集體約見：直面社會關切

丁廣釗

2015年以來，麗水各地人大代表聯絡站把開展人大代表集體約見部門負責人作為重要的活動形式，豐富聯絡站活動內涵，解決群眾實際問題，增強了代表履職“活力”。

面對面聽意見 實打實解難題

“在保護母親河鶴溪河中，政府投入相當多的資金，兩岸防洪堤也很漂亮，但是鶴溪河源頭東弄村上面還有200米的防洪堤沒有做，這個地方坡岸高，一下雨，黃泥就沖到河里，請問水利局負責人，防洪堤未建成是什么原因？下步又如何打算？”麗水市人大代表張小寶提出了群眾心中的疑惑。

這是不久前景寧縣鶴溪人大代表聯絡站組織人大代表集體約見政府相關部門負責人時現場發生的一幕。

緊接著，縣人大代表張大滿接過話題：“目前，縣水利局只負責溪口至永定橋段的河道保潔工作，但是永定橋至三枝樹的（上游）河道保潔工作一直以來都未確定具體負責單位。如果不能保持上游河道清潔，就難以保持下游的整潔。請問縣水利局負責人，該河段保潔工作當如何開展？”

景寧縣水利局負責人當即明確將東弄村段堤坊列入河道整治項目庫，并落實好建設資金;永定橋至三枝樹段的保潔工作，也要擬出初步實施方案。對于水利部門負責人的回答，兩位代表表示總體滿意。

但代表們感覺，兩個問題都沒有明確具體實施時間，過于籠統。張大滿代表追問：“我們想知道水利部門更為詳細的進度安排，比如目前的河道整治工作什么時候能結束，請給出具體的時間進度。”水利部門負責人再次當場作了答復，并提出了一個總體時間進度表。

景寧鶴溪人大代表聯絡站還組織開展了“鞏固五水共治成果，防止已治理河流反彈”代表約見活動。編入該人大代表聯絡站的20余名省、市、縣三級人大代表就近實地察看了葉府前黑臭河治理成果、鶴溪河保潔情況，在聽取街道關于“五水共治”工作匯報后，各位人大代表結合前期調研情況，將一個個“帶刺”的問題，拋給了出席約見活動的相關部門負責人。“新建屠宰場排污納管工作什么時候實施？”“城中村生產生活污水將如何處置？”……

與會代表踴躍發言。針對提出的問題，景寧縣水利局、建設局和治水辦等相關部門負責人一一作了解釋說明，能解決的當場表態落實，不能當場解決的也表示要把問題以及意見建議帶回去認真研究落實，加大整治整改力度，形成長效管護機制，促進治水工作再上臺階。

“今天的代表約見活動很成功，代表積極參與，相關部門重視，促進了問題的解決，取得了預期效果。今后，我們要完善工作機制，將代表約見部門負責人作為人大代表聯絡站開展活動的重要載體。”景寧縣鶴溪人大代表聯絡站站長、約見活動主持人說。

代表約見活動只是麗水市人大常委會發揮代表作用的載體之一，該活動為開展好人大代表閉會期間活動提供了路徑。

架起“連心橋”

麗水市各鄉鎮街道173個人大代表聯絡站設立后，健全規章制度，開展代表活動，成為了人大代表聯系群眾的重要平臺。但是，在開展活動過程中，也遇到了一些難題：選民提出的問題怎么盡快交辦，如何溝通反饋，開展視察調研如何避免人大代表自彈自唱。諸如此類的問題困擾著代表聯絡站效能的發揮。

麗水市人大常委會意識到，必須尋找一種有效的活動方式來破解這些難題。于是，他們把目光瞄準了代表集體約見部門負責人。

“集體約見部門負責人是人大代表依法履行職責，開展監督的重要方式。人大代表聯絡站要就近就地組織開展約見活動，要主題鮮明、形式有效、組織得力。” 在麗水市人大常委會會議上，市人大常委會主任虞紅鳴作出部署。

入夏以來，各人大代表聯絡站組織的集體約見部門負責人活動在處州大地開展得如火如荼。

5月，市委書記王永康到蓮都區碧湖人大代表聯絡站參加集體約見活動，與其他人大代表一道就石牛橋頭路口信號燈建而未用、“清三河”通濟堰里河段清淤經費撥放和九龍濕地建設等問題進行研究，并當場落實責任單位，明確解決時間和步驟。

8月，市長黃志平到松陽縣西屏人大代表聯絡站參加約見活動，就秸稈焚燒、防洪防澇治理等問題與當地部門負責人當場進行了研究處理。

人大代表集體約見部門負責人受到當地群眾的歡迎。蓮都區聯城街道人大代表聯絡站開展的約見活動，解決了路灣村飲用水水質問題;云和崇頭人大代表聯絡站約見活動促進了通景區道路建設和“養花一條街”形成……

據不完全統計，已有16位市領導代表參加相關集體約見活動，已解決實際問題超百個，人大代表集體約見部門負責人在人大代表聯絡站活動中體現了強大的生機和活力。

約見活動向規范化邁進

事實上，目前我國法律對“約見”監督有明文規定。《代表法》第二十二條規定：“縣級以上的各級人民代表大會代表根據本級人民代表大會常務委員會的統一安排，對本級或下級國家機關和有關單位的工作進行視察。代表按前款規定的進行視察，可以提出約見本級或者下級有關國家機關負責人。”

但實踐中，《代表法》關于“約見”的規定過于原則，缺乏足夠的可操作性。在實際工作中，開展得并不多。

麗水市人大常委會將約見與開展代表聯絡站活動結合起來，激活了該項法定職權。實踐證明，集體約見部門負責人活動成了麗水人大代表聯絡站活動的一大亮點。

“人大代表集體約見部門負責人，激發了代表履職的積極性，也更有效地促進了政府工作，得到群眾的認可。今后我們將開展更多的約見活動。”蓮都區南明山代表聯絡站負責人說。

據介紹，麗水市人大常委會下一步將著力推進活動規范化、程式化：各人大代表聯絡站健全完善活動制度，所有“入編”的人大代表都參加一次約見活動，激發代表履職積極性。加強與選區群眾聯系，在約見過程當中，邀請選民代表參加，實現接待選民和解決問題同步走。建成市、縣兩級人大常委會與人大代表聯絡站的溝通聯系機制，約見活動后代表所提的建議綜合整理后以閉會期間代表建議形式，由人大常委會交由政府及相關部門研究處理。

展望未來，從無到有，從局部到縱深，麗水市人大代表“約見之路”必將漸行漸寬。