好全國改革開放排頭兵和創新發展先行者，確保“十二五”規劃圓滿收官，為“十三五”開好局、起好步。